作者:余永躍 武漢大學馬克思主義學院教授、博士生導師,馬克思主義理論與中國實踐協(xié)同創(chuàng)新中心研究員;劉絢 武漢大學馬克思主義學院研究生
今年是脫貧攻堅的“收官之年”,全國兩會及時順利召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平2020年5月23日上午參加全國政協(xié)十三屆三次會議經(jīng)濟界委員聯(lián)組會時指出,今年,實現(xiàn)我們的脫貧目標,還是有把握的。因為我們提出這個目標,它不是高不可攀的。實際上我們這一代人也有這個情結(jié),一定要把我們的老百姓,特別是我們的農(nóng)民扶一把。社會主義道路上一個也不能少啊,共同富裕。此前,習近平總書記在2020年4月8日中共中央政治局常務委員會會議上強調(diào),要堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復。
當前緊迫的任務是,要牢牢把握疫情防控形勢向好的局面,以新的工作導向奪回疫情對脫貧攻堅造成的損失,確保如期全面實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的目標任務。
鞏固防疫成果,為脫貧攻堅提供有力保障
“這次新冠肺炎疫情如此嚴重,但我國社會始終保持穩(wěn)定,糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒??偟膩碚f,我國農(nóng)業(yè)連年豐收,糧食儲備充裕,完全有能力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。”習近平總書記在全國政協(xié)十三屆三次會議經(jīng)濟界委員聯(lián)組會上指出了防疫成果的來之不易。
常態(tài)化疫情防控中的脫貧攻堅工作,應該堅持穩(wěn)中求進的原則。其中,“穩(wěn)”是大局,是底線,是化解風險挑戰(zhàn)的條件限制。“進”是目標,是方向,是贏得社會發(fā)展主動權的必然要求。
疫情防控雖然取得階段性成果,并不意味著防控措施可以松一松、歇一歇。習近平總書記指出做好“常態(tài)化疫情防控”,要“堅持底線思維,做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。”
當前,疫情防控外防輸入、內(nèi)防反彈的任務依然嚴峻。唯有兜住防控疫情反彈的底線,才能為脫貧攻堅工作提供有力保障。既要以更科學、更精準、更有效的舉措持續(xù)做好疫情防控工作,抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控;又要因時而動、順勢而為,在做好常態(tài)化疫情防控工作的同時,及時轉(zhuǎn)變工作重心,繼續(xù)為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)而努力。
堅持城鄉(xiāng)融合,拉動貧困人口增收
城鄉(xiāng)是一個命運共同體。在新冠肺炎疫情防控過程中,城市與鄉(xiāng)村互補性互助性特征充分顯現(xiàn)。打通城鄉(xiāng)壁壘,構(gòu)建充滿生機活力的新型城鄉(xiāng)關系是推動常態(tài)化疫情防控中脫貧攻堅的重要手段。
在城市的復工復產(chǎn)中優(yōu)先吸納貧困地區(qū)勞動力務工就業(yè)。新冠肺炎疫情使一些貧困勞動力外出務工受阻,如不采取措施,將影響其家庭收入。2020年2月14日下午,國務院扶貧辦召開全國扶貧辦主任電視電話會議,指出疫情防控期間的脫貧攻堅工作,首先就是要抓好貧困人口的外出務工問題。當前,各地各部門圍繞推進企業(yè)復工復產(chǎn)推出了8個方面90項政策措施,緩解企業(yè)困難。助企紓困的系列政策措施鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動力,幫助貧困勞動力有序返崗,減輕疫情對其收入影響,保障基本民生。
引導城市人才、資本、科技等生產(chǎn)力要素“上山下鄉(xiāng)”。新冠肺炎疫情雖然給脫貧攻堅工作帶來了不少障礙,但同時也使鄉(xiāng)村的優(yōu)勢和價值得到凸顯,為鄉(xiāng)村貧困人口脫貧創(chuàng)造了機遇。
全國兩會期間,習近平總書記在全國政協(xié)十三屆三次會議經(jīng)濟界委員聯(lián)組會上指出,要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經(jīng)濟形勢,努力在危機中育新機、于變局中開新局。
常態(tài)化疫情防控中,不少城市居民意識到,貼近土地、回歸自然、生活規(guī)律的農(nóng)耕生產(chǎn)生活方式成本低、相對健康??梢灶A料,一些城市居民在疫情影響之下會開始回流到鄉(xiāng)村生活、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等。他們帶來的資本、科技等生產(chǎn)力要素將激活鄉(xiāng)村生態(tài)、文化等內(nèi)在價值。要把握人才回流的機遇,制定財政、金融等激勵政策,發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅中的積極作用。
推動鄉(xiāng)村振興,鞏固脫貧攻堅成果
習近平總書記2020年4月在陜西考察時指出,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。
常態(tài)化疫情防控中,脫貧攻堅各項任務更重、要求更高。習近平總書記在全國兩會上指出,當前我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期,經(jīng)濟發(fā)展前景向好,但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn),加上新冠肺炎疫情沖擊,目前我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力。脫貧攻堅工作必然要直面這種壓力,有效化解壓力離不開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力。新形勢下,要著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題,重點從農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、抗風險能力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平上發(fā)力。
脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務;鄉(xiāng)村振興是謀求貧困人口長遠發(fā)展、促進脫貧攻堅效果持續(xù)鞏固的重要手段。以脫貧攻堅成果來推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來鞏固脫貧攻堅成果,既是以習近平同志為核心的黨中央的戰(zhàn)略決策,也是常態(tài)化疫情防控下脫貧攻堅工作又一新導向。