【摘要】消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)變革和商業(yè)模式創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。疫情危機(jī)后，提振消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。消費(fèi)券短期刺激消費(fèi)，可以盡快啟動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)周期，但打造國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)市場(chǎng)，沖抵國(guó)外疫情對(duì)外貿(mào)的影響更為迫切。投資民生、保障民生，提高國(guó)民勞動(dòng)收入份額，是釋放國(guó)民消費(fèi)潛力、形成新的復(fù)雜環(huán)境下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平衡的關(guān)鍵。打造中國(guó)自主品牌和核心技術(shù)，逐步建立國(guó)民對(duì)中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的信心，可激發(fā)民眾長(zhǎng)期消費(fèi)熱情，助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)期消費(fèi) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 投資民生 【中圖分類(lèi)號(hào)】F019.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和動(dòng)力。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，要“完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。我國(guó)不斷擴(kuò)大的內(nèi)需與消費(fèi)市場(chǎng)，已然是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。而隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，全球貿(mào)易和生產(chǎn)大規(guī)模停擺，受海外訂單取消和產(chǎn)業(yè)鏈停產(chǎn)斷裂的影響，我國(guó)大量已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)不得不再次停工停產(chǎn)，許多中小企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉的生死存亡境地。在這個(gè)特殊復(fù)雜的艱難時(shí)期，為了穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)被寄予厚望。在外防輸入、內(nèi)防反彈的復(fù)雜情境下，重塑?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)、啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，是疫情防控與恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的必然戰(zhàn)略舉措。

著力培植經(jīng)濟(jì)循環(huán)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，抵沖全球疫情抑制的消費(fèi)需求

我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度差異和巨大的消費(fèi)市場(chǎng)潛力，使我們完全可以通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)、拉動(dòng)社會(huì)投資，打造國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)循環(huán)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求與生產(chǎn)供給互相促進(jìn)、循環(huán)上升發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年我國(guó)最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的57.8%，高于資本形成總額26.6%；而2018年我國(guó)最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的76.2%，比上年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)，比資本形成總額高出43.8個(gè)百分點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，消費(fèi)在這幾年已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力量，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和商業(yè)模式不斷創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。自2013年以來(lái)，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直處于較高水平，而資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度則逐年下降（參見(jiàn)圖表1）。

消費(fèi)儼然已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)變革和商業(yè)模式創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。當(dāng)然，從國(guó)際范圍來(lái)看，我國(guó)最終消費(fèi)率明顯偏低，近十年來(lái)平均不足60%，低于世界平均水平近15個(gè)百分點(diǎn)。即使是2018年最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率高達(dá)76.2%，我國(guó)居民個(gè)人消費(fèi)支出占GDP的比重也僅有40%，說(shuō)明我國(guó)居民消費(fèi)可以釋放的潛力巨大。

在內(nèi)防反彈、外防輸入以及國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)遇冷的雙重壓力下，必須采取綜合措施和超常規(guī)手段，著力培植經(jīng)濟(jì)循環(huán)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，抵沖全球疫情抑制的消費(fèi)需求。

首先，必須正視國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)遇冷的嚴(yán)峻性。復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的最大問(wèn)題是失去了大量的訂單。從海外市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，除了全球防疫所需的醫(yī)療物資出口外，其它行業(yè)的海外訂單寥寥無(wú)幾，給企業(yè)帶來(lái)了更大困境和不確定性。無(wú)數(shù)以出口為主的復(fù)工企業(yè)因海外疫情被迫停工停產(chǎn)。疫情期間，長(zhǎng)三角、珠三角的企業(yè)都普遍遭遇停工停產(chǎn)，特別是紡織企業(yè)、汽車(chē)配件企業(yè)、半導(dǎo)體元器件代工企業(yè)等大批停產(chǎn)；潤(rùn)滑油企業(yè)受?chē)?guó)際油價(jià)擺動(dòng)影響，損失巨大；其它處于出口產(chǎn)業(yè)鏈上的上下游企業(yè)也都生存艱難，出口企業(yè)亟須國(guó)內(nèi)的內(nèi)需市場(chǎng)需求來(lái)抵消這一影響。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，疫情期間，人們正常消費(fèi)受到抑制，凍結(jié)民眾消費(fèi)欲望，餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物、旅游等行業(yè)遭遇停擺。國(guó)內(nèi)外疫情疊加的破壞性是全面性的，其中直接影響就是大量企業(yè)裁員，許多企業(yè)對(duì)于應(yīng)屆生的需求也降至冰點(diǎn)，這讓2020年的近847萬(wàn)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)堪憂、前景不明。

