作者:天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博導(dǎo)、系主任 劉偉華
今年《政府工作報(bào)告》指出,支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)外部環(huán)境變化,要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,以開放促改革促發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的維系是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的重要標(biāo)志,也是鞏固中國(guó)制造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的需要。當(dāng)前中國(guó)供應(yīng)鏈開始進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升期,供應(yīng)鏈發(fā)展正面臨全球資金回流、供應(yīng)商本土化、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。因此,疫情危機(jī)后加快推動(dòng)中國(guó)制造企業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展至關(guān)重要。抓好中國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈這個(gè)著力點(diǎn),全面布局、多方協(xié)同、精準(zhǔn)發(fā)力,我們相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能打開發(fā)展新局面。
應(yīng)對(duì)疫情沖擊,如何穩(wěn)定中國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈
中國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)穩(wěn)中向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。但從疫情的影響來(lái)看,未來(lái)一段時(shí)間對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響仍將持續(xù)。
全球供應(yīng)鏈層面。習(xí)近平總書記指出,要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),穩(wěn)市場(chǎng)、保增長(zhǎng)、保民生,確保全球供應(yīng)鏈開放、穩(wěn)定、安全。然而,全球供應(yīng)鏈恢復(fù)面臨較大的挑戰(zhàn),因此,穩(wěn)定中國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈非常重要。
一是保證全球供應(yīng)鏈開放。開放是保證供應(yīng)鏈不中斷的首要前提。宏觀層面,全球應(yīng)協(xié)同一致,加強(qiáng)抗疫聯(lián)動(dòng)攻關(guān),有效降低關(guān)稅,清除供應(yīng)鏈障礙,確保關(guān)鍵的航空、航運(yùn)、鐵路等運(yùn)輸方式不中斷。積極發(fā)揮中國(guó)在全球治理中的價(jià)值,推動(dòng)各國(guó)區(qū)域信任與合作,利用各國(guó)獨(dú)特的資源、地域優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)區(qū)域性合作,打通產(chǎn)業(yè)合作全鏈條,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。企業(yè)合作層面,面對(duì)疫情危機(jī),從供應(yīng)鏈長(zhǎng)期合作出發(fā),中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)海外供應(yīng)商的信任與關(guān)懷,加強(qiáng)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,在成本可控的范圍內(nèi),優(yōu)先選擇國(guó)際采購(gòu),確保國(guó)際供應(yīng)鏈合作不中斷。
二是保證全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。中國(guó)作為疫情中率先復(fù)蘇的國(guó)家,要展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作,加強(qiáng)與全球主要貿(mào)易合作伙伴在航運(yùn)、航空、關(guān)稅、海關(guān)、商檢、金融等方面的高級(jí)別磋商,發(fā)揮溝通與橋梁作用,在世界貿(mào)易組織(WTO)的框架下開展非常規(guī)時(shí)期的貿(mào)易互惠,破除供應(yīng)鏈上的制度壁壘,確保全球供應(yīng)鏈的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
三是保證全球供應(yīng)鏈安全。鑒于全球疫情暴發(fā)帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響以及抗疫的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性等因素,要積極發(fā)揮聯(lián)合國(guó)、WTO、世界衛(wèi)生組織(WHO)等國(guó)際機(jī)構(gòu)作用,積極推動(dòng)全球供應(yīng)鏈應(yīng)急協(xié)同機(jī)制建設(shè),構(gòu)建全球供應(yīng)鏈合作的應(yīng)急機(jī)制、互惠機(jī)制、產(chǎn)能合作機(jī)制以及法律合作機(jī)制,加強(qiáng)高級(jí)別磋商,加強(qiáng)供應(yīng)鏈產(chǎn)能協(xié)作預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),防范跨境物流中斷,積極構(gòu)建信息共享的國(guó)際供應(yīng)鏈協(xié)同體系,防止全球經(jīng)濟(jì)大衰退。
