【摘要】作為全球120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴,中國既是吸引外資最多的發(fā)展中國家,也是對外直接投資名列前茅的國家。穩(wěn)外貿(mào)不僅對中國至關(guān)重要,對全球經(jīng)濟也意義重大。穩(wěn)外貿(mào),既要擴大進出口規(guī)模也要提升進出口質(zhì)量。民營企業(yè)是我國最大的外貿(mào)主體,外貿(mào)實力整體強勁,從事對外貿(mào)易有獨特優(yōu)勢,只有充分發(fā)揮民營企業(yè)的作用才能真正實現(xiàn)穩(wěn)外貿(mào)的重任。
【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情 穩(wěn)外貿(mào) 民營企業(yè)
【中圖分類號】F752 【文獻標識碼】A
在黨中央、國務(wù)院強有力的領(lǐng)導(dǎo)下,我國新冠肺炎疫情終于得到了有效控制。盡管當前疫情防控仍是頭等大事,但經(jīng)濟發(fā)展問題亦迫在眉睫。一手抓疫情防控,一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn),已然成為當前的核心工作。全國各地正在“全力以赴把失去的時間搶回來,把落下的任務(wù)補起來,把發(fā)展的節(jié)奏拉上來”,確保實現(xiàn)“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”的工作目標。作為全球第一大貨物貿(mào)易國家,外部經(jīng)濟形勢的任何一點變化都會影響到我國內(nèi)部的經(jīng)濟與社會的穩(wěn)定與繁榮。因此,穩(wěn)外貿(mào)顯得尤為重要。
穩(wěn)外貿(mào)既是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù),也是確保全球供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要之舉
一方面,穩(wěn)外貿(mào)是確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標得以實現(xiàn)的重要手段。突如其來的新冠肺炎疫情使得中國經(jīng)濟在2020年2月份呈現(xiàn)出短暫的“停擺”現(xiàn)象。各種前所未有的疫情防控措施,使數(shù)以萬計的中小企業(yè)生死命懸一線。此前,因發(fā)展的新舊動能轉(zhuǎn)換及中美經(jīng)貿(mào)摩擦所致,中國經(jīng)濟的下行壓力持續(xù)加大。因此,加快做好“六穩(wěn)”,實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)安全健康的發(fā)展,是當前刻不容緩的重任。其中,最重要的當然是穩(wěn)外貿(mào)。“外貿(mào)穩(wěn)了,預(yù)期就會穩(wěn),投資、外資、金融就都會穩(wěn)。”長期以來,外貿(mào)一直是拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車之一。盡管近年來我們在不斷調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進內(nèi)需,用消費帶動經(jīng)濟的發(fā)展,但是2019年我國GDP中進出口貿(mào)易總額的占比仍達到了31.87%。這一數(shù)據(jù)確實遠低于德國的70.8%,但還是較美國的19.7%高出許多。這也再一次揭示了對外貿(mào)易在中國經(jīng)濟中的重要地位。因此,穩(wěn)步推進對外貿(mào)易,確保國內(nèi)企業(yè)獲得進口零部件和設(shè)備,確保中國制造的中間品和終端產(chǎn)品能夠出口,既是滿足他國企業(yè)的需求,更是拯救國內(nèi)企業(yè)于水火。
另一方面,穩(wěn)外貿(mào)是彰顯中國大國擔當?shù)闹匾憩F(xiàn)。作為世界第二大經(jīng)濟體,中國對世界經(jīng)濟增長貢獻率長期保持在30%左右,持續(xù)13年成為推動世界經(jīng)濟增長的最主要動力源。作為全球120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴,中國既是吸引外資最多的發(fā)展中國家,也是對外直接投資名列前茅的國家。加入WTO近20年來,中國已經(jīng)深深融入全球供應(yīng)鏈中。2015年,中國中間品出口占總出口額的比重已達53.05%,中間品進口占總進口額的比重則達到79.49%。這就意味著,穩(wěn)外貿(mào)不僅對中國至關(guān)重要,對全球經(jīng)濟也意義重大。有報道稱,2020年2月,斯里蘭卡的一些紡織企業(yè),因為受疫情影響的中國面料供應(yīng)商和設(shè)備生產(chǎn)商無法正常提供面料和設(shè)備,導(dǎo)致企業(yè)面臨停產(chǎn)困境;而因為同樣的原因,韓國現(xiàn)代汽車已經(jīng)停產(chǎn)、日本部分企業(yè)準備限產(chǎn)、美國蘋果公司可能缺貨,這些都是典型例證。作為一個負責任的大國,中國積極推進對外貿(mào)易全面恢復(fù),實際上是在確保全球供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定。