其次，必須采取綜合措施，全力扶持中小企業(yè)生存發(fā)展。按照中央部署，繼續(xù)做好科學(xué)有效防控，同時(shí)采取各種措施推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。中央與地方從財(cái)政、貨幣和稅收等多方面出臺(tái)政策，扶持中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，助其成長(zhǎng)，為繁榮市場(chǎng)、拉動(dòng)消費(fèi)奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前要果斷地?cái)U(kuò)大財(cái)政赤字資金安排，支持“新基建”為主的基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；幫助小微企業(yè)降低水電氣和場(chǎng)租等生產(chǎn)要素成本；允許小微企業(yè)緩繳住房公積金、減免稅費(fèi)并延期繳納稅款，返還企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；為小微企業(yè)提供信貸政策性擔(dān)保、降低融資成本。

最后，快速堅(jiān)定地培植大市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)大循環(huán)。海外疫情的蔓延，市場(chǎng)的內(nèi)憂外患，提醒我們必須在內(nèi)需上下足功夫，提振消費(fèi)，促進(jìn)生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)下，要把打造、打通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)大市場(chǎng)提上日程。讓國(guó)內(nèi)的消費(fèi)與生產(chǎn)迅速銜接，形成生產(chǎn)與消費(fèi)的良性互動(dòng)，減少疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。改革開(kāi)放40 余年的發(fā)展，使我們積累了強(qiáng)大生產(chǎn)能力，擁有全球工業(yè)門(mén)類(lèi)的全部完整產(chǎn)業(yè)體系，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套的全供應(yīng)鏈生產(chǎn)上開(kāi)始具有明顯優(yōu)勢(shì)，回旋有縱深、搏擊有市場(chǎng)，政府部門(mén)和各經(jīng)濟(jì)主體完全可以在此發(fā)力。作為擁有十四億人口的大國(guó)，全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度差異，這些都可以轉(zhuǎn)化為我們發(fā)展的重大勢(shì)能?，F(xiàn)在受疫情所迫，出口貿(mào)易被動(dòng)減少，我們可利用這個(gè)契機(jī)對(duì)出口生產(chǎn)進(jìn)行國(guó)內(nèi)供給的騰挪，從容地打造中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)閉環(huán)市場(chǎng)，化危為機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這絕不是我國(guó)要停止開(kāi)放的步伐，恰恰是從容面對(duì)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)變化的需要。

必須看到，作為中等收入國(guó)家，國(guó)內(nèi)消費(fèi)是拉動(dòng)增長(zhǎng)的最有效動(dòng)力。在當(dāng)前極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，必須采取積極的經(jīng)濟(jì)政策和超常規(guī)手段重塑內(nèi)部市場(chǎng)，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)。各地按照中央擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的指導(dǎo)方針，推出總額近50萬(wàn)億的“新基建”投資，這都是促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略舉措。

