【摘要】領(lǐng)導(dǎo)班子是落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)各項(xiàng)工作的“指揮部”“戰(zhàn)斗部”，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子是夯實(shí)黨執(zhí)政組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。為此，我們應(yīng)從明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)、廓清黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃原則、優(yōu)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、細(xì)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)具體措施四點(diǎn)發(fā)力，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織效率。

【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨  黨政領(lǐng)導(dǎo)班子  建設(shè)規(guī)劃  組織效率     

【中圖分類號(hào)】D26     【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方、一個(gè)單位落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)各項(xiàng)工作的“指揮部”“戰(zhàn)斗部”，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子是夯實(shí)黨執(zhí)政組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的關(guān)鍵?！?019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》將新時(shí)代國家建設(shè)事業(yè)視為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織效率提升總方向，發(fā)揮習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想領(lǐng)導(dǎo)效用，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)信念堅(jiān)定、廉政從政、遵守紀(jì)律、自覺性強(qiáng)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)可以貫穿國家建設(shè)事業(yè)發(fā)展全過程。因此，探析從嚴(yán)治黨背景下黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃與組織效率提升之道顯得尤為重要。

明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)

做到“六個(gè)堅(jiān)持”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，在全面從嚴(yán)治黨背景下提升黨政領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)劃建設(shè)及組織效率應(yīng)做到“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持人民主體地位、科學(xué)發(fā)展、深化改革、依法治國、統(tǒng)籌國內(nèi)國際大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量得到保證。

明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)新時(shí)代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需堅(jiān)持黨的基本方針、路線及理論，著眼于進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，根據(jù)時(shí)代要求強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子能力，確保個(gè)人能力、組織能力有效提升，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)當(dāng)意識(shí)，進(jìn)而提高新時(shí)代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量。

提升領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)素養(yǎng)。首先，領(lǐng)導(dǎo)班子需具備學(xué)習(xí)能力，積極開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，根據(jù)群眾需要、工作要求深入學(xué)習(xí)，找到解決工作難題的方法；其次，領(lǐng)導(dǎo)班子需具備創(chuàng)新能力，多渠道提高組織效率，使黨的方針政策得到貫徹落實(shí)；最后，領(lǐng)導(dǎo)班子需具備反思自省能力，在批評與自我批評中不斷成長，鼓勵(lì)班組成員提出寶貴意見。

加強(qiáng)黨內(nèi)黨外監(jiān)督。堅(jiān)決貫徹依法監(jiān)督、從嚴(yán)治黨、違紀(jì)必究、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，敦促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部遵守國家法律及黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)持執(zhí)法為民、從嚴(yán)帶隊(duì)、依法行政、自覺監(jiān)督、勤政廉政。一方面監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)需肩負(fù)責(zé)任，另一方面應(yīng)保障人民群眾對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的法律權(quán)利，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)貫徹落實(shí)，黨委對有關(guān)建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，同時(shí)其他領(lǐng)導(dǎo)干部需明確個(gè)人責(zé)任，建立健全監(jiān)督體系。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)爭做改進(jìn)作風(fēng)的“領(lǐng)頭雁”。緊抓作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子需帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)，率先垂范、以身作則，始終保持清醒的政治頭腦，明晰改進(jìn)作風(fēng)緊迫性、危機(jī)性，增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)堅(jiān)定性、自覺性，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，以嚴(yán)肅紀(jì)律、過硬作風(fēng)給領(lǐng)導(dǎo)班子增添精神動(dòng)力，提高黨組織凝聚力，使黨員及干部關(guān)系緊密，繼而加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。

廓清黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃原則

堅(jiān)定理想信念。第一，堅(jiān)定的理想信念，是黨凝聚力、戰(zhàn)斗力的源泉，也是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。應(yīng)堅(jiān)定不移踐行馬克思主義思想，加大馬克思主義“本土化”研究力度，理論聯(lián)系實(shí)際，廓清領(lǐng)導(dǎo)班子組織規(guī)劃建設(shè)進(jìn)路；第二，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樹立正確價(jià)值觀，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；第三，強(qiáng)化個(gè)人工作能力，營造良好的政治生態(tài)，使黨員能夠心往一處想、勁兒往一處使，在強(qiáng)化工作能力進(jìn)程中增強(qiáng)黨組織凝聚力、影響力、向心力。