穩(wěn)外貿(mào)的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮民營企業(yè)的作用
穩(wěn)外貿(mào),既要擴大進出口規(guī)模也要提升進出口質(zhì)量。無論前者還是后者,都面臨著來自國內(nèi)外的多重壓力。在國際經(jīng)貿(mào)形勢變幻不斷、多邊貿(mào)易體制遭遇重大挑戰(zhàn)、區(qū)域主義不斷盛行、中美經(jīng)貿(mào)摩擦雖暫告一段落但高額關(guān)稅仍未取消、結(jié)構(gòu)性談判尚未開始的背景下,穩(wěn)步推進或擴大對外貿(mào)易依然挑戰(zhàn)重重。只有充分發(fā)揮民營企業(yè)的作用才能真正實現(xiàn)穩(wěn)外貿(mào)的重任,因為民營企業(yè)自身特點和優(yōu)勢以及其在對外貿(mào)易中所處的地位都表明,其是堪當重任者。
首先,民營企業(yè)是我國最大的外貿(mào)主體。眾所周知,中國在2013年就成為世界第一大貨物貿(mào)易國,盡管2016年被美國反超,但是2017年中國再度成為進出口總額最多的國家,并一直保持至今。中國對外貿(mào)易地位不斷提升的過程,也是我國不同市場主體成長發(fā)展的過程。早期外資企業(yè)和國有企業(yè)是我國進出口貿(mào)易的主要貢獻者,而近年來民營企業(yè)則是異軍突起。統(tǒng)計顯示,早在2015年,民營企業(yè)的出口額為10278.3億美元,占比首次超過外資企業(yè),達到45.18%,超過了外資企業(yè)的出口占比44.16%及國有企業(yè)的出口占比10.65%,成為出口的第一大主力軍。2018年,民營企業(yè)進出口總值占同期進出口總值近40%,對中國外貿(mào)增長貢獻率第一次超過50%,可謂是一個歷史性節(jié)點。2019年,民營企業(yè)進出口額13.48萬億元,增長11.4%,占我國外貿(mào)總值的42.7%。民營企業(yè)首次超過外商投資企業(yè),成為我國第一大外貿(mào)主體。穩(wěn)外貿(mào)的任務(wù)首當其沖地落在了民營企業(yè)的肩上。
其次,民營企業(yè)外貿(mào)實力整體強勁。改革開放40多年來,民營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。民營經(jīng)濟貢獻了中國經(jīng)濟50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),還有90%以上的企業(yè)數(shù)量。如此強勁的實力也成就了民營企業(yè)在對外貿(mào)易中的貢獻:第一,有進出口實績的企業(yè)數(shù)量眾多,達到40.6萬家,比2018年增加了8.7%,展現(xiàn)了極大的活力。第二,中西部民營企業(yè)外貿(mào)快速增長,提升了全國民營企業(yè)外貿(mào)綜合實力。2019年中部、西部地區(qū)民營企業(yè)進出口增速分別達到28.3%和22.4%,這個增幅比東部地區(qū)高了19.5個百分點和13.6個百分點。第三,民營企業(yè)海外市場多元化水平不斷提升,2019年民營企業(yè)對這些市場的出口分別增長了25.6%、11.4%、15.6%。第四,民營企業(yè)進出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,2019年我國自主品牌商品出口2.9萬億元,增長12%,占出口總值近17%。第五,民營企業(yè)一般貿(mào)易的比重不斷加大,產(chǎn)業(yè)鏈更長、附加值更高、更能反映企業(yè)自主發(fā)展能力的一般貿(mào)易是民營企業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的主要方向。第六,涌現(xiàn)出一批在國際上有號召力的民營企業(yè)代表,如華為、大疆、小米、騰訊等高科技企業(yè),還有吉利、海爾等傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)。