利用消費(fèi)券短期刺激消費(fèi)，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)周期

疫情結(jié)束之后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，出口貿(mào)易也很難再回到全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作互惠互利的全球化效率時(shí)代。面對(duì)疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈的沖擊，美國(guó)、日本政府專(zhuān)門(mén)撥款實(shí)施其企業(yè)搬離中國(guó)計(jì)劃，我國(guó)的出口生產(chǎn)與就業(yè)出現(xiàn)陡降，投資也相應(yīng)快速回落，經(jīng)濟(jì)衰退已成大概率事件。要扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)衰退態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，必須以超常手段釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

3月13日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同二十三個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)從“市場(chǎng)供給、消費(fèi)升級(jí)、消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)生態(tài)、消費(fèi)能力和消費(fèi)環(huán)境”六個(gè)方面，促進(jìn)消費(fèi)的擴(kuò)容提質(zhì)。為響應(yīng)國(guó)家部委“促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)意見(jiàn)”，全國(guó)各地迅速展開(kāi)行動(dòng)。南京、寧波、杭州、江西、廣西、澳門(mén)、香港等地相繼均出臺(tái)政策，向市民及困難群體發(fā)放消費(fèi)券；山東、遼寧、河北、河南、山西、內(nèi)蒙等省份隨后跟進(jìn)，推出更有針對(duì)性的消費(fèi)券。杭州市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從3月27日首期消費(fèi)券發(fā)放至4月1日下午，全市共兌付政府補(bǔ)貼6695萬(wàn)元，直接帶動(dòng)杭州消費(fèi)近10個(gè)億（9.49億元）；南京是全國(guó)率先向市民發(fā)放消費(fèi)券的省會(huì)大城市，3月18日至22日，南京市財(cái)政兌付近330萬(wàn)元消費(fèi)券，帶動(dòng)消費(fèi)金額613萬(wàn)元，總消費(fèi)額達(dá)到943萬(wàn)元，消費(fèi)券撬動(dòng)消費(fèi)大概在1：3的水平，即1元消費(fèi)券帶動(dòng)3塊錢(qián)總消費(fèi)。這種短期刺激消費(fèi)積極有效，可以迅即啟動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期。

消費(fèi)券搭配現(xiàn)金使用、存在使用的有效期限和不可變現(xiàn)規(guī)定，確實(shí)可以在短期內(nèi)刺激消費(fèi)達(dá)到一個(gè)新的高度。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的消費(fèi)理論來(lái)看，消費(fèi)尤其是長(zhǎng)期消費(fèi)增長(zhǎng)，才是拉動(dòng)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)力，長(zhǎng)期消費(fèi)的增長(zhǎng)依賴(lài)于社會(huì)投資與民生保障。各地市民使用消費(fèi)券主要采購(gòu)的是牛奶、肉、蛋等副食品和一些生活日用品，這些商品本就是居民生活的剛需，缺乏價(jià)格彈性，消費(fèi)券的加入，無(wú)非相當(dāng)于商家對(duì)消費(fèi)者的價(jià)格讓利。消費(fèi)券的意外收入即使帶來(lái)了臨時(shí)銷(xiāo)售井噴，但這也不全是市場(chǎng)對(duì)這類(lèi)副食品和日用品消費(fèi)需求的擴(kuò)大。消費(fèi)券對(duì)拉動(dòng)生產(chǎn)投資和繁榮城市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期作用甚是有限。所以在發(fā)放消費(fèi)券普惠當(dāng)?shù)孛癖姷耐瑫r(shí)，還應(yīng)針對(duì)特定人群，如社會(huì)貧困群眾，更精準(zhǔn)地給發(fā)放食品券，或更進(jìn)一步為因疫情失去工作、喪失收入來(lái)源的群體發(fā)放現(xiàn)金，這樣的應(yīng)急舉措有利于穩(wěn)定就業(yè)市場(chǎng)，更好地啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)周期。