國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策層面。一是研究外貿(mào)供應(yīng)鏈“固鏈”計(jì)劃,出臺(tái)非常規(guī)時(shí)期的扶持政策。鑒于當(dāng)前進(jìn)出口供應(yīng)鏈?zhǔn)艿饺蛞咔榈娘@著影響,應(yīng)采取“固鏈”計(jì)劃,推出更強(qiáng)有力的措施扶持進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如,在出口政策中,要深度調(diào)研外貿(mào)出口企業(yè)的困難與訴求,對(duì)可能出口受阻的訂單進(jìn)行信息溝通與協(xié)調(diào),整合構(gòu)建出口訂單信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)出口訂單的國(guó)內(nèi)需求轉(zhuǎn)移,推動(dòng)出口產(chǎn)能國(guó)內(nèi)共享。在進(jìn)口政策中,要出臺(tái)相關(guān)稅收減免,對(duì)具有高附加值的核心零部件、原材料以及研發(fā)、生產(chǎn)、測(cè)試設(shè)備等進(jìn)口物品,積極尋找國(guó)內(nèi)替代和國(guó)產(chǎn)化,提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套水平,扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,收購(gòu)、吸引國(guó)外企業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移,形成國(guó)內(nèi)完整的產(chǎn)業(yè)供給體系。對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè),要在調(diào)費(fèi)率、再融資、給補(bǔ)貼、保險(xiǎn)理賠、進(jìn)出口退稅等方面上,實(shí)施更為精準(zhǔn)的扶持政策,助力外貿(mào)企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能。
二是抓住消費(fèi)回補(bǔ)窗口期,推動(dòng)內(nèi)需供應(yīng)鏈體系分層優(yōu)化。緊緊抓住消費(fèi)回補(bǔ)的戰(zhàn)略機(jī)遇,實(shí)施有效擴(kuò)大內(nèi)需政策,加快謀劃實(shí)施一批新的擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目,利用項(xiàng)目拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈系統(tǒng)布局。此外,根據(jù)不同產(chǎn)品的需求,對(duì)供應(yīng)鏈開展分行業(yè)管理,對(duì)于應(yīng)急物資供應(yīng)鏈,要優(yōu)先進(jìn)行產(chǎn)能保障和建設(shè),對(duì)民生物資供應(yīng)鏈,要確保產(chǎn)能平穩(wěn)和充足供應(yīng),對(duì)戰(zhàn)略性物資如糧食、石油等產(chǎn)品,要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能儲(chǔ)備,謹(jǐn)防全球疫情帶來(lái)的逆向傷害;對(duì)高新技術(shù)尤其是新基建建設(shè)相關(guān)的技術(shù),要加強(qiáng)其供應(yīng)鏈系統(tǒng)設(shè)計(jì)與優(yōu)化,采取更加積極有效的政策措施,著力促進(jìn)信息化、數(shù)字化、智能化供應(yīng)鏈整體體系建設(shè),抓住全球新一輪技術(shù)革命的創(chuàng)新機(jī)遇,促進(jìn)供應(yīng)鏈的創(chuàng)新發(fā)展。
三是加快完善保障支撐,推動(dòng)供應(yīng)鏈金融與平臺(tái)服務(wù)體系建設(shè)。供應(yīng)鏈健康發(fā)展離不開健全的制度保障。要積極把握新時(shí)期供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大趨勢(shì),積極推動(dòng)供應(yīng)鏈金融體系和平臺(tái)服務(wù)體系完善。在供應(yīng)鏈金融體系建設(shè)中,要出臺(tái)相關(guān)金融政策,發(fā)揮核心企業(yè)作用,分擔(dān)緩解核心企業(yè)的業(yè)務(wù)壓力;要鼓勵(lì)物流與供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)通過(guò)大數(shù)據(jù)、AI、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)為供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)賦能,鼓勵(lì)核心企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì),切入供應(yīng)鏈金融服務(wù)領(lǐng)域,協(xié)助構(gòu)建供應(yīng)鏈金融生態(tài)圈。要積極發(fā)揮各類平臺(tái)型企業(yè)(交易平臺(tái)、信息平臺(tái))在疫情防控中的有效供需對(duì)接和快速資源分配組織作用,推動(dòng)平臺(tái)服務(wù)安全體系建設(shè),制定平臺(tái)供應(yīng)鏈監(jiān)管體系,加快建設(shè)以平臺(tái)為核心的高效供應(yīng)鏈體系。
