【摘要】習近平總書記關于保障人民健康安全的重要論述體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、人民性、公平性、國際性、實踐性。應對重大疫情，黨中央以習近平總書記關于保障人民健康安全的重要論述為出發(fā)點，從系統(tǒng)思維和頂層設計上有效解決戰(zhàn)略與戰(zhàn)術的關系、全局與局部的關系、長期與短期的關系、國際與國內的關系，通過強有力的社會動員，構筑了中國特色的抗疫方案和抗疫模式，彰顯了中國智慧、中國方案、中國行動。

【關鍵詞】人民健康  重大疫情  中國智慧    【中圖分類號】D619    【文獻標識碼】A

重大突發(fā)疫情不僅是對國家治理體系和治理能力的挑戰(zhàn)，也是對實施健康中國戰(zhàn)略的大考。中國應對疫情的防控方案及實施成效，受到了世界的矚目和贊賞。中國—世衛(wèi)組織聯(lián)合考察組外方組長布魯斯·艾爾沃德曾這樣表示：中國的方法被事實證明是成功的。中國特色防控方案是習近平總書記關于保障人民健康安全的重要論述的實踐應用，是“四個自信”的實踐證明。

中國智慧：習近平總書記關于保障人民健康安全的重要論述體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、人民性、公平性、國際性、實踐性

習近平總書記關于保障人民健康安全的重要論述體現(xiàn)了戰(zhàn)略性。習近平總書記明確提出要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強調“沒有人民健康，就沒有全面小康”。實現(xiàn)中華民族偉大復興、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，不能脫離人民健康而單純追求經濟指標、發(fā)展速度、科技實力，應以人民健康為本，著力提升人民的生命健康質量，這不僅是滿足人民對美好生活向往的關鍵因素，也是實現(xiàn)民族繁榮發(fā)展的基本條件。當前，健康中國戰(zhàn)略已經成為實現(xiàn)社會主義強國的國家戰(zhàn)略。

習近平總書記關于保障人民健康安全的重要論述體現(xiàn)了人民性。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的根本動力，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的依靠力量。習近平總書記關于保障人民健康安全的重要論述植根于人民性原則，堅持一切從人民群眾的健康需求出發(fā)，把人民的利益作為黨的發(fā)展戰(zhàn)略、作為一切政策制定的出發(fā)點。馬克思在闡述歷史唯物主義原理時，就探討了生產資料的生產和人的生產兩種生產理論及其相互關系，即生產資料的生產離不開人的生產，生命延續(xù)及身體健康既是生產力的重要組成部分，也是衡量社會文明的重要標尺。習近平總書記從中國國情出發(fā)，發(fā)展了馬克思主義的兩種生產理論，把人民健康提高到前所未有的高度。全面建成小康社會、建設美麗中國，是實現(xiàn)人民健康的經濟保障以及生態(tài)保障，而以人民健康為中心的發(fā)展模式則真正彰顯了以人為本、追求人的全面發(fā)展的價值理念。

習近平總書記關于保障人民健康安全的重要論述體現(xiàn)了公平性。實現(xiàn)社會公平是社會主義的價值意蘊，也是社會主義的主要特征。一個社會的公平狀況取決于這個社會對弱勢群體的權利、利益、健康的保障程度。習近平總書記極為重視人民的健康狀況，特別給予少年兒童、流動人口、低收入群體、殘疾人士等健康關懷，提出實施健康扶貧工程。針對人口老齡化、生態(tài)環(huán)境惡化、城鄉(xiāng)差別加大等社會問題，提出病有所養(yǎng)、弱有所扶等理念。

習近平總書記關于保障人民健康安全的重要論述體現(xiàn)了國際性。習近平總書記以大國領導者的擔當意識和責任意識提出“疾病無國界”，秉持人類命運共同體理念，為全球共同應對各種傳染病、重大疫情等提供新思維。不可否認，現(xiàn)代化雖然給各國人民的健康安全提供了保障，但也帶來了挑戰(zhàn)。各國只有堅持開放、互聯(lián)、互鑒、共享的原則，摒棄地域主義、民族主義、單邊主義，打破國別、地域的限制，通過科研、醫(yī)療、物資等的互助流通，實現(xiàn)協(xié)同治理，共同應對挑戰(zhàn)，才能真正提升世界人民的健康水平。

習近平總書記關于保障人民健康安全的重要論述體現(xiàn)了實踐性。習近平總書記曾明確指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。”因此，要著力構建大健康大衛(wèi)生格局，形成集預防、治療、康復、養(yǎng)生等為一體的人民健康實現(xiàn)路徑。習近平總書記在健康源頭管理、健康過程管理、健康精準管理、健康環(huán)境管理、健康產業(yè)發(fā)展、健康教育等方面作出了重要指示，強調醫(yī)療資源要下沉基層，群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，真正解決人民群眾看病難、看病貴等問題。

