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堅持和運用好脫貧攻堅的方法論

習近平總書記日前在山西考察時強調(diào),要做好剩余貧困人口脫貧工作,做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,強化返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶,推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接。當前,脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟社會造成較大沖擊。越是在這個時候,越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展,越要增強信心、堅定信心,牢固樹立辯證思維,自覺堅持和運用好脫貧攻堅的方法論。

辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論。習近平總書記強調(diào),全黨要“更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論”“學習掌握唯物辯證法的根本方法,不斷增強辯證思維能力,提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領(lǐng)”。脫貧攻堅既是一項緊迫任務(wù),又是一項復雜工程,必須借助科學方法論的指導,正如毛澤東同志所說的那樣:“我們不但要提出任務(wù),而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河,但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題,過河就是一句空話。不解決方法問題,任務(wù)也只是瞎說一頓。”完成脫貧攻堅這項硬任務(wù),必須解決好“橋”或“船”的問題,自覺堅持和運用好脫貧攻堅的方法論。

脫貧攻堅必須遵循實事求是原則,堅持對癥下藥、實打?qū)嵏?/strong>

堅持實事求是、一切從實際出發(fā)是唯物辯證法的根本要求,也是我們認識世界和改造世界的根本方法。脫貧攻堅的前提是必須首先認準貧困程度和脫貧現(xiàn)狀,然后再根據(jù)實際情況制定政策和措施。習近平總書記指出,“扶貧要實事求是,因地制宜。要精準扶貧,切忌喊口號,也不要定好高騖遠的目標”“脫貧計劃不能脫離實際隨意提前,扶貧標準不能隨意降低,決不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧”“要堅持因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,區(qū)別不同情況,做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療,不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。針對脫貧工作中出現(xiàn)的形式主義和官僚主義現(xiàn)象,習近平總書記要求“脫貧攻堅工作要實打?qū)嵏?,一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上,切實防止形式主義,不能搞花拳繡腿,不能搞繁文縟節(jié),不能做表面文章”“要看真貧、扶真貧、真扶貧,少搞一些‘盆景’,多搞一些惠及廣大貧困人口的實事”。實事求是,求真務(wù)實,真抓實干,不搞花架子,不做無用功,是做好脫貧攻堅工作的基本前提和根本要求。

脫貧攻堅必須遵循對立統(tǒng)一規(guī)律,堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一

唯物辯證法認為,世間萬事萬物都充滿矛盾,而任何矛盾都由既對立又統(tǒng)一的兩個方面所構(gòu)成。這要求我們要堅持兩點論,防止一刀切;同時還要堅持重點論,防止主次不分。完成脫貧攻堅任務(wù)既有量的標準,更有質(zhì)的要求;既應(yīng)強調(diào)外在扶持,更要強調(diào)內(nèi)因驅(qū)動,決不能只強調(diào)一個方面忽視其他方面。習近平總書記指出,“脫貧既要看數(shù)量,更要看質(zhì)量,不能到時候都說完成了脫貧任務(wù),過一兩年又大規(guī)模返貧”“在肯定成績的同時,我們也要清醒認識全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難和問題”。脫貧攻堅必須堅持兩手抓,兩手都要硬。但在“兩手”中又要認清重點,抓住主要矛盾,習近平總書記指出,“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙”,在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中必須解決好脫貧攻堅戰(zhàn)中“兩不愁三保障”這一主要矛盾。脫貧攻堅還必須處理好“脫貧”過程中內(nèi)因與外因的關(guān)系,堅持“外在輸血”和“內(nèi)在造血”有機結(jié)合,尤其要注重挖掘脫貧的“內(nèi)生動力”。習近平總書記強調(diào),“要堅持輸血和造血相結(jié)合,堅持民族和區(qū)域相統(tǒng)籌,重在培育自我發(fā)展能力”“最大限度調(diào)動當?shù)厝罕姷姆e極性,變要我發(fā)展為我要發(fā)展”。正確處理內(nèi)因與外因、兩點與重點的關(guān)系必須樹立辯證思維,“要改進工作方式方法,改變簡單給錢、給物、給牛羊的做法,多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制,不大包大攬,不包辦代替,教育和引導廣大群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富”。

脫貧攻堅必須堅持實踐檢驗標準,嚴格加強考核、確保實效

黨中央對脫貧攻堅的目標早已作出明確規(guī)定,即到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障;實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平;確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。實現(xiàn)脫貧攻堅任務(wù)目標必須堅持實踐檢驗標準,要按照習近平總書記要求的“堅持現(xiàn)行脫貧標準,既不拔高,也不降低”“現(xiàn)行扶貧標準能夠達到全面小康生活的基本要求,在國際上也是一個高的標準。實現(xiàn)這個標準下的脫貧是一項了不起的成就,也是不容易的。不能做超越發(fā)展階段的事,那樣貧困農(nóng)民就可能會陷入‘福利陷阱’,對非貧困人口就會造成‘懸崖效應(yīng)’,不僅難以做到,而且還會留下后遺癥”。要加強對脫貧攻堅任務(wù)完成情況的考核監(jiān)督,建立完善的考核評估體系,突出目標導向、結(jié)果導向。習近平總書記指出:“中央明確脫貧攻堅目標后,地方出現(xiàn)了兩種錯誤傾向。一是急躁。有些地方急功近利,對脫貧目標層層加碼;有的不考慮穩(wěn)定脫貧,單純計算當年收入,把貧困人口‘算’出去;有的不研究幫助貧困人口增加收入的措施,簡單采取‘低保兜底、一兜了之’的做法。二是拖延。有些地方思想上不夠重視,工作上比較被動,貧困群眾滿意度低。為解決這些問題,我們研究制定了一整套制度,還要嚴格考核評估和督查巡查,督促各地各部門真抓實干、全力攻堅。”要通過加強考核監(jiān)督,合理確定脫貧摘帽時間,堅持成熟一個摘一個,既要防止搞短期突擊,也不能故意拖延到最后一刻,堅決“讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗”。

脫貧攻堅必須自覺遵循唯物史觀要求,充分發(fā)揮人民群眾的主體作用

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。幸福不會從天而降,好日子都是干出來的。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神,讓他們的心熱起來、行動起來,靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。脫貧攻堅是造福全體人民的事業(yè),必須把實現(xiàn)“人民對美好生活的向往”和“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”作為脫貧攻堅工作的出發(fā)點和落腳點。習近平總書記指出:“我們黨員干部都要有這樣一個意識:只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題,我們就不能安之若素;只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實,我們就要毫不懈怠團結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗。”為了實現(xiàn)脫貧攻堅任務(wù)目標,“扶貧干部要真正沉下去,撲下身子到村里干,同群眾一起干,不能蜻蜓點水,不能三天打魚兩天曬網(wǎng),不能神龍見首不見尾”。檢驗我們脫貧攻堅工作的成效,最終還“要看人民是否真正得到了實惠,人民生活是否真正得到了改善,人民權(quán)益是否真正得到了保障”。人心齊,泰山移,只要人民群眾的主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來了,我們就必定能全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

“其作始也簡,其將畢也必巨。”脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是一項光榮而艱巨的歷史任務(wù),我們必須萬眾一心、一鼓作氣,不辱使命、再接再厲,堅持不懈打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn),在全面建成小康社會的征程上不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

(作者:韓振峰,系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員,北京交通大學馬克思主義學院教授)