四是依托供應(yīng)鏈升級(jí)戰(zhàn)略機(jī)遇,加大供應(yīng)鏈營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。當(dāng)前,中國(guó)供應(yīng)鏈發(fā)展正面臨全球資金回流、供應(yīng)商本土化、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,中國(guó)應(yīng)制定準(zhǔn)確的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型規(guī)劃,以穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)環(huán)境和立足先發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)吸引國(guó)際資本和國(guó)際人才的關(guān)注,并通過(guò)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、外資金融機(jī)構(gòu)開放、穩(wěn)定的貨幣政策、財(cái)政政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策形成穩(wěn)健的市場(chǎng)環(huán)境組合拳,構(gòu)建高質(zhì)量、高效率、透明化的政策供給體系,提供良好的供應(yīng)鏈營(yíng)商環(huán)境。
疫情危機(jī)后,如何加快推動(dòng)中國(guó)制造企業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展
第一,高度重視逆全球化影響,對(duì)制造業(yè)供應(yīng)鏈進(jìn)行長(zhǎng)期系統(tǒng)布局。中國(guó)具有世界最完備的制造行業(yè)門類和配套體系,在500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中,有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一。但值得注意的是,此次疫情將給全球化帶來(lái)嚴(yán)重傷害。因此,一方面,要高度警惕少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身資源、關(guān)鍵設(shè)施、核心技術(shù)及其他優(yōu)勢(shì),削弱中國(guó)對(duì)供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)。另一方面,要以重點(diǎn)制造企業(yè)供應(yīng)鏈為抓手,國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真梳理現(xiàn)有供應(yīng)鏈體系、結(jié)構(gòu),深入分析供應(yīng)鏈的各類主體、戰(zhàn)略資源、變革趨勢(shì)等關(guān)鍵因素,針對(duì)供應(yīng)鏈核心問(wèn)題與缺陷,進(jìn)行戰(zhàn)略性的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與規(guī)劃,著力完善和優(yōu)化供應(yīng)鏈體系與結(jié)構(gòu)。
第二,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,深度提升中國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈管理能力。在當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)大面積停擺的情況下,中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和價(jià)值鏈提升迎來(lái)了戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面,要深度研究中國(guó)各個(gè)制造產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位,通過(guò)發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指南,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈、重整和提升,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè),提高中間品國(guó)內(nèi)替代保障能力。另一方面,要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇,系統(tǒng)提升中國(guó)制造企業(yè)供應(yīng)鏈管理能力。要深度推動(dòng)制造企業(yè)與物流供應(yīng)鏈企業(yè)融合而發(fā)展,鼓勵(lì)制造企業(yè)要將供應(yīng)鏈管理能力列入企業(yè)戰(zhàn)略能力提升范疇,鼓勵(lì)制造企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理能力,開展供應(yīng)鏈產(chǎn)能系統(tǒng)分析,構(gòu)建多源供應(yīng)計(jì)劃,提升應(yīng)急系統(tǒng)組織與管理能力。
第三,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面合作,加強(qiáng)制造業(yè)供應(yīng)鏈全球布局。走出去戰(zhàn)略是中國(guó)制造業(yè)全球化發(fā)展的重要選擇,也是中國(guó)供應(yīng)鏈崛起的必由之路。要積極加快自貿(mào)區(qū)建設(shè),利用自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新為輸入國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源和輸出中國(guó)產(chǎn)品提供更為便利的國(guó)際環(huán)境。要加快國(guó)家磋商,與更多國(guó)家簽訂區(qū)域合作協(xié)定,高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈合作發(fā)展。在全球新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命發(fā)展中,要積極鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出去,加強(qiáng)全球資源整合和海外建廠,了解歐美市場(chǎng)的消費(fèi)需求與偏好,利用中國(guó)產(chǎn)業(yè)復(fù)工環(huán)境穩(wěn)定和優(yōu)厚人才福利提升研發(fā)能力,構(gòu)建人、研、產(chǎn)、銷、供的供應(yīng)鏈全球化布局。