當(dāng)然，消費(fèi)券的局限性并不能掩蓋其功能的發(fā)揮。消費(fèi)券可以綁定一些特定產(chǎn)品，如可以定向支農(nóng)，帶動(dòng)上下游更多產(chǎn)品銷(xiāo)售與生產(chǎn)。消費(fèi)券可以支持餐飲、旅游等重點(diǎn)行業(yè)復(fù)蘇，文旅消費(fèi)券的作用功效應(yīng)該大于普通生活消費(fèi)券。旅游消費(fèi)券，促成游客增多，受益的不光是旅游景區(qū)，餐飲、住宿、零售、娛樂(lè)等也會(huì)因之增加收入。

凱恩斯消費(fèi)理論指出，決定消費(fèi)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的根本因素是收入。短期來(lái)看，民眾沒(méi)有收入依然可以存在自發(fā)性消費(fèi)；但長(zhǎng)期來(lái)看，若民眾沒(méi)有收入來(lái)源，消費(fèi)即不復(fù)存在。消費(fèi)券其實(shí)很難讓社會(huì)貧困群體的剛性有效需求得以持久釋放，這會(huì)影響政府刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)，進(jìn)而不利于社會(huì)就業(yè)改善與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在投資和保障民生中著力提高民眾消費(fèi)能力

疫情危機(jī)后，提振消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。雖然消費(fèi)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額逐年增加，且消費(fèi)的貢獻(xiàn)份額遠(yuǎn)超投資的資本形成份額。但是，近10年來(lái)中國(guó)社會(huì)商品零售增幅顯然是呈整體下降趨勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年社會(huì)消費(fèi)品零售總額125343億元；2010年至2019年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的名義增幅在18.3%至8.0%之間波動(dòng)變化，整體呈現(xiàn)明顯下行態(tài)勢(shì)；剔除同期物價(jià)因素后，實(shí)際增幅從14.8%一路下行至5.1%（參見(jiàn)圖表2）。

盡管我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額不斷提升，但消費(fèi)的實(shí)際年增幅卻一路下行，這說(shuō)明相比經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國(guó)國(guó)民消費(fèi)還是有較大抑制的。這也啟示我們，疫情危機(jī)后應(yīng)激發(fā)消費(fèi)主體需求，由以前的重生產(chǎn)轉(zhuǎn)為向生活傾斜，投資民生、保障民生并不斷改善民生，讓國(guó)民敢于消費(fèi)。

中國(guó)的勞動(dòng)工資水平在過(guò)去二十多年中有了顯著增長(zhǎng)，按實(shí)際價(jià)值計(jì)算，工資平均年增長(zhǎng)率達(dá)到了8%，但工資的增長(zhǎng)其實(shí)一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。事實(shí)上，中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年增長(zhǎng)率平均高達(dá)16%，導(dǎo)致我國(guó)的勞動(dòng)收入份額一直在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占比較低。中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增長(zhǎng)規(guī)模持續(xù)兩倍于中國(guó)人均可支配收入的增長(zhǎng)，帶來(lái)生產(chǎn)上的倍增乘數(shù)效應(yīng)和消費(fèi)上的倍減乘數(shù)效應(yīng)，導(dǎo)致可支配收入日益遠(yuǎn)不足以消化生產(chǎn)供給，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)、供給與需求的平衡。一直以來(lái)我們多于國(guó)民消費(fèi)的產(chǎn)出供給，主要是由出口（少部分由公共支出）消化的。但現(xiàn)在疫情在全球范圍內(nèi)蔓延，我國(guó)企業(yè)的出口額相對(duì)減少。此時(shí)，只有增加國(guó)民消費(fèi)或擴(kuò)大政府的公共支出，才能重新平衡中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

