作者：蘭宜生 上海財經(jīng)大學商學院教授、博導

新冠病毒防治已進入常態(tài)化階段，4月18日召開的中共中央政治局常委會強調(diào)要“加快建立同疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序，積極有序推進企事業(yè)單位復工復產(chǎn)”。很明顯，恢復經(jīng)濟正常運行將逐步成為矛盾主要方面和各行各業(yè)的中心工作。提振經(jīng)濟需要從供給和需求兩端同步發(fā)力，采取一些非常規(guī)舉措促使經(jīng)濟止跌回升。

主動重組損傷的供應鏈

新冠疫情嚴重沖擊打破了全球供應鏈格局，許多國內(nèi)企業(yè)面臨原料零部件斷供、配套企業(yè)停工、訂單銳減的經(jīng)營運轉(zhuǎn)困局。這種情況下，企業(yè)不能等待觀望，一是歐美等地疫情仍在蔓延，等其經(jīng)濟復蘇是遠水難解近渴；二是原有國外合作企業(yè)能否抗過疫情沖擊不確定，等待的結(jié)局可能是“無水可飲”。因此，國內(nèi)核心企業(yè)應主動作為，按照市內(nèi)、省內(nèi)、國內(nèi)的憂先順序，積極尋找新的合作企業(yè)，采取換鏈、縮鏈等舉措，加快供應鏈的調(diào)整重啟。

換鏈。目前國內(nèi)疫情已得到基本控制，我國企業(yè)應當積極在國內(nèi)尋找新的合作企業(yè)，把國外中斷的供應鏈環(huán)節(jié)補接起來。在這方面，大型核心企業(yè)應發(fā)揮主導作用，組織相關企業(yè)協(xié)同攻關，打通關鍵技術(shù)環(huán)節(jié)難點，實現(xiàn)鏈上企業(yè)共存發(fā)展。

縮鏈。在完整的供應鏈難以復制的情況下，可以考慮把原有產(chǎn)品適當簡化，以準成品的形式進入市場滿足用戶基本需求；或者把原來供應國外市場的產(chǎn)品在國內(nèi)市場消化。

兩頭在外的加工貿(mào)易曾占中國外貿(mào)的一半以上，2019年我國加工貿(mào)易進出口額為7.95萬億元，仍占貿(mào)易總額的25.2%。相關加工企業(yè)在尋找替代原料和新客戶訂單方面面臨更大的生產(chǎn)調(diào)整壓力,可能要早做轉(zhuǎn)鏈轉(zhuǎn)型安排。

同城企業(yè)沒有人員流動防疫控制問題，物流成本較低，可以優(yōu)先發(fā)展合作關系；本省企業(yè)有健康碼共享和物流便利，也易于開展合作。企業(yè)重建供應鏈應當由近及遠尋找合作伙伴。

長三角、珠三角、京津冀經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)形成了較好的企業(yè)協(xié)同發(fā)展機制和產(chǎn)業(yè)分工格局，應當實現(xiàn)健康碼互認，解除不必要的人員物資流動限制，便利上下游企業(yè)順暢合作運行。人員自由流動及企業(yè)經(jīng)營活動正常化會帶動周邊區(qū)域輔助產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)的供給需求，實現(xiàn)抱團取暖，加快經(jīng)濟復蘇。我國是世界上工業(yè)部門類別最完備的國家，雖然目前也面臨很大壓力挑戰(zhàn)，但比歐美國家實現(xiàn)供應鏈調(diào)整仍相對容易。目前要去除等待觀望思想，及早調(diào)整供應鏈，變被動為主動。

按照出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷思路，調(diào)整部分生產(chǎn)設置和目標客戶

我國許多企業(yè)常年以國際市場為主要目標。這次新冠疫情對國外的沖擊大于對國內(nèi)的沖擊，企業(yè)必須對產(chǎn)品市場布局作出調(diào)整，把產(chǎn)品更多轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，按照國內(nèi)消費特點調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)款式。作為中國出口產(chǎn)品主要市場的歐美國家受疫情沖擊失業(yè)率激增，購買力和購買意愿明顯下降（今年3月份我國對美國出口同比大幅下降23.6%），我們很難期望對歐美出口規(guī)模能夠恢復到原有水平。穩(wěn)外貿(mào)是一種愿望，但需要有外國政策和經(jīng)濟形勢的配合，遠不如促內(nèi)需措施容易上手，更為可靠。

