語言是人類交流、交往的維系紐帶。“一帶一路”倡議的實(shí)施也終將形成一個跨越國家與民族的人類共同體，并需要相應(yīng)的語言資源、語言知識、語言能力、語言技術(shù)、語言藝術(shù)、語言認(rèn)同、語言使用等語言相關(guān)因素來維系。“一帶一路”沿線國家使用的語言多達(dá)2000余種，其中僅官方語言就多達(dá)50余種。這種復(fù)雜多樣的語言使用狀況使得語言互通并非易事，相關(guān)各方需要合力做好語言互通，以便實(shí)現(xiàn)“一帶一路，語言鋪路”。

認(rèn)清“一帶一路”語言互通的必要性、艱巨性及可行性之后，當(dāng)下需要思考的是，它亟待解決的任務(wù)是什么？筆者認(rèn)為，這項(xiàng)緊迫任務(wù)是各方如何合力做好“一帶一路”沿線國家語言應(yīng)急服務(wù)。這里的語言應(yīng)急，指的是對不同語言以及同一語言的不同變體、不同使用域等之間溝通障礙的應(yīng)急處置。它是一種“以言行事”的言語行為與語言服務(wù)，即以與語言（包括文字）相關(guān)的各種因素來施行應(yīng)急之事、服務(wù)應(yīng)急之需。得出這種判斷的依據(jù)是基于對當(dāng)下形勢的分析。眾所周知，當(dāng)前世界不確定性特征顯著。它的表現(xiàn)就是全球動蕩源和風(fēng)險點(diǎn)明顯增多，各類風(fēng)險的跨界性、關(guān)聯(lián)性、傳導(dǎo)性、疊加性等特點(diǎn)愈加突出。這無疑也是“一帶一路”沿線國家需要共同應(yīng)對的難題。解決這些難題都少不了語言互通及其對應(yīng)的語言應(yīng)急服務(wù)，這樣才有利于“一帶一路”沿線國家在同舟共濟(jì)、守望相助時能高效地“通心”“通事”。比如當(dāng)前的疫情防控也需要語言應(yīng)急服務(wù)，通過它來提高防控效率、普及防疫知識、加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。事實(shí)也表明，離開強(qiáng)有力的語言應(yīng)急翻譯服務(wù)，方言不通、術(shù)語障礙、視聽障礙、醫(yī)學(xué)醫(yī)療專業(yè)外語翻譯緊缺等問題會影響醫(yī)患溝通等疫情防控工作的高效開展；離開多種語言手段的綜合使用，會影響疫情防控信息的有效傳播、防疫措施的廣泛普及以及社會各界對防控工作的高度重視；離開語言大數(shù)據(jù)分析支撐，會影響疫情防控及輿情引導(dǎo)的針對性和有效性。

基于上述認(rèn)識，當(dāng)下值得謀劃各方如何合力做好“一帶一路”沿線國家語言應(yīng)急服務(wù)。我們認(rèn)為，這需要通過相應(yīng)的語言應(yīng)急體系和語言應(yīng)急能力建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。其中，前者是指“一帶一路”沿線國家開展語言應(yīng)急行動所需要的人力、物力、制度等主客體要素組成的復(fù)雜系統(tǒng)；后者是指前者運(yùn)作的效能與力度。這兩者構(gòu)成類同于機(jī)體與機(jī)能的關(guān)系。從系統(tǒng)治理的視角看，這兩者的提升都關(guān)涉諸多復(fù)雜因素，如何抓住一些能起到“綱舉目張”效果的核心工作尤為關(guān)鍵。建議如下：

1.各方合力形成“一帶一路”沿線國家語言應(yīng)急服務(wù)共有機(jī)制。共有機(jī)制是多方力量形成的共同體中具有持續(xù)性和相互關(guān)聯(lián)性的行動規(guī)則體系。做好“一帶一路”沿線國家語言應(yīng)急服務(wù)需要多方力量的共同參與，離不開一定的共有機(jī)制協(xié)調(diào)、運(yùn)作和組織。一般來說，“一案三制”（即應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制、應(yīng)急管理機(jī)制、應(yīng)急管理法制）常常被視為針對某個（些）特定的突發(fā)事件應(yīng)急任務(wù)開展工作的制度保障和程序指引，是應(yīng)急制度體系的核心框架。因此，形成“一帶一路”沿線國家語言應(yīng)急服務(wù)共有機(jī)制的首要任務(wù)也是“一案三制”核心框架體系建設(shè)。

