【摘要】越是關(guān)鍵時刻，越是踐行共產(chǎn)黨人初心使命的時候；越是危急關(guān)頭，越是考驗(yàn)共產(chǎn)黨人信仰信念的時候。在抗“疫”斗爭中，廣大干部的政治素質(zhì)、治理能力和專業(yè)素質(zhì)得到了檢驗(yàn)和淬煉，一些干部暴露出不同方面的短板，而更多的干部是真正敢于斗爭、善于斗爭的戰(zhàn)士。

【關(guān)鍵詞】干部隊(duì)伍 政治素質(zhì) 治理能力 專業(yè)素質(zhì) 【中圖分類號】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，迅速演變成全國性的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。大疫如大考，疫情防控工作全面檢驗(yàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、治理能力和專業(yè)素養(yǎng)，凸顯了人才，淬煉了隊(duì)伍。

政治素質(zhì)的檢驗(yàn)

政治素質(zhì)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部各項(xiàng)素質(zhì)的核心。只有增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力。能否不斷增強(qiáng)“四個意識”，做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)的試金石。

考驗(yàn)初心使命。在疫情面前，越是關(guān)鍵時刻，越是踐行共產(chǎn)黨人初心使命的時候；越是危急關(guān)頭，越是考驗(yàn)共產(chǎn)黨人信仰信念的時候。共產(chǎn)黨人的初心和使命，不僅是責(zé)任意識的擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)，更是一種面對困難的勇氣自覺。廣大干部在抗“疫”斗爭中，做到了為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起了該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，做到了不忘初心、牢記使命。疫情期間無數(shù)事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。在疫情防控工作中，特別是那些下沉干部和社區(qū)工作人員一道克服了諸多困難，在防控疫情、維護(hù)秩序、保障生活等方面作出了重大努力和貢獻(xiàn)。

考驗(yàn)政治站位。政治站位是“四個意識”的集中體現(xiàn)，是衡量黨員干部合格與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。提高政治站位必須破除本位主義，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；提高政治站位必須提升境界情懷，堅(jiān)持以人民期盼為念、為人民利益而戰(zhàn)。新冠肺炎疫情在全國蔓延，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否站在國家戰(zhàn)略發(fā)展與防控全局的高度，能否以高度的政治自覺切實(shí)把疫情防控置于當(dāng)前工作的重中之重，能否把黨中央疫情防控的各項(xiàng)決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地，考驗(yàn)著各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前的“四個意識”。在抗“疫”斗爭中，廣大干部堅(jiān)決貫徹中央部署，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)決策，使全國“擰成一股繩”，取得了抗“疫”的階段性勝利。抗“疫”斗爭實(shí)現(xiàn)全國一盤棋，各級領(lǐng)導(dǎo)干部起到了關(guān)鍵作用。當(dāng)然不能否認(rèn)，抗“疫”過程中，一些地區(qū)出現(xiàn)了類似“截留口罩”等不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證、違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為等錯誤做法，其根源就在于個別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有將“四個意識”內(nèi)化于工作實(shí)際，是本位主義在作怪。

考驗(yàn)工作作風(fēng)。重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是映射黨員干部工作作風(fēng)的“鏡子”，在疫情防控工作最吃勁的關(guān)鍵階段，干部工作作風(fēng)關(guān)系抗“疫”成敗。身先士卒、干在前列、沖在前線，無數(shù)黨員干部以頑強(qiáng)的精神、得力的舉措，在疫情期間當(dāng)好了群眾利益的守護(hù)人、群眾冷暖的貼心人。在抗“疫”斗爭中，上至中央領(lǐng)導(dǎo)，下至社區(qū)干部以及廣大公職人員，都下沉到一線忘我地工作。不過，也有個別領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)不盡如人意，其背后所暴露的典型的官僚主義、形式主義作風(fēng)，是危害嚴(yán)重的“思想病毒”。比如，個別領(lǐng)導(dǎo)“一問三不知”，有些地方報(bào)表過多，基層數(shù)據(jù)材料重復(fù)填寫。此外，還有一些干部仍然把如何“避責(zé)”“免責(zé)”放到工作優(yōu)先考慮的方面，造成疫情之外的消極后果。

