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施芝鴻:打好打贏決勝全面小康三大攻堅戰(zhàn)

核心提示: 統(tǒng)籌推進三大攻堅戰(zhàn),鮮明體現(xiàn)守底線與守承諾的有機統(tǒng)一,補短板、堵漏洞與固底板、強弱項的有機統(tǒng)一。打好打贏三大攻堅戰(zhàn),必須堅持用心用情用力抓、有力有序有效抓,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,在危機中育新機、于變局中開新局,推動黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利。

統(tǒng)籌推進防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面建成小康社會進入決勝階段,在黨的十九大報告中,向全黨全國各族人民提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。打好打贏這三大攻堅戰(zhàn),就是要讓到2020年全面建成的小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗,并通過建成高質(zhì)量的小康社會,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定更為牢固的基礎(chǔ)。所以,打好打贏三大攻堅戰(zhàn),對于接續(xù)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標都具有重大而深遠的意義。

三大攻堅戰(zhàn)是決勝全面小康的三大關(guān)鍵戰(zhàn)役

中國特色社會主義進入新時代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進的這三大攻堅戰(zhàn),可以理解為關(guān)乎全面建成小康社會這場決勝之戰(zhàn)的三大關(guān)鍵戰(zhàn)役。

統(tǒng)籌推進三大攻堅戰(zhàn),鮮明體現(xiàn)了守底線與守承諾的有機統(tǒng)一。所謂“守底線”,即堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線,打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強金融宏觀審慎管理制度建設(shè),建立符合我國國情和國際標準的監(jiān)管規(guī)則,實現(xiàn)對金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋。所謂“守承諾”,即打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。這是事關(guān)到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標任務(wù),事關(guān)兌現(xiàn)讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會的莊嚴承諾的關(guān)鍵性戰(zhàn)役。守底線、守承諾,必然要求以人民對美好生活的向往為奮斗目標,打好污染防治攻堅戰(zhàn)。改革開放40多年來,我國經(jīng)濟發(fā)展在取得歷史性成就的同時,也積累了一些生態(tài)環(huán)境問題。只有采取更加有力的措施,打好污染防治攻堅戰(zhàn),加大污染防治力度,才能總體改善我國生態(tài)環(huán)境,明顯改善大氣環(huán)境,更好滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。從這個意義上說,統(tǒng)籌推進三大攻堅戰(zhàn),充分體現(xiàn)了不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的有機統(tǒng)一。

統(tǒng)籌推進三大攻堅戰(zhàn),鮮明體現(xiàn)了補短板、堵漏洞與固底板、強弱項的有機統(tǒng)一。經(jīng)濟學(xué)中的“木桶原理”深刻表明,一個木桶如果有短板就裝不滿水,而如果木桶底板有漏洞就裝不了水。打好精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn),需要充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系堅持全國一盤棋、調(diào)動各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢,盡快補齊扶貧脫貧、污染防治中的短板;而打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),則是在盡快加固“底板”。黨的十八大和十九大以來,習(xí)近平總書記多次強調(diào)樹立底線思維,警示全黨:既要善于補齊短板,更要注重加固底板。這就為統(tǒng)籌推進全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)指明了決戰(zhàn)決勝的致勝之道。

三大攻堅戰(zhàn)取得突破性進展,為決勝全面小康作出重大貢獻

全面建成小康社會進入決勝階段,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把統(tǒng)籌推進三大攻堅戰(zhàn)牢牢抓在手上,堅持用心用情用力抓、有力有序有效抓。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第一次會議、全國生態(tài)環(huán)境保護大會等一系列重要會議上,就統(tǒng)籌推進三大攻堅戰(zhàn)作出全方位重要部署和具體指導(dǎo),使三大攻堅戰(zhàn)既勢頭強勁地齊頭并進,又有條不紊地穩(wěn)中求進。

防范化解重大風(fēng)險取得良好成效。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),重點是防控金融風(fēng)險。為切實防控金融風(fēng)險,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路,著力落實金融改革方案,確保新的金融監(jiān)管框架高效運行。堅決打擊各種違法違規(guī)金融活動,加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè),使金融風(fēng)險得到有效防控。同時,引領(lǐng)和推動各級黨組織和廣大黨員干部以防范化解各種重大風(fēng)險的高度自覺和憂患意識,既時刻警惕“黑天鵝”事件,又積極防范“灰犀牛”事件,防止外部風(fēng)險演化為內(nèi)部風(fēng)險,防止經(jīng)濟金融風(fēng)險演化為政治社會風(fēng)險,防止個體風(fēng)險演化為系統(tǒng)性風(fēng)險,努力為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境。