最后,民營企業(yè)從事對外貿(mào)易有獨特優(yōu)勢。民營企業(yè)之所以異軍突起,成長為進出口貿(mào)易的第一大主力,是與其獨具特色的自身優(yōu)勢密切相關(guān)的。第一,民營企業(yè)與生俱來的拼搏精神是其成功的根本所在。例如,浙江義烏人把不起眼的小商品市場做成全球最大規(guī)模的集市,2019年這個縣級市的進出口貿(mào)易總額達2967.8億元人民幣,創(chuàng)造了民營經(jīng)濟的新奇跡;又如,深圳包容創(chuàng)新趕超國際先進水平,成就了華為、騰訊、大疆等一大批國際馳名的科技超人企業(yè),展現(xiàn)了民營經(jīng)濟的新高度。第二,民營企業(yè)靈活高效的決策機制是其市場應(yīng)變能力的保證。中國的民營非上市公司平均回報率為14%,而國有企業(yè)這一數(shù)字僅為4%就是最好體現(xiàn)。民營企業(yè)組織架構(gòu)簡單化,去中心化明顯,獨立事業(yè)部的權(quán)責相當大,有利于企業(yè)直面競爭。同時,中國的民營企業(yè)產(chǎn)品更新快,更易于滿足市場層出不窮的需求。第三,民營企業(yè)善于學習勇于創(chuàng)新的特質(zhì)是其國際競爭力不斷提升的支撐。民營企業(yè)不僅在產(chǎn)品設(shè)計、市場營銷方面有獨到經(jīng)驗,而且還善于在新業(yè)態(tài)、新模式方面率先嘗試。跨境電子商務(wù)、“保稅+”貿(mào)易多元化、市場采購貿(mào)易、海外倉、跨境電商綜合服務(wù)提供、跨境物流、中歐班列等都成為近年來民營企業(yè)不斷探索的新領(lǐng)域,中國的民營企業(yè)在國際市場的影響力越來越大。第四,民營企業(yè)的“民間”身份是其突破貿(mào)易保護主義和霸凌主義的盾牌。盡管2020年2月中旬,《中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議》已經(jīng)生效,但美國遏制中國的行動并未停止。一方面,美國以關(guān)稅大棒威嚇中國對美貿(mào)易;逼迫世界其他國家與其一起行動,舉美國全國之力打壓華為;以各種“退群”行動倒逼現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)秩序按照美國的意圖去重構(gòu)。另一方面,美國以全新修訂的《2018年外國投資風險審查現(xiàn)代化法案》對來自中國的國有資本元素的投資進行嚴格審查,幾乎全面阻遏了中國對美直接投資;同時,美國修改國內(nèi)《海關(guān)法》以確保其可以適用于對中國企業(yè)的反補貼調(diào)查;提出“市場經(jīng)濟地位”的最新標準,協(xié)同日、歐多次發(fā)布針對中國的反補貼宣言。上述種種行為都直指國有企業(yè)。在此背景下,民營企業(yè)的非公有身份較容易獲得美歐等國市場準入的機會,“民間”的身份使其在這個特殊的時期更容易規(guī)避所謂“補貼”和不公平貿(mào)易行為。
激活民營企業(yè)的潛力,發(fā)揮民營企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)的作用,需要政府與企業(yè)攜手共克時艱
盡管民營企業(yè)在對外貿(mào)易領(lǐng)域有著種種優(yōu)勢和可能的機遇,但是其所面臨的的挑戰(zhàn)也是不容忽視。短期看,疫情防控導(dǎo)致的復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難、海外市場的受阻、國際物流的遲滯以及世界多國疫情的蔓延都對民營企業(yè)進出口業(yè)務(wù)的正常開展掣肘過多。中長期看,不公平的市場準入待遇、融資難、稅費高、政商關(guān)系的尷尬、自身綜合實力的全面提升等都是民營企業(yè)必須破解的難題。若要徹底激活民營企業(yè)的潛力,充分發(fā)揮民營企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)的作用,還需要政府與企業(yè)攜手共克時艱。
第一,各級政府需將支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施落細落實。春節(jié)假期結(jié)束前后,全國上下各級政府制定出臺了一大批鼓勵企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策,從稅費減免、貸款保證、財政支持到外貿(mào)促進,可謂是全方位幫扶企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。杭州、義烏、蘇州、無錫等地通過包機、包專列、包車的方式接外地員工回企業(yè)復(fù)工。蘇州率先在全國第一個發(fā)布《支持外貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施》為企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)提供支持。這些都為民營企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,擴大貿(mào)易提供了可能。但是,不得不指出的是,盡管出臺了很多好政策,但是在落實的“最后一公里”上仍存在梗阻現(xiàn)象。例如,很多農(nóng)民工因各地社區(qū)防控措施在離家或抵達工作的城市時往往進退兩難,導(dǎo)致用工荒比較普遍。又如,因為物流的不暢通,生產(chǎn)原料和制成品的運輸無法正常進行,擾亂了生產(chǎn)秩序。擬復(fù)工企業(yè)買不到滿足復(fù)工條件的防護物資,使企業(yè)復(fù)工變得遙遙無期。此外,還包括海外訂單的不能及時履行造成的違約糾紛,進出口貨物在中國各地港口因擁堵而支出的滯期費,等等。