治理能力的檢驗(yàn)

應(yīng)急應(yīng)變能力。從抗“疫”斗爭的進(jìn)程看，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急應(yīng)變能力得到了強(qiáng)化。特別是在疫情趨于嚴(yán)重后，各地方采取了堅(jiān)決有力的措施，逐步遏制住了疫情的蔓延，各地確診病例不斷清零的消息，是對各地應(yīng)急措施的正反饋。特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人員密集，但各級領(lǐng)導(dǎo)干部處理得當(dāng)，說明應(yīng)急應(yīng)變能力比較突出。此外，面對疫情帶來的次生災(zāi)害如經(jīng)濟(jì)下滑、就業(yè)問題、社會穩(wěn)定等，各級各地領(lǐng)導(dǎo)干部也在未雨綢繆，提前想辦法，設(shè)計(jì)應(yīng)對方案，以實(shí)際行動推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。這次疫情是一次全國性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對疫情的擴(kuò)散，個別領(lǐng)導(dǎo)干部掉以輕心、優(yōu)柔寡斷，應(yīng)急意識淡薄、能力缺乏，錯失應(yīng)對良機(jī)。面對百年未有之大變局，領(lǐng)導(dǎo)干部必須提升應(yīng)急能力，時刻保持憂患意識，做到有備無患。提升應(yīng)急管理能力，關(guān)鍵是要在突發(fā)事件發(fā)生前做好制度安排，不斷將工作關(guān)口向前移，未雨綢繆，防患未然，化“被動應(yīng)對”為“主動出擊”，核心是在突發(fā)事件來臨時，理性冷靜、執(zhí)行有力、行動迅速、堅(jiān)決果斷、不留余地、沒有空白。

組織動員能力。疫情防控戰(zhàn)爭是一場總體戰(zhàn)，需要組織、調(diào)派、分配各部門、各戰(zhàn)線、各領(lǐng)域的人力協(xié)調(diào)行動，共同抗擊疫情。在抗“疫”過程中，為快速、高效地遏阻疫情蔓延，及時救治病患、保障民生、安撫宅家群眾，在疫情基本得到控制后有計(jì)劃、分步驟地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，方方面面的力量都被組織起來參與疫情防控，同時保障其相關(guān)權(quán)益和身體健康，這個大規(guī)模大范圍的組織活動，既有官方組織，也有民間組織；既有國內(nèi)力量，也有海外力量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在這個復(fù)雜的組織動員過程中，發(fā)揮了中流砥柱的作用。在抗“疫”戰(zhàn)斗正處于焦灼之際，必須團(tuán)結(jié)一切可團(tuán)結(jié)的力量，繼續(xù)強(qiáng)化組織動員力。這就要求我們反思存在的問題，在基層社區(qū)層面，工作多有進(jìn)退失據(jù)的問題，盡管有所謂“下沉”干部幫忙，但仍顯人手不夠、能力不足。廣大干部必須在組織動員能力上有本質(zhì)躍升，這種能力就是依靠群眾、發(fā)動群眾的能力。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。疫情防控異常復(fù)雜和艱難，各級指揮官不僅需要具備強(qiáng)大的心理素質(zhì)和沉著的定力，更需要具備系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)能力，快速建立起不同機(jī)構(gòu)、不同部門間流暢的合作機(jī)制，以及時全面處理一系列疫情防控事務(wù)。類似武漢這種超大城市的“封城”舉措，在全國各地都有不同程度的上演，其前期工作和后續(xù)工作的銜接；根據(jù)病人癥狀的不同程度分類收治，確定不同類型醫(yī)院的分工以及重點(diǎn)醫(yī)院的擇定；政府不同職能部門的配合和協(xié)調(diào)一致；醫(yī)療物資運(yùn)輸?shù)姆诸愔笇?dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)配，把有限資源配置到最需要的地方；協(xié)調(diào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與疫情防控的關(guān)系等，都極其復(fù)雜，是對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的剛性檢驗(yàn)。事實(shí)證明，不同地方在不同層面的協(xié)調(diào)共進(jìn)，都取得了不錯的成績。當(dāng)然，我們也能看到，一些地方的抗“疫”斗爭秉持“線性”思維，只能集中干一件事，無法兼顧其他。這固然有客觀原因，如資源處置權(quán)的配置問題等，但面對日趨復(fù)雜的社會生活，領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺乏系統(tǒng)性整體性思維，是無法有效處置重大公共危機(jī)的。