提高國(guó)民勞動(dòng)收入份額，投資民生、保障民生，最大可能地釋放國(guó)民消費(fèi)，這是當(dāng)前緩解疫情沖擊，支持中小企業(yè)由出口生產(chǎn)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷(xiāo)發(fā)展的宏觀政策選擇。由于福利保障體系不夠健全完善，國(guó)民不得不依靠?jī)?chǔ)蓄來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)，其結(jié)果是長(zhǎng)期抑制我國(guó)民眾的消費(fèi)。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“越是發(fā)生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作”。為此，我們要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系建設(shè)力度，完善教育、醫(yī)療的公共民生保障體系，加大疫情時(shí)期失業(yè)救濟(jì)的覆蓋面和救助力度，提高國(guó)民勞動(dòng)工資的收入份額，讓國(guó)民消費(fèi)有信心、消費(fèi)有底氣。

除了注重投資民生、改善民生和提高國(guó)民消費(fèi)能力，我們還要不斷挖掘新的消費(fèi)市場(chǎng)。比如，現(xiàn)在大批青少年留學(xué)生回國(guó)，他們對(duì)日常生活、數(shù)碼電子產(chǎn)品、文化學(xué)習(xí)、旅游等消費(fèi)需求均很旺盛，這部分人群的消費(fèi)潛力有待挖掘。再如，隨著我國(guó)人口老齡化程度加深，老齡化速度加快，老年人群體的消費(fèi)亟待激發(fā)，特別是疫情催生的面向老年群體的衛(wèi)生保健、健康產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，大有市場(chǎng)。我們應(yīng)注重生產(chǎn)和消費(fèi)的最佳結(jié)合、高效工作與高質(zhì)量生活的平衡，把人民對(duì)美好生活的向往作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真正內(nèi)驅(qū)力，著力培育能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并富有中國(guó)特色的消費(fèi)型社會(huì)，這本身也符合健康、可持續(xù)的創(chuàng)新型社會(huì)發(fā)展要求。

民以食為天。作為世界人口第一大國(guó)，我國(guó)的糧食供應(yīng)安全問(wèn)題不容忽視。在疫情防控常態(tài)化的情況下，糧食、肉類(lèi)、蔬果和水產(chǎn)禽類(lèi)等農(nóng)副產(chǎn)品的剛性需求會(huì)更持久突出，這是直接關(guān)系人民生活福祉的最大民生。雖然我國(guó)是產(chǎn)糧大國(guó)，但是滿足十四億人口的糧食需求還需要大量進(jìn)口，原因在于我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策還缺乏對(duì)農(nóng)民種糧、養(yǎng)豬積極性的激勵(lì)。我們要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度，對(duì)糧食生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖進(jìn)行綜合施策，讓農(nóng)民種糧、養(yǎng)豬有利可圖，注重農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展。對(duì)此，可以定向發(fā)放支農(nóng)消費(fèi)券，綁定農(nóng)村、農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)助農(nóng)；可以面向中小企業(yè)和個(gè)體工商戶特定投放消費(fèi)券，救助中小微企業(yè)和中低收入人群；根據(jù)企業(yè)為社會(huì)提供的就業(yè)崗位數(shù)量，對(duì)企業(yè)實(shí)行稅收減免和職工專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助；可以用中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助替代消費(fèi)券，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

建立國(guó)民對(duì)中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的信心，激發(fā)民眾長(zhǎng)期消費(fèi)熱情