胡春華副總理在召開企業(yè)復(fù)工的相關(guān)會議時曾指出,穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,關(guān)鍵是要穩(wěn)住外貿(mào)外資企業(yè)。各地、各有關(guān)部門要緊緊圍繞企業(yè)需求,提供更加精細化的服務(wù),努力營造良好的內(nèi)外部環(huán)境,幫助企業(yè)渡過難關(guān)、實現(xiàn)更大發(fā)展。因此,各級政府需要及時摸排企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難。這方面,外貿(mào)總值在全國排第4位的蘇州作出了一些有益的探索。蘇州一方面靈活用好去年市委市政府送給民營企業(yè)家的“三個大禮包”,即民營企業(yè)家月度沙龍制度、民營企業(yè)家微信聯(lián)系群、民營企業(yè)信息直報制度,及時了解企業(yè)運行狀況,解決各種問題;另一方面,探索采用網(wǎng)絡(luò)、公眾微信號等方式對企業(yè)進行問卷調(diào)查,了解當前企業(yè)復(fù)工最迫切需要解決的困難和問題。
第二,民營企業(yè)要主動作為、積極自救,要以勇氣、智慧和實力渡過困難期。疫情防控期,因為延期復(fù)工,可能會出現(xiàn)交貨遲延、不能及時履行付款義務(wù),也有可能因境外人士對疫情不了解而產(chǎn)生恐懼之情進而拒收貨物,民營企業(yè)容易卷人各種合同糾紛。這時,需要我們冷靜應(yīng)對:首先是加強溝通。企業(yè)要盡可能與外國貿(mào)易伙伴溝通磋商,及時通報國內(nèi)疫情防控舉措及態(tài)勢,告知企業(yè)運營情況,保持合作關(guān)系。如因延遲復(fù)工或交通管制等原因造成不能及時履約的,爭取對方諒解。如有必要,通過合法程序獲取由貿(mào)促會出具“不可抗力”的國際商事證明,從而豁免違約責任。其次是尋求法律援助。如果境外貿(mào)易伙伴執(zhí)意解除合同,企業(yè)應(yīng)勇敢尋求專業(yè)的法律幫助,合法合規(guī)地維護自身權(quán)益。最后是積極開拓國內(nèi)市場。為避免更大損失,企業(yè)也要盡早搜集國內(nèi)市場相關(guān)信息,尋找潛在客戶和市場,盡量減少損失。等疫情結(jié)束后,再加大外貿(mào)易業(yè)務(wù)拓展。
此外,從長遠看,政府必須把不斷提升營商環(huán)境,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系作為持之以恒的奮斗目標。這兩年我國營商環(huán)境跨境貿(mào)易指標全球排名有了很大提高,2019年升至全球第56位,但仍有很大提升空間。為促進民營企業(yè)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,政府應(yīng)當想法設(shè)法讓企業(yè)家的聲音、意見、訴求被政府“聽得到、看得到、辦得到”,應(yīng)進一步暢通政府與民營企業(yè)家密切、高效溝通聯(lián)系的通道。與此同時,民營企業(yè)自己也要努力。要有企業(yè)家精神和情懷,積極投身于國內(nèi)改革開放的洪流中。主動融入“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、自由貿(mào)易試驗區(qū)、大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化戰(zhàn)略,開闊視野,奮力拼搏,跟隨時代的列車向前奔跑。新冠肺炎疫情雖然對中國的經(jīng)濟和社會產(chǎn)生了重大影響,但從長遠和總體上看,疫情對供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的影響是階段性的、短期的,中國在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的重要地位不會因為疫情影響而改變。
(作者為蘇州大學東吳智庫專家,蘇州大學自貿(mào)區(qū)綜合研究中心主任,蘇州大學東吳商學院教授、博導(dǎo))
【參考文獻】
①賈坤:《“六穩(wěn)”當中最關(guān)鍵的就是穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)外貿(mào)》,《中國經(jīng)濟時報》,2019年3月1日。
②蘇慶義:《疫情對全球供應(yīng)鏈影響幾何》,《中國外匯》,2020年第5期。
③《“穩(wěn)外貿(mào)”應(yīng)讓民企發(fā)揮更大作用》,《第一財經(jīng)日報》,2019年5月10日。
責編/韓拓 美編/宋揚
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