歐美國家多數(shù)為債務消費型經(jīng)濟，典型的寅吃卯糧，美國的居民儲蓄率多年維持在3%至9%的低位，根據(jù)美聯(lián)儲關于美國家庭經(jīng)濟狀況的一項調(diào)研報告，40%的美國人表示拿不出400美元的現(xiàn)金用于急用。當前失業(yè)率大幅上升后消費能力進一步下降是必然結(jié)果，即使疫情過后也難以避免市場的一定萎縮。國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)應當分析國內(nèi)外市場消長變化，及早轉(zhuǎn)向深耕國內(nèi)市場，如果企業(yè)內(nèi)銷比例能夠提升，堤外損失堤內(nèi)補，以國內(nèi)產(chǎn)銷循環(huán)再帶動內(nèi)外循環(huán)，可以為企業(yè)的平穩(wěn)過坎創(chuàng)造條件，如果一心等待國外市場復蘇，可能使企業(yè)陷入長期被動。 

鼓勵增加消費，發(fā)放新型消費券，幫助企業(yè)和減收階層渡過難關

與歐美國家超前消費、寅吃卯糧的生活習慣形成對比，中國文化中有勤儉節(jié)約的長期傳統(tǒng)，倡導卯吃寅糧，多數(shù)中國家庭擁有一定積蓄，我國居民儲蓄率多年維持在45%至50%的高位，屬全球最高水平。應對新冠病毒疫情對社會經(jīng)濟的嚴重沖擊，應當把我國有余錢余糧的儲蓄優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，鼓勵居民擴大即期消費，特別是有固定收入的機關企事業(yè)人員（包括退休人員），如果沒有房貸壓力，身體健康條件不錯，可以暫時改一改節(jié)儉節(jié)省的習慣，主動增加消費，提高自己家庭的消費層級，想換5G手機就及時購買，打算換大彩電、新冰箱就果斷更新，這完全不是浪費，是愛國助困消費，可以拉動國內(nèi)市場需求，幫助企業(yè)渡過難關，有助于受疫情沖擊的各行各業(yè)勞動者保住工作崗位。

為鼓勵增加近期消費，中央和地方政府可以設計發(fā)放新型居民消費券，最好設計成比例抵扣現(xiàn)金消費券，比如商品服務購買額的30%可以用消費券支付，另外70%需用現(xiàn)金支付，如此則發(fā)放3000億元消費券可以拉動1萬億元商品服務銷售額。

由近及遠分步啟動旅游消費需求

新冠肺炎疫情嚴重沖擊國內(nèi)外旅游業(yè)，而旅游業(yè)在我國服務產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，目前我國旅游業(yè)直接就業(yè)2825萬人，加上間接就業(yè)可達7990萬人，占總就業(yè)人口的10.3%，旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻達到10萬億元以上，占GDP的11%。由于旅游業(yè)經(jīng)營周期短、資產(chǎn)薄的特點，如果旅游業(yè)務中斷三個月以上，許多中小企業(yè)面臨倒閉風險。因此，應按照市內(nèi)、省內(nèi)、國內(nèi)市場分步啟動旅游餐飲商貿(mào)服務，用國內(nèi)旅游拉動相關行業(yè)消費，活躍市場,同時為啟動周邊國家商旅活動準備條件。

在歐美及全球疫情難以逆料的情況下，我國應考慮與疫情得到基本控制的韓國、日本建立東亞低疫情風險商旅合作區(qū)，盡快恢復國際互利交往。中日韓在跨國旅游方面一向有深入合作，中國是日本最大的旅游客源地，2019年中國赴日旅游959萬人次，占當年外國游客總數(shù)（3188萬人次）的30%，穩(wěn)居第1位，韓國游客占第2位。2019年韓國最大海外客源地也是中國，約600萬人次；其次是日本，約350萬人次，中國與日本游客合計占韓國海外游客的一半。同樣，2019年日本和韓國分別是我國海外客源國的第1名和第3名（第二名是澳大利亞），對我國旅游服務出口也十分重要。我們應當在中日韓新冠疫情可控的條件下建立三國旅游合作圈，互認國民健康信息，相互提供旅游簽證便利，為三國國際旅游業(yè)盡快復蘇創(chuàng)造條件，實現(xiàn)互利共贏。

中日韓跨國旅游如能早日恢復也可以促進東亞供應鏈的修復。中日韓三國有較強的經(jīng)濟互補性，中國近年已成為日本、韓國的第一大貿(mào)易伙伴。中日韓三國經(jīng)濟規(guī)模合計達22萬多億美元，超過美國（21萬億美元）或歐盟（18萬億美元），如果中日韓經(jīng)貿(mào)商旅活動能夠基本恢復，不但對東亞經(jīng)濟復蘇極為有利，對世界經(jīng)濟走出衰退困境也有重要帶動作用。