《治理改革與市場建制》，孔涇源著，中國人民大學(xué)出版社出版

孔涇源

跨世紀(jì)的改革開放，是中國共產(chǎn)黨乃至全國人民的一次偉大覺醒。這一偉大覺醒使中國社會擺脫了傳統(tǒng)理論教條的禁錮與束縛，推動了計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的歷史性轉(zhuǎn)變，完成了古老東方農(nóng)耕大國的現(xiàn)代工業(yè)革命，實現(xiàn)了低收入發(fā)展中國家向上中等收入國家和全球第二大經(jīng)濟(jì)體的跨越性發(fā)展，在國內(nèi)外矛盾錯綜復(fù)雜、全球經(jīng)濟(jì)政治形勢面臨百年未見之復(fù)雜變局中，呈現(xiàn)出中國特色社會主義道路、理論、制度、文化創(chuàng)新的勃勃生機(jī)和中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

中國經(jīng)濟(jì)奇跡及其成因，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，這當(dāng)中有經(jīng)驗、理論解讀，也有形影相隨的“唱衰”“捧殺”或“妖魔化”。中國經(jīng)濟(jì)奇跡的源頭活水，既不是某種現(xiàn)成的理論形態(tài)，相反需要不斷突破已有理論框框的束縛與制約；也非那種被成熟的市場眼光視為正途的政治變革的推動，而恰恰是執(zhí)政黨基于對政治體制乃至價值信念的堅守，以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的治理改革推動體制轉(zhuǎn)軌和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展建制；更不是對外來理論與制度模式的簡單移植或模仿，而是不斷地破除“全盤西化”的歷史迷霧，跳出“全盤蘇化”的制度泥沼，以治理改革和市場建制的偉大實踐，吸收人類社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展建制的優(yōu)秀成果，探索中國特色社會主義道路。

治理改革和市場建制，并不是當(dāng)代人或某個國家的發(fā)明與專利。即使在中國歷史上，以治理改革維系經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政權(quán)體制，犖犖大者或以數(shù)十次計，但它極少有改變經(jīng)濟(jì)形態(tài)、助推經(jīng)濟(jì)增長的卓越表現(xiàn)，甚至也沒有達(dá)成鞏固政權(quán)、改善治理的目標(biāo)底線，更多的只是修漏補缺或無功而返，乃至以社會動蕩以及改革者自身悲壯或慘烈的結(jié)局告終。

市場經(jīng)濟(jì)固然是近代社會的產(chǎn)物，但市場要素幾乎伴隨著人類社會發(fā)展的全部過程，這是人的需求多樣性及其社會分工的規(guī)律性現(xiàn)象。

市場經(jīng)濟(jì)是有條件的效率型經(jīng)濟(jì)。因產(chǎn)權(quán)、決策、激勵、競合、信息、創(chuàng)新等資源配置類的機(jī)制性優(yōu)勢，市場經(jīng)濟(jì)足以創(chuàng)造其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)所不能成就的效率奇跡。先行市場經(jīng)濟(jì)體用數(shù)百年的時間，完成了從傳統(tǒng)農(nóng)耕社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了超過人類社會數(shù)千年總和的物質(zhì)財富；中國則因社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用數(shù)十年的時間幾乎走完了先行市場經(jīng)濟(jì)體的全部歷程而步入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。我們的先輩們在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的早期努力中所付出的勤勞、辛酸乃至血淚，決不比當(dāng)代中國人少。

市場經(jīng)濟(jì)是有缺陷的分化型經(jīng)濟(jì)。以權(quán)利、競爭、規(guī)制公平為基礎(chǔ)，最大限度地發(fā)揮要素比較優(yōu)勢，創(chuàng)造出其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)所不能比擬的經(jīng)濟(jì)效率，是全球范圍內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制趨同的依據(jù)所在。但市場經(jīng)濟(jì)的效率性優(yōu)勢，并不能改變其自身既天然地需要平等發(fā)展條件，又必然造成不平等結(jié)果的分化經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是中國特色的市場創(chuàng)制形態(tài)，同樣面臨著市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾。其制度先進(jìn)性與價值正當(dāng)性，在于最大限度地利用市場效率和盡可能合理地分享社會財富，即以市場新制促進(jìn)效率與公平的均衡統(tǒng)一。

市場經(jīng)濟(jì)是社會公共品依賴性經(jīng)濟(jì)。有別于自給自足的農(nóng)耕自然經(jīng)濟(jì)，商品市場關(guān)系一經(jīng)發(fā)生及發(fā)展，便需要與時俱進(jìn)地界定與保護(hù)財產(chǎn)權(quán)利、建立和維護(hù)市場秩序、創(chuàng)建及穩(wěn)定貨幣金融、容納和激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障及拓展市場空間、調(diào)整與均衡供求關(guān)系、緩解或平衡利益矛盾、培育及養(yǎng)成人文精神、安定和優(yōu)化國際環(huán)境等，提供市場經(jīng)濟(jì)所必備的社會公共品服務(wù)。

市場經(jīng)濟(jì)是需要民主基礎(chǔ)的法治型經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)不只是一種經(jīng)濟(jì)制度，還包括與之相適應(yīng)的政治上層建筑和社會意識形態(tài)。民主基礎(chǔ)上的法治或法治基礎(chǔ)上的民主社會是其制度底色和可持續(xù)條件。沒有與權(quán)利關(guān)系、競合秩序、交易規(guī)則等相關(guān)的完備的法治體系，精巧復(fù)雜的市場技術(shù)及運行機(jī)制根本無從維系；沒有民主制度，市場參與的平等權(quán)利、經(jīng)濟(jì)成果的合理分享和政府調(diào)節(jié)的更好作用便缺乏制度保障。

市場經(jīng)濟(jì)是基于國際競爭合作關(guān)系的開放型經(jīng)濟(jì)。率先走向境外尤其是支配世界市場的國家和民族，有其知識、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、制度創(chuàng)新能力，但也伴隨著從早期重商主義式的炮艦殖民政策，到當(dāng)今時代“老子天下第一”的經(jīng)濟(jì)霸凌主義和軍事威脅政策，并曾以世界大戰(zhàn)或貿(mào)易大戰(zhàn)展現(xiàn)出血腥、暴虐的對抗與沖突。新興市場經(jīng)濟(jì)體參與國際市場的意愿、能力與地位影響其前途和命運，歷史上一些國家閉關(guān)鎖國殷鑒未遠(yuǎn)。面對少數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的霸凌與威脅，中國當(dāng)以社會主義市場經(jīng)濟(jì)的成功實踐，與世界各國一起，推動建立公平正義的國際經(jīng)濟(jì)政治新秩序和全球開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的人類命運共同體。

世紀(jì)之交的數(shù)十年間，中國經(jīng)歷了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大歷程。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和城市國有企業(yè)改革，民營經(jīng)濟(jì)成長與混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壟斷領(lǐng)域變革與市場適應(yīng)性規(guī)制，商品價格改革與要素市場重建，資源市場化配置與政府職能轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)貨幣化發(fā)展與金融市場深化，經(jīng)濟(jì)全球參與及開放型體制建設(shè)，市場監(jiān)管與公共服務(wù)體制變革，以及均衡效率與公平的關(guān)系和民主與法治建設(shè)的努力，社會主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)由目標(biāo)探索、框架構(gòu)建、體制完善和全面深化改革的不凡進(jìn)程，從微觀機(jī)制到宏觀體制終于建立起來。

（作者為中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會理事長、原國家體改委分配和社會保障司副司長）