中國方案：基于戰(zhàn)略與戰(zhàn)術的關系、全局與局部的關系、長期與短期的關系、國際與國內的關系，進行應對重大疫情的系統(tǒng)思維與頂層設計

面對突發(fā)重大疫情，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民健康為中心、把人民群眾的生命安全放在第一位的原則，迅速成立中央應對疫情工作領導小組，基于目標導向、問題導向、結果導向，運用系統(tǒng)思維進行戰(zhàn)略布局、頂層設計。

戰(zhàn)略與戰(zhàn)術的關系：戰(zhàn)略上科學布局，戰(zhàn)術上精準施策。面對重大疫情，黨中央向全國人民發(fā)出總動員——“疫情就是命令，防控就是責任”，以最快的速度調動全部力量在全國范圍內打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。戰(zhàn)略上全面發(fā)動、統(tǒng)一指揮、總體規(guī)劃、把握大局；戰(zhàn)術上精準施策、細化措施，根據(jù)地區(qū)疫情形勢實行差異化管理，同時下沉力量，筑牢基層的第一道防線，激發(fā)社會治理共同體的協(xié)同防控能力，形成社會共治。在戰(zhàn)術上強調要全力以赴救治患者；依法科學有序防控；及時準確發(fā)布疫情信息；充分挖掘中醫(yī)藥的優(yōu)勢；對危重病人和困難群體重點關注；等等。

全局與局部的關系：全國防控，突出重點。黨中央瞄準局部、駕馭全局，強調要避免局部疫情風險演化為系統(tǒng)性全局疫情風險。習近平總書記親自前往防控第一線，進行實地調研，根據(jù)疫情形勢的變化及走勢，將全局疫情與局部疫情結合起來統(tǒng)籌謀劃，縱向上構筑中央與地方的疫情防控共同體，橫向上全系統(tǒng)、全流程、全環(huán)節(jié)發(fā)力，密織疫情防控網(wǎng)，形成責任共同體。從全局規(guī)劃疫情防控的角度出發(fā)，實施全民戰(zhàn)“疫”，打一場人民戰(zhàn)爭。黨中央將嚴重疫區(qū)作為防控重點，把控制武漢疫情視為全國疫情防控的樞紐，提出武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。只有全國統(tǒng)一行動，調動全部資源支援武漢，才能打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，最終贏得抗疫勝利。此外，實施總體戰(zhàn)，通過多層面協(xié)同治理贏得勝利。從科學研究上進行防控，包括醫(yī)藥研發(fā)、疫苗研制等；從立法執(zhí)法上進行防控，針對出現(xiàn)的問題及時修訂以及完善法律法規(guī)，各部委出臺執(zhí)法的指導意見，強化執(zhí)法力度；從輿論宣傳上進行防控，加大信息發(fā)布與政策教育，引導人們自覺遵守防控要求；從體制機制上進行防控，以問題為導向，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。抓關鍵、凸重點、指目標、定決策，形成武漢顧大局、全國保武漢，局部與全局有機統(tǒng)一起來的良好局面。

長期與短期的關系：立足短期，放眼未來。短期問題的凸顯是解決長期問題的契機。以習近平同志為核心的黨中央及時總結經驗、研判形勢、提出問題，根據(jù)疫情對國民經濟社會發(fā)展的影響，指出疫情防控走向以及下一步方案。一方面，根據(jù)疫情發(fā)展的不同階段提出不同的治理措施和防控重點；另一方面，始終不忘“兩個一百年”奮斗目標以及決勝全面建成小康社會的總體目標。在處理短期與長期關系問題上，善于將短期目標與長期目標、短期問題與長期問題、短期結果與長期結果、當前防控的主要矛盾與中國社會的主要矛盾結合在一起，通盤考慮、精準定位。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)就是守護人民健康，實現(xiàn)未來的國家發(fā)展戰(zhàn)略；打贏脫貧攻堅戰(zhàn)就是從長遠角度打造守護人民健康的長效機制，因此需要兩手都要抓，兩手都要硬。當前我國的社會主要矛盾并沒有發(fā)生變化，防控問題是階段性問題，決不能因為疫情影響決戰(zhàn)全面建成小康社會的步伐。

國際與國內的關系：保持防控特色，參與全球治理。當前，黨中央在國際國內兩個場域開展、參與防控布局。病毒是人類共同的敵人，威脅全球人民的健康。中國政府以開放、負責任的大國胸懷，向全世界發(fā)布疫情信息、治療方案，在藥物研發(fā)、科研攻關以及醫(yī)護救援等方面重視國際合作；同時，旗幟鮮明地反對任何不利于疫情防控的行徑和言論，反對任何不利于疫情防控的偏見和歧視。中國向全世界表明了一以貫之的立場和態(tài)度：在重大疫情面前，互助才能互利、共享才能共治、合作才能共贏，各國只有休戚與共，拋棄孤立和排斥的態(tài)度，攜起手來共同應對，才能最終贏得戰(zhàn)“疫”的勝利。中國在國內疫情剛剛緩解時，便積極參與全球抗疫行動。比如，向世界衛(wèi)生組織捐款2000萬美元，第一時間與世界分享病毒的基因序列以及抗疫經驗，開展中醫(yī)中藥救治經驗分享，向疫情嚴重國家贈送醫(yī)療防護物資、病毒檢測試劑盒，等等。目前中國已經開啟了“一省援一國”的國際救援模式，江蘇、上海、廣東、四川等地區(qū)的醫(yī)療隊分別奔赴疫情嚴重國家如巴基斯坦、伊朗、伊拉克以及意大利等開展對口支援，以回饋國際社會前期對中國的援助，彰顯了人類命運共同體理念的深刻內涵。