2.各方合力設(shè)立“一帶一路”沿線國家語言應(yīng)急服務(wù)合作組織。合作組織是開展多方事務(wù)的重要行為主體，具有協(xié)調(diào)、溝通、規(guī)范和管理、資源分配等諸多功能。目前，許多國家已經(jīng)開展雙邊和多邊的應(yīng)急援助合作；但因參與國數(shù)量有限、相關(guān)法律機(jī)制不健全等因素影響，至今仍未建立起成熟的全球語言應(yīng)急專業(yè)合作組織。因此，當(dāng)前有必要設(shè)立“一帶一路”沿線國家語言應(yīng)急服務(wù)合作組織，以便為突發(fā)事件處置提供及時、充分、高效的語言應(yīng)急服務(wù)。以SOS救援中心為例，它在全球60多個國家和地區(qū)設(shè)有機(jī)構(gòu)，開通了28個報(bào)警中心，擁有多種語言能力的客戶服務(wù)專員，具備80多種語言應(yīng)急服務(wù)能力，能夠提供迅速、專業(yè)的應(yīng)急救援服務(wù)。

3.各方合力開展“一帶一路”沿線國家語言應(yīng)急服務(wù)聯(lián)合行動。就應(yīng)急工作而言，“防”是更首要、更急迫的任務(wù)，各方合力開展“一帶一路”沿線國家語言應(yīng)急服務(wù)聯(lián)合行動，首先需要開展常態(tài)化的預(yù)警防控和宣傳教育的聯(lián)合演練。其次，當(dāng)突發(fā)事件（尤其是嚴(yán)重性災(zāi)難事件）發(fā)生時，如何加強(qiáng)外來援助者和受援助者以及各方援助力量之間的聯(lián)系紐帶和溝通橋梁，在應(yīng)急工作中尤其重要；“一帶一路”沿線國家語言應(yīng)急服務(wù)共同組織成立后，應(yīng)發(fā)揮各類語言應(yīng)急服務(wù)人才的語言優(yōu)勢，快速建立情感信任，高效開展應(yīng)急救援，快速形成行動合力。

4.各方合力優(yōu)化“一帶一路”沿線國家語言應(yīng)急服務(wù)資源協(xié)同配置。協(xié)同開展“一帶一路”沿線國家語言應(yīng)急服務(wù)離不開人、財(cái)、物、技術(shù)等各方面資源的協(xié)同配置，這種跨國合作的價值本身也在于有利于通過優(yōu)化資源協(xié)同配置來形成“1+1>2”的優(yōu)勢。首先，人力資源是“一帶一路”沿線國家語言應(yīng)急服務(wù)最為寶貴的核心資源，如何優(yōu)化“一帶一路”沿線國家語言應(yīng)急服務(wù)的人才資源協(xié)同配置是重中之重。其次，技術(shù)支撐在突發(fā)事件應(yīng)急中至關(guān)重要，各方合力優(yōu)化“一帶一路”沿線國家語言應(yīng)急服務(wù)的技術(shù)資源協(xié)同配置無疑有利于為語言應(yīng)急服務(wù)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐體系。譬如，區(qū)塊鏈去中心化的特點(diǎn)就有利于對接起“一帶一路”所涉及廣大區(qū)域內(nèi)分散的語言應(yīng)急服務(wù)的供給和需求，有利于實(shí)現(xiàn)更加高效快捷的語言應(yīng)急服務(wù)獲取。

最后，我們還要認(rèn)識到，各方合力做好“一帶一路”沿線國家語言應(yīng)急服務(wù)雖意義重大、亟待推進(jìn)，但做好上述建議中任何一項(xiàng)核心工作都需要一定的時間、資源、契機(jī)及多方力量的磨合調(diào)試，因此，即便有滯后性、非完備性等表現(xiàn)也在所難免。

　（本文系國家語委“十三五”科研規(guī)劃2019年年度重點(diǎn)項(xiàng)目（ZDI135-82）階段性成果）

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