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)需嚴(yán)格審慎，確保黨員服務(wù)大局、圍繞中心、緊扣時(shí)代命運(yùn)，將人民、國家、社會(huì)、組織利益放在首位，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)組織規(guī)劃各個(gè)環(huán)節(jié)得以貫徹，真正做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精準(zhǔn)施策，確保黨建工作契合實(shí)際且具有針對性，使新時(shí)代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量得以提高。

堅(jiān)守用人底線。進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的黨員應(yīng)具有良好的道德修養(yǎng)，卓越的工作能力，始終忠實(shí)于黨。建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)、干凈且敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h政領(lǐng)導(dǎo)班子，確保任人唯賢、以德為先、五湖四海、公正選拔，鼓勵(lì)黨員朝著好干部的方向努力，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍整體素養(yǎng)。

優(yōu)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子注入新鮮血液，讓有干勁、能擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新、素質(zhì)高的年輕黨員脫穎而出，通過優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)班子更迭效果，充分發(fā)揮老黨員黨性修養(yǎng)、政治覺悟高，新黨員思維活躍、接受新事物能力強(qiáng)的特點(diǎn)，促進(jìn)新老黨員優(yōu)勢互補(bǔ)，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力。

優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員素養(yǎng)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、不斷提升，可改善領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)，選拔知國情、素質(zhì)優(yōu)、能吃苦、能力強(qiáng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入班子，優(yōu)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)層次，提高領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)技能，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從科研院所、高校、企業(yè)、事業(yè)單位等領(lǐng)域選拔干部，組建契合新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)需要的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

豐富成員來源。培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部等，進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)、政治文明建設(shè)，通過組織科學(xué)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子保障國家統(tǒng)一、民族共融，同時(shí)從實(shí)際出發(fā)培養(yǎng)縣級(jí)及縣級(jí)以下基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員，為綜合能力突出黨員干部搭建一展抱負(fù)的平臺(tái)。

細(xì)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃具體措施

強(qiáng)化教育。為保障黨政領(lǐng)導(dǎo)班子了解國情、深入基層、執(zhí)政為民，需強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子教育，組織學(xué)習(xí)思想政治有關(guān)內(nèi)容，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)班子真正做到解放思想、實(shí)事求是，通過學(xué)習(xí)提升個(gè)人拒腐防變能力，保持廉潔自律、樂于奉獻(xiàn)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想教育，是確保黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的必要途徑。

加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。貫徹執(zhí)行民主集中制，根據(jù)國家法律法規(guī)及黨的組織制度處理好集體與個(gè)人、個(gè)人與領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，疏通民主渠道，在重要問題決策上堅(jiān)持民主集中制原則，確保班子成員能夠發(fā)表意見并行使民主權(quán)利，弘揚(yáng)追求真理、積極探索、民主討論風(fēng)氣，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)干部胸懷大局、關(guān)注細(xì)節(jié)，擺正領(lǐng)導(dǎo)位置，講原則、講黨性，能夠主動(dòng)團(tuán)結(jié)黨內(nèi)同志和黨外干部，積極維護(hù)與群眾的關(guān)系，繼而提升黨政領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力、凝聚力、影響力。

完善制度。首先，全面深化從嚴(yán)治黨，根據(jù)新時(shí)代反腐倡廉工作難點(diǎn)持續(xù)優(yōu)化有關(guān)制度，通過科學(xué)的制度建設(shè)優(yōu)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子；其次，改進(jìn)人事制度，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)活力，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素養(yǎng)不斷提升；最后，健全考核制度，通過考核激勵(lì)、促使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格要求自己，完善考核體系，做好考核數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析及管理工作，為深入推進(jìn)考核制度改革提供依據(jù)，同時(shí)提高考核質(zhì)量，賦予考核廣泛性、發(fā)展性、滲透性，引導(dǎo)新時(shí)代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織規(guī)劃和建設(shè)工作良性發(fā)展。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

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③李思：《從“全面從嚴(yán)治黨”看基層黨組班子建設(shè)》，《管理觀察》，2017年第9期。

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責(zé)編/韓拓  美編/王夢雅