規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管，確立國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量保證，打造中國(guó)自主品牌和核心技術(shù)，逐步建立國(guó)民對(duì)中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的信心，激發(fā)民眾長(zhǎng)期消費(fèi)熱情。要啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，刺激國(guó)民消費(fèi)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必須加以規(guī)范，打造優(yōu)質(zhì)高效和誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。中國(guó)企業(yè)要徹底摒棄以往的低價(jià)取勝策略，要以質(zhì)取勝、保障產(chǎn)品質(zhì)量，不斷推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代。我們要徹底根除假冒偽劣、以次充好、虛假銷(xiāo)售等較長(zhǎng)時(shí)期困擾國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和市場(chǎng)誠(chéng)信問(wèn)題，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管，確保產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，讓國(guó)民放心消費(fèi)。這是刺激消費(fèi)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度性動(dòng)力。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府與企業(yè)對(duì)啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)潛力仍缺乏一定重視。中國(guó)的企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)本就不占據(jù)品牌優(yōu)勢(shì)，我們又不注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量保障，導(dǎo)致我國(guó)的企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏影響力，民眾對(duì)品牌與服務(wù)信心不足。必須承認(rèn)，在全球制造業(yè)的四級(jí)梯隊(duì)中，我國(guó)仍處于第三梯隊(duì)，也就是主要集中于中低端制造領(lǐng)域?，F(xiàn)在疫情阻礙外貿(mào)出口，迫使我國(guó)企業(yè)必須在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沉下心來(lái)，努力做好國(guó)內(nèi)產(chǎn)品、服務(wù)的品牌與質(zhì)量。這有助于打造中國(guó)自主品牌和核心技術(shù)，打造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。此舉若成功，會(huì)是中國(guó)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的集成創(chuàng)新。疫情逼迫我們啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，也是中國(guó)企業(yè)化危為機(jī)，成就中國(guó)品牌的一個(gè)最佳窗口。正因?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代走低端競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)模擴(kuò)張之路，后來(lái)又以出口代工方式參與國(guó)際化而大量貼牌制造，導(dǎo)致我們的產(chǎn)品出口在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上一直受制于人。現(xiàn)在疫情在全球暴發(fā)，各國(guó)嚴(yán)重缺乏口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等醫(yī)療物資，中國(guó)醫(yī)療物資的出口與捐贈(zèng)有效支持全球抗擊疫情。但即便如此，美國(guó)、歐盟還是傲慢地以其產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證來(lái)制約中國(guó)醫(yī)療物資，甚至給中國(guó)防疫物資扣上沒(méi)有其產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的帽子，人為阻礙我們的物資捐贈(zèng)，壓價(jià)我們的出口防疫物資。我們應(yīng)加快推動(dòng)品牌質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步與國(guó)際接軌，在全球產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證這一領(lǐng)域占據(jù)一席之地，不再輕易為西方制造和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所牽制，就會(huì)在產(chǎn)業(yè)鏈上占得主動(dòng)，中國(guó)制造就會(huì)更具國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力，支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并不斷提高中國(guó)人民幸福生活的質(zhì)量。

經(jīng)濟(jì)衰退，增長(zhǎng)乏力之時(shí)，政府總會(huì)加大財(cái)政投資幫助經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1998年開(kāi)始的通貨緊縮時(shí)代的政府?dāng)U大投資是如此，2008年的“4萬(wàn)億”投資計(jì)劃也是出于逆周期的經(jīng)濟(jì)調(diào)控目的。而這一次的“新基建”推出了總額近50萬(wàn)億投資，更富時(shí)代烙印。“新基建”涉及5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心等創(chuàng)新領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，高鐵、城際鐵路、軌道交通、特高壓輸變電設(shè)施，以及教育、醫(yī)療等民生消費(fèi)領(lǐng)域投資。由于疫情影響，高鐵海外建設(shè)與5G海外布局等受阻，但我們完全可以專(zhuān)注加速?lài)?guó)內(nèi)投資建設(shè)，讓國(guó)內(nèi)優(yōu)先受益?；A(chǔ)設(shè)施投資不僅是投資需求本身帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還可以帶動(dòng)就業(yè)，增加民眾收入，拉動(dòng)國(guó)民消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓民眾享受發(fā)展成果。

(作者為浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任、教授、博導(dǎo)，浙江大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任）

【參考文獻(xiàn)】

①郭克莎、楊闊：《長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求因素制約》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2017年第10期。

②趙峰、陳寶林、章永輝、季雷：《收入分配、需求體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》，2018年第10期。

③國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)編著：《中國(guó)制造2025藍(lán)皮書(shū)》，北京：電子工業(yè)出版社，2017年。

責(zé)編/李一丹 美編/陳媛媛

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。