當前,各地按照黨中央、國務院以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進的部署要求,著力穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費,將推動發(fā)展“地攤經(jīng)濟”作為疫情防控常態(tài)化形勢下的重要民生經(jīng)濟,進行了一些有效探索,取得了一定成效。如何為“地攤經(jīng)濟”松綁,使之真正發(fā)揮好特殊時期增加就業(yè)崗位和居民收入、提振社會消費信心等作用,應進一步深化“放管服”改革,用改革創(chuàng)新的辦法放開、規(guī)范和推動提升“地攤經(jīng)濟”,讓城市有煙火味,讓居民真正感受黨和政府溫暖。
精準“放”,激活“地攤經(jīng)濟”。受新冠肺炎疫情影響,城市服務行業(yè)受到?jīng)_擊,給人民群眾生活帶來許多不便。越是困難時期,提升城市溫度越顯迫切。激活“地攤經(jīng)濟”,時間上要精準,做到及時放。“地攤經(jīng)濟”具有靈活、多樣、便民化等優(yōu)勢,各地要切實轉變觀念,從保民生穩(wěn)就業(yè)的高度及時為“地攤經(jīng)濟”松綁。許可上要精準,做到真正放。不設過高門檻,可列出準入許可、從業(yè)資格及商品入市等清單,頒發(fā)經(jīng)營許可證,解除經(jīng)營者擔心違規(guī)經(jīng)營受處罰等后顧之憂。從業(yè)人員要精準,做到全面放。鼓勵那些有依靠地攤經(jīng)營增收意愿,能夠依法經(jīng)營,身體健康的人員進入“地攤經(jīng)濟”領域。引導受疫情影響未能就業(yè)人員、門店經(jīng)營損失較大人員就近擺攤賺錢,特別重視和滿足城鎮(zhèn)低收入人群、困難群眾經(jīng)營地攤增加家庭經(jīng)濟收入的合理訴求。
精細“管”,規(guī)范“地攤經(jīng)濟”。要通過精細化管理來規(guī)范“地攤經(jīng)濟”。在經(jīng)營時間和經(jīng)營區(qū)域上,既要“有所為”又要“有所不為”??梢愿鶕?jù)各地實際情況明確經(jīng)營時限,在最大限度滿足市民生活需要的同時,做到不影響群眾正常上下班,造成新的擁堵;也不能因為經(jīng)營時間太早或過晚影響居民工作休息。經(jīng)營區(qū)域上,不得占用消防通道、機動車道、停車位、人行道及城市其他應急通道等,可集中劃定廣場、開闊地帶及傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)等設置流動商販攤位,做到不影響道路通行和人員疏散。在執(zhí)法上,要加強配合、疏堵結合。強化部門協(xié)同,城管、市場監(jiān)管、應急管理、衛(wèi)健等有關部門要各司其職,協(xié)作配合。要堅持一居一策、一街一策、一點一策,對出店經(jīng)營范圍、垃圾處理等作出精細規(guī)定。堅決處理占道經(jīng)營、無證經(jīng)營,防范秩序混亂、環(huán)境污染、食品安全等隱患風險。注重人性化執(zhí)法,做到講法理、講道理和講情理,形成容錯糾錯機制,對違規(guī)經(jīng)營的初次予以指導幫助、再次予以教育提醒、第三次發(fā)放行政處罰告知單,拒不改正列的,責令其停止經(jīng)營活動。
精心“服”,提升“地攤經(jīng)濟”。搞活“地攤經(jīng)濟”,各地各級政府和基層社區(qū)要切實負起責任,做好精心服務工作。要做好摸底調查。詳細了解本地“地攤經(jīng)濟”發(fā)展現(xiàn)狀,結合本地產業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產品、居民消費習慣、流動人口及新業(yè)態(tài)等,分析發(fā)展區(qū)域“地攤經(jīng)濟”的有利條件,引導幫助經(jīng)營者選擇適銷對路吸引消費的產品和經(jīng)營形式。周密考慮可能出現(xiàn)的問題,把方方面面的情況想在前面,盡量避免因發(fā)展“地攤經(jīng)濟”而出現(xiàn)的社會矛盾,增強服務工作的針對性。要實施精準幫扶。對發(fā)展“地攤經(jīng)濟”存在的資金、設施等困難,屬于共性問題進行集中解決,屬于個性問題實行定向幫扶。要促進“地攤經(jīng)濟”上檔次。引導經(jīng)營者誠信經(jīng)營,用小本買賣和小本生意聚人氣、創(chuàng)品牌,讓消費者買的省心、吃得放心、用的安心,實現(xiàn)“雙贏”。要以發(fā)展“地攤經(jīng)濟”為突破口提高基層治理水平。推動發(fā)展“地攤經(jīng)濟”不僅是經(jīng)濟問題,也是治理課題,涉及到食品安全、城市交通、環(huán)境衛(wèi)生以及社會治理等各個方面。要鞏固推進城市社區(qū)網(wǎng)格化管理成果,對擺攤設點進行分級分類,及時化解矛盾糾紛。加強文明宣傳、治安巡邏、衛(wèi)生檢查、垃圾清運等工作。積極發(fā)揮社區(qū)居民群眾的監(jiān)督作用,暢通信息舉報處理渠道,努力實現(xiàn)共建共治共享的治理格局。
唯有煙火氣,最撫凡人心。我們堅信,在各地各級的不懈努力下,“地攤經(jīng)濟”一定能在穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費中大有所為。(作者:黃園鈞,湖北省荊州市委黨校)