貫徹執(zhí)行能力。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，需要將防控工作落實(shí)到單位社區(qū)、居住社區(qū)、小區(qū)、院落、居民樓、每一個有人群的空間。中央發(fā)出動員令，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，各級各部門黨政干部不折不扣執(zhí)行。黨員干部在抗擊疫情時要服從統(tǒng)一指揮，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，有智慧、講方法、針對性地開展防控工作，及時準(zhǔn)確找出防治工作缺陷、漏洞，進(jìn)行重點(diǎn)部署，讓疫情防控工作不斷精準(zhǔn)化、精細(xì)化。特別是基層工作者身處聯(lián)防聯(lián)控的末端，又是直面潛在病患的前端，這對基層工作人員的數(shù)量和素質(zhì)提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。疫情發(fā)生后，大批社區(qū)基層工作人員時刻面對各種壓力、各種負(fù)面情緒，不眠不休多個晝夜堅(jiān)守崗位、化解難題。我們也看到，一些地方存在防控工作貫徹中央精神不到位，響應(yīng)緩慢、流于形式、排查摸底不夠細(xì)致、防控手段單一、法律意識不強(qiáng)、信息溝通不暢等問題；也有的地方矯枉過正，似乎很積極主動，但不考慮此時此地的實(shí)際情況。執(zhí)行過程中出現(xiàn)的這兩種情況表明，“為官不為”或者選擇性地“有所為而有所不為”的問題還沒有得到根本解決。

專業(yè)素質(zhì)的檢驗(yàn)

科學(xué)素養(yǎng)。只有牢固樹立科學(xué)思維，擁有基本的常識科學(xué)觀，在疫情防控中堅(jiān)定科學(xué)防治原則，才能沖鋒在阻斷謠言的第一線，戰(zhàn)斗在科學(xué)防控的最前沿，讓科學(xué)防治成為最有力的“殺敵子彈”。在疫情防控過程中，各級政府宏觀決策時總體上能夠尊重、聽取、吸納專業(yè)人員和智庫的意見和建議，并給予行動支持，不盲目自大，越俎代庖，以求科學(xué)決策。廣大干部在抗擊疫情時能夠服從統(tǒng)一指揮，不盲目決斷，堅(jiān)決摒棄“憑著感覺走”的主觀經(jīng)驗(yàn)思維，做到了相信科學(xué)、依靠科學(xué)。此外，一些干部具有相關(guān)領(lǐng)域的知識儲備，更利于科學(xué)決策、開展工作，這是專業(yè)素質(zhì)帶來的底氣。

法治素養(yǎng)。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上強(qiáng)調(diào)，要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。疫情突如其來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正常秩序被打破，利益格局發(fā)生改變，一旦防控缺位，社會動蕩將不可避免。干部群體在處置危機(jī)過程中，固然需要決然果敢的拍板能力。然而，敢拍板的底氣應(yīng)該來自法律的授權(quán)與保障，而不是個人的品性。在抗“疫”過程中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部充分注意到了決策的合法性問題，法治素養(yǎng)得到了歷練，同時也獲得了群眾的理解和支持。但個別地方在疫情防控工作中存在著簡單粗暴等問題，如出臺“土政策”隨意加碼，過度封村堵路等，暴露了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念的不足。讓防控舉措在合理合法范圍內(nèi)實(shí)施，始終在法治軌道上開展防控工作，需要領(lǐng)導(dǎo)干部的高度法治自覺和法律思維。