第四,高度重視供應(yīng)鏈安全建設(shè),提升制造企業(yè)供應(yīng)鏈彈性。系統(tǒng)梳理“走出去”企業(yè)在全球供應(yīng)鏈建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),高度重視供應(yīng)鏈安全體系建設(shè),以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為核心,推動(dòng)上下游企業(yè)共同開展供應(yīng)鏈“備鏈”計(jì)劃,加大自主創(chuàng)新力度,利用新基建建設(shè)契機(jī)加速構(gòu)建智慧供應(yīng)鏈體系。要在中國(guó)制造2025的十大關(guān)鍵領(lǐng)域如新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等領(lǐng)域優(yōu)先開展供應(yīng)鏈彈性建設(shè),增強(qiáng)中國(guó)供應(yīng)鏈的韌性。
原文責(zé)編/李一丹
中國(guó)經(jīng)濟(jì)大家談系列稿件
【戰(zhàn)“疫”說(shuō)理】如何把握疫情帶來(lái)的歷史性發(fā)展機(jī)遇
【戰(zhàn)“疫”說(shuō)理】“無(wú)接觸經(jīng)濟(jì)”激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
【戰(zhàn)“疫”說(shuō)理】新基建將如何發(fā)揮新動(dòng)能
【戰(zhàn)“疫”說(shuō)理】民營(yíng)企業(yè)是穩(wěn)外貿(mào)的關(guān)鍵
【戰(zhàn)“疫”說(shuō)理】政企合作的抗疫經(jīng)驗(yàn)
【戰(zhàn)“疫”說(shuō)理】疫情沖擊下數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)凸顯
【戰(zhàn)“疫”說(shuō)理】凝聚共識(shí)、形成合力,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
【戰(zhàn)“疫”說(shuō)理】充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),加快創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理
經(jīng)濟(jì)大家談 | 這三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 王一鳴:疫情沖擊下中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)危為機(jī)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 唐任伍:建設(shè)世界一流企業(yè),中國(guó)企業(yè)在行動(dòng)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 新基建要注重綠色發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 穩(wěn)投資是確保全面建成小康社會(huì)的重要抓手
經(jīng)濟(jì)大家談 | 新基建要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)結(jié)合”
經(jīng)濟(jì)大家談 | 激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | “兩新一重”協(xié)同推進(jìn),助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 進(jìn)一步提振消費(fèi),助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 完善創(chuàng)新治理體系,打造經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 堅(jiān)定推進(jìn)更高水平對(duì)外開放
經(jīng)濟(jì)大家談 | 科學(xué)推進(jìn)新基建,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 推動(dòng)新時(shí)代西部高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 全面建成小康社會(huì) 開啟現(xiàn)代化國(guó)家新征程
經(jīng)濟(jì)大家談 | 構(gòu)建具有強(qiáng)大生命力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系
經(jīng)濟(jì)大家談 | 積極的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 協(xié)同發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”,打造惠民富民新的增長(zhǎng)點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 在常態(tài)化防控中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 充分把握新基建的核心與實(shí)質(zhì)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 打造具有強(qiáng)大吸引力的海南自由貿(mào)易港
經(jīng)濟(jì)大家談 | 發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益
經(jīng)濟(jì)大家談 | 無(wú)接觸經(jīng)濟(jì)有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的一個(gè)長(zhǎng)期風(fēng)口