脫貧攻堅任務(wù)已接近完成。習(xí)近平總書記就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)召開多次專題會議,并在防控新冠肺炎疫情斗爭期間召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會,對確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)進行再動員、再部署。把這些重要部署要求全面落到實處,必須堅持目標不變、靶心不散,一鼓作氣、連續(xù)作戰(zhàn);瞄準特定貧困群眾精準幫扶,向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力;在普遍實現(xiàn)“兩不愁”基礎(chǔ)上,重點攻克“三保障”面臨的最后堡壘;保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量,既不降低標準,也不吊高胃口;深化扶志扶智,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。經(jīng)過黨的十八大以來鍥而不舍的努力,我國到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧的攻堅目標任務(wù)已接近完成,貧困人口從2012年底的9899萬人減到2019年底的551萬人,貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%,連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上,這是人類反貧困史上劃時代的奇跡。

生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),推動我國污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有,使生態(tài)環(huán)境治理明顯加強、環(huán)境狀況得到重大改善。當前,我國已成為世界上利用新能源和可再生能源第一大國,而且是世界上第一個大規(guī)模開展PM2.5(細顆粒物)治理的發(fā)展中大國。2019年,我國天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費量占能源消費總量的23.4%,比上年上升1.3個百分點;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2018年降低4.1%。截至2019年底,全國1940個國家地表水考核斷面中,Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為74.9%,同比上升3.9個百分點。所有這些都為全面建成小康社會、開創(chuàng)美麗中國建設(shè)新局面打下了堅實基礎(chǔ)。

在抗擊疫情斗爭中豐富和發(fā)展統(tǒng)籌推進三大攻堅戰(zhàn)的科學(xué)方法論

在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中,習(xí)近平總書記強調(diào):“針對這次疫情暴露出來的短板和不足,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,該堅持的堅持,該完善的完善,該建立的建立,該落實的落實”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn),確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,如期全面建成小康社會。

針對疫情中暴露出的一些地方和部門在重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板,黨和國家著力構(gòu)建強有力的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,改革完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度,提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。脫貧攻堅工作艱苦卓絕,收官之年又遭遇疫情影響,各項工作任務(wù)更重、要求更高。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),堅決完成剩余貧困人口脫貧任務(wù),需要按中央要求統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅,繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),落實脫貧攻堅方案,瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實,密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況,及時落實好兜底保障等幫扶措施,鞏固“兩不愁三保障”成果,確保他們基本生活不受影響,防止其因疫致貧或返貧。新冠肺炎疫情防控期間,醫(yī)療廢物處置需求激增、壓力加大。加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施方面的短板,切實打好污染防治攻堅戰(zhàn),需要慎終如始做好疫情防控相關(guān)環(huán)保工作,做到醫(yī)療機構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)全覆蓋,醫(yī)療廢物、廢水及時收集轉(zhuǎn)運和處理處置全落實。針對這次疫情中暴露出的我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在的風(fēng)險隱患,針對我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜、不穩(wěn)定不確定因素顯著增多的新情況新挑戰(zhàn),需要我們統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全這兩件大事,堅持底線思維,做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備;特別是聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)備災(zāi)、社會治理等重點領(lǐng)域,針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的短板弱項和風(fēng)險挑戰(zhàn)進行前瞻性謀劃和應(yīng)對。

黨的十九大報告強調(diào)突出抓重點、補短板、強弱項,特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。黨的十九屆四中全會《決定》提出著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項的要求。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時強調(diào),正視存在的問題,加大改革力度,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。這些科學(xué)思想方法和工作要求,都是立足世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局這“兩個大局”,從堅持“下好先手棋,打好主動仗”這個戰(zhàn)略基點出發(fā)的,都是著眼于為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力保障而提出的。深入學(xué)習(xí)、全面把握習(xí)近平總書記提出的這些科學(xué)思想方法和工作要求,深刻領(lǐng)會其中蘊含的科學(xué)方法論,就一定能夠在全面建成小康社會、進而開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上,始終做到既最大限度發(fā)揮我國制度威力和治理優(yōu)勢,又最大限度揚長補短、固強補弱;就一定能夠不斷增強應(yīng)對前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊的能力和水平,在危機中育新機、于變局中開新局,推動黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利。

[責(zé)任編輯:韓冰曦]