媒介素養(yǎng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力。面對突發(fā)事件，如何通過媒體回應(yīng)社會關(guān)切、穩(wěn)定社會情緒、增強(qiáng)群眾信心，考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)。面對此次疫情，各級政府及時準(zhǔn)確、公開透明發(fā)布疫情信息，很多地方都加強(qiáng)了輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)了有關(guān)政策措施宣傳解讀工作，增強(qiáng)了群眾自我防病意識和社會信心。為提高新聞輿論工作有效性，領(lǐng)導(dǎo)干部積極發(fā)聲，回應(yīng)及時、準(zhǔn)確、有人情味，直接反映了領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)的工作作風(fēng)。此次疫情防控工作中，也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對各路媒體“長槍短炮”的密集采訪“慌了神”，負(fù)面輿情不斷，媒介素養(yǎng)短板再次暴露。高壓之下，唯有真正深入疫情防控一線，及時掌握最新數(shù)據(jù)并了解事件來龍去脈，才能在媒體面前理性冷靜、邏輯清晰、入情入理，高效傳遞權(quán)威聲音，打好輿論引導(dǎo)主動仗，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心。

現(xiàn)代意識。現(xiàn)代社會是信息社會、流動社會、風(fēng)險(xiǎn)社會，而中國社會又是一個超大規(guī)模的社會，加之處于轉(zhuǎn)型期，因而所面對的治理事務(wù)相當(dāng)復(fù)雜，須有與此相應(yīng)的復(fù)雜眼光和現(xiàn)代意識去觀察、思考、應(yīng)對各種事務(wù)。疫情在全國范圍內(nèi)快速傳播，除了地方政府初期應(yīng)對遲緩，中國進(jìn)入大流動社會、春運(yùn)的特殊時期、武漢的交通樞紐地位也是很基礎(chǔ)性的因素。交通網(wǎng)絡(luò)的四通八達(dá)便利了人們的日常生活，也意味著風(fēng)險(xiǎn)的快速擴(kuò)展與蔓延。在疫情防控中，一些黨員干部能夠快速反應(yīng)，超前判斷、提前布局，通過“網(wǎng)格化管理”控制傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群，被稱為“教科書級”防疫；疫情防控中采用了大數(shù)據(jù)技術(shù)追蹤感染者和密接者，有效防止了疫情的擴(kuò)散?，F(xiàn)代社會是信息社會，大數(shù)據(jù)在社會治理（如智慧城市建設(shè)）中發(fā)揮著越來越重要的作用。學(xué)會用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代思維來應(yīng)對復(fù)雜的社會治理事務(wù)也是科學(xué)素養(yǎng)的體現(xiàn)。

國際視野。黨中央成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組時就指出，要及時向世界衛(wèi)生組織有關(guān)國家和地區(qū)組織及港澳臺地區(qū)通報(bào)疫情信息，加強(qiáng)合作、全力應(yīng)對，共同維護(hù)地區(qū)和全球衛(wèi)生安全。抗“疫”過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部在多個方面體現(xiàn)了國際視野：抗疫的跨國合作與交流、友好城市的互幫互助、醫(yī)療物資的出口貿(mào)易等。公共衛(wèi)生危機(jī)、氣候變化、國際恐怖主義等已成為全球治理中的重要議題，中國以大國擔(dān)當(dāng)?shù)挠職鈪⑴c全球治理，貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案，愈加需要領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)和擴(kuò)大國際視野。

習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，我們一些干部最缺的是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是缺少在重大斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面的經(jīng)歷。不少干部工作很勤奮，對自己要求也嚴(yán)格，但一到大風(fēng)大浪來了就沒主見了，總希望一切都太太平平的，工作思路也就是這個思路，求穩(wěn)心態(tài)有余，斗爭精神不足。”此次疫情是廣大干部斗爭歷練、斗爭精神、斗爭本領(lǐng)的重大檢驗(yàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部暴露了領(lǐng)導(dǎo)能力上的短板，而更多的干部是真正敢于斗爭、善于斗爭的戰(zhàn)士。

(作者為中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員)

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍》，《求是》，2019年第2期。

責(zé)編/趙橙涔 美編/李祥峰

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