中國模式：以人民健康為中心，堅持黨的領導、統(tǒng)一指揮，進行人民戰(zhàn)爭

在重大疫情面前，黨中央以人民健康思想為引領，把科學有效的頂層設計應用于防控實踐中。當前，中國持續(xù)加大金融支持、人力支持、物力支持、科研支持，從戰(zhàn)略規(guī)劃、方案設計、策略制定以及資源配置等方面統(tǒng)籌考慮，既體現(xiàn)了以人民健康為中心的理念，也開創(chuàng)了中國特色防控模式，取得了優(yōu)異的成績。

以人民健康為中心，夯實政府責任，堅持黨的領導，發(fā)揮制度優(yōu)勢。重大疫情面前，黨中央堅持以人民健康為中心，從保障人民生命健康出發(fā)制定防控戰(zhàn)略策略。從社會動員到宏觀調控，從中央到地方、從機關到基層、從黨政軍到社區(qū)民眾，動員各行各業(yè)共同參與，政治、經濟、法律、科技、輿論等手段多管齊下，打造一個政治穩(wěn)定、經濟有序、社會規(guī)范、資源集中、反應迅速、救治精準的防控共同體。中國政府高效、快速地調動全國數(shù)十萬醫(yī)護人員、數(shù)百萬基層工作者奮戰(zhàn)一線，整合國內外各種可以用于防控的醫(yī)療技術手段及資源進行救治。比如，對新冠肺炎患者實施免費治療，對疫情防控期間困難群眾實施兜底保障等。通過法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，進行綜合治理、全面治理、精細化治理、科學治理、源頭治理。責任層層落實，各級領導干部靠前指揮、勇于擔責，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。比如，基于問題導向，針對防控中出現(xiàn)的問題精準施策；基于目標導向，降低感染率、病亡率，提高收治率、治愈率，做到應收盡收、應治盡治；基于結果導向，以治愈率、收治率、新增感染率、擴散率等為依據(jù)，考察黨員干部的防控實績，進行問責、任免、提拔。通過各項制度政策的落實與完善，鑄造制度合力，發(fā)揮制度優(yōu)勢。

以人民健康為中心，強化社會責任，進行全國動員，加強基層治理。各行各業(yè)各種社會力量積極響應黨中央號召，從企業(yè)、社會機構、社會團體、行業(yè)協(xié)會、民間組織到普通民眾，各方匯聚、萬眾一心，共同參與疫情防控阻擊戰(zhàn)。比如，運用社會大眾力量，迅速建成火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院；346支醫(yī)療隊、4萬余名醫(yī)務人員、15000多名專家，陸續(xù)前往疫情防控一線；迅速建成16家方艙醫(yī)院，臨時征用酒店、體育館等，容納所有隔離患者。企業(yè)堅持服從黨的指揮，克服困難，通過轉產、增產、點對點輸送等方式實現(xiàn)工人復工，并有序安排生產，保障人民生活需要以及醫(yī)用物資供應。在技術設備、遠程指導、人員服務、社會捐款、物資保障、資金籌措等方面，社會力量全力支援，以實際行動執(zhí)行黨中央的防控政策，踐行社會責任。廣大醫(yī)護人員、社區(qū)工作者以及志愿者勇?lián)厝?，奮戰(zhàn)在防控第一線，為患者、隔離者、生活困難群眾提供醫(yī)療救治、生活保障等服務。

以人民健康為中心，落實個人責任，堅持群防群治、人人參與。人民健康為人民，人民健康靠人民。在面對重大疫情的形勢下，守護好個人的生命健康就是為全體人民的生命健康作貢獻，落實個人責任就是承擔社會責任，每個人都應服從黨中央的防控精神，自覺居家隔離。從個體責任、家庭責任到單位責任再到社會責任，人人擔責、人人負責、人人有責，每個人都是有序防控的一份子，不聚集、不串門、不走訪，與黨中央保持高度一致。群防群治、聯(lián)防聯(lián)控局面的形成，不僅體現(xiàn)了人民對黨中央的高度信賴和擁護，也彰顯了中華民族的家國情懷。

（作者為中國礦業(yè)大學（北京）馬克思主義學院教授、博導，文法學院博導）

【參考文獻】

①《中共中央 國務院印發(fā)〈“健康中國2030”規(guī)劃綱要〉》，新華社，2016年10月25日。

②《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

③習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

④《中國向世衛(wèi)組織捐款2000萬美元》，環(huán)球網(wǎng)，2020年3月8日。

責編/孫渴    美編/陳媛媛