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重磅改革舉措接連落地 下半年多重點(diǎn)領(lǐng)域改革將迎突破

編者按:

逢山開路,遇水架橋。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜,越要堅定不移深化改革。今年以來,在統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的同時,改革繼續(xù)向深水區(qū)邁進(jìn),要素市場化改革、市場經(jīng)濟(jì)體制改革等多項重磅改革舉措接連落地。在2020年上半年收官之際,中央全面深化改革委員會第十四次會議召開,釋放出依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局的重要信號。要完成既定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),就要既善于積勢蓄勢謀勢,又善于識變求變應(yīng)變,推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。今日起,本報推出“以改革應(yīng)變局開新局”系列報道,敬請關(guān)注。

2020年的下半年已然開啟,站在年中時點(diǎn)回望,今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,我國全力做好抗擊疫情和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,扎實落實“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)。與此同時,改革不僅沒有因疫情而止步,還繼續(xù)向深水區(qū)邁進(jìn),今年以來多項重磅改革舉措已接連落地,頻率之高、密度之大、分量之重,備受關(guān)注。

完善要素市場化配置是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系內(nèi)在要求。4月9日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》公布,作為系統(tǒng)、完整闡述要素市場改革思路的重要頂層文件,分類提出土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個要素領(lǐng)域的改革方向,明確完善要素市場化配置的具體舉措。

一個多月后,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》公布,為構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計。

今年5月、6月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》兩份重磅文件發(fā)布,前者為破解西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展、提升開放水平、實現(xiàn)西部地區(qū)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定明確方向;后者著眼于打造引領(lǐng)新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

6月,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案相繼出爐,作為財稅改革“最難啃的骨頭”,我國央地財政事權(quán)支出責(zé)任改革持續(xù)深入推進(jìn)。

6月24日,我國公布2020年版全國外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,外資準(zhǔn)入負(fù)面清單連續(xù)第四年大幅縮減,多個領(lǐng)域釋放出進(jìn)一步開放的明確信號。

改革“一子落”,發(fā)展“滿盤活”。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,今年以來,受到疫情影響,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,內(nèi)外環(huán)境也更加復(fù)雜多變,在此情況下如何做好自己的事情尤為重要。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,要在疫情防控同時推進(jìn)改革進(jìn)一步向縱深發(fā)展并取得積極成效。

乘勢而上,在2020年上半年收官之際,中央全面深化改革委員會第十四次會議召開,釋放出依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局的重要信號。

會議強(qiáng)調(diào),勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用,依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局,堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向,既善于積勢蓄勢謀勢,又善于識變求變應(yīng)變,緊緊扭住關(guān)鍵,積極鼓勵探索,突出改革實效,推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

在此次會議上,《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》等一系列重磅文件通過。

今年的政府工作報告強(qiáng)調(diào),要用改革開放辦法,穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi),拉動市場、穩(wěn)定增長,走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。報告對深化“放管服”改革、推進(jìn)要素市場化配置改革、提升國資國企改革成效、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等作出重點(diǎn)部署。

業(yè)內(nèi)指出,困難挑戰(zhàn)越大,越要深化改革,破除體制機(jī)制障礙,激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。可以預(yù)見到,下半年國資國企等領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀罅Χ鹊母母铩?/p>

“要著力通過深化改革謀求發(fā)展,積累發(fā)展的運(yùn)勢,做好應(yīng)對求變的準(zhǔn)備。特別是要進(jìn)一步深化要素市場、國企改革、財稅金融體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)試點(diǎn)和建設(shè)海南自由貿(mào)易港,以及進(jìn)一步擴(kuò)大對外資開放和保證供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全。”劉向東指出,當(dāng)前進(jìn)一步深化改革,特別要在制度開放和治理能力現(xiàn)代化上提升水平,為更廣的開放蓄勢,以改革促發(fā)展,積累好深入?yún)⑴c國際市場的制度基礎(chǔ)。

劉向東表示,下一步還要積極根據(jù)新的變化主動求變應(yīng)變,積極謀劃發(fā)展新動能,特別是在阻礙要素自由流動的各個領(lǐng)域推進(jìn)改革。近期我國已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》,對文中提出的改革任務(wù)要進(jìn)一步探索落實,切實發(fā)揮出市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。

廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,國際政經(jīng)格局的演變疊加疫情影響,使得年初以來我國經(jīng)濟(jì)遭受近些年來罕見之重大挑戰(zhàn),為各項改革舉措的推進(jìn)也提出了新的要求。

他認(rèn)為,首先要以防控疫情為頭等大事,健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系;其次將全面落實“六保”作為實現(xiàn)“六穩(wěn)”的重點(diǎn),并據(jù)此調(diào)整貨幣與財政政策的取向;第三,是在逆全球化趨勢中堅持加快推進(jìn)對外開放;第四是以“兩新一重”(新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新型城鎮(zhèn)化建設(shè),交通、水利等重大工程建設(shè))為投資重點(diǎn),兼顧短期穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和長期促發(fā)展的雙重目標(biāo);第五是繼續(xù)推進(jìn)制度基礎(chǔ)設(shè)施體系的改革,致力于營商環(huán)境的持續(xù)改善。

“此外,密切關(guān)切國際疫情的走向,及時修復(fù)仍然斷裂的產(chǎn)業(yè)鏈,盡早實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,仍將是未來一段時期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。在此過程中,主動迎接工業(yè)4.0時代的到來,動員各方力量,建立健全由基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和商業(yè)推廣三環(huán)節(jié)構(gòu)成的國家創(chuàng)新體系,也將成為未來改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。”林致遠(yuǎn)說。

[責(zé)任編輯:songchang]