【摘要】抗擊新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),中國有信心、有能力、有把握贏得最終勝利,必須繼續(xù)發(fā)揮新型舉國科技體制的作用。在厘清其內(nèi)涵的基礎上,有效發(fā)揮其優(yōu)勢,不斷轉(zhuǎn)化其效能,指導防控實踐、化解防控風險、引領防控突破,為疫情防控贏得主動權(quán),為人民生命筑牢安全線,不斷推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
【關(guān)鍵詞】新型舉國體制 科技 疫情 防控
【中圖分類號】G322 【文獻標識碼】A
2020年3月,習近平總書記指出,“經(jīng)過數(shù)月艱苦努力,中國疫情防控形勢發(fā)生積極變化,取得階段性重要成果”。防控疫情的斗爭包含著兩條戰(zhàn)線,一條是疫情防控第一線,一條是科研和物資生產(chǎn),科技就屬于第二條戰(zhàn)線。我們之所以能夠有效控制住疫情、并繼續(xù)打贏這場生命保衛(wèi)戰(zhàn),其中一個重要因素就在于發(fā)揮新型舉國科技體制的優(yōu)勢,筑起了牢固的疫情防控鋼鐵長城。
強基固本:厘清體制內(nèi)涵提供防控遵循
本質(zhì)特征:新型舉國科技體制必須堅持黨的領導。習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。”辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,也是新型舉國科技體制的本質(zhì)特征和根本保證。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來,習近平總書記多次召開會議、聽取匯報、親自指揮、全盤部署,提出“生命重于泰山,疫情就是命令,防控就是責任”,“把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓”,為防控疫情的科研工作指明了方向;黨中央按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求,樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想,為科研工作提供有利的政策、創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境,領導科研戰(zhàn)線及其工作者積極投身這場“戰(zhàn)疫”,例如國家衛(wèi)健委等部門組織專家不斷更新發(fā)布《新型冠狀病毒肺炎診療方案》,為全國的病例診斷和醫(yī)療救治提供了科學依據(jù);各級黨組織服從中央的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮,發(fā)揮科研黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨科研人員先鋒模范作用,做到有令必行、有禁必止,堅定不移貫徹黨中央的各項決策部署,讓黨旗高高飄揚在科技防控疫情斗爭的第一線。
基本原則:新型舉國科技體制必須堅持以人民為中心。中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興,我們黨執(zhí)政的目的是為了人民。在疫情發(fā)生以后,習近平總書記明確要求,堅決把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線,優(yōu)先滿足一線醫(yī)護人員和救治病人需要,及時收治所有確診病人,同時間賽跑、與病魔較量,提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率??蒲袘?zhàn)線堅持以人民為中心,實行人民至上、生命至上的準則,目標就是把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,上至108歲的老人,下至剛出生的嬰兒,運用了最新的科研成果進行救治,人民生命安全得到了保障;尊重人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,充分運用大數(shù)據(jù)分析等方法,通過疑似病例監(jiān)測排查,緊緊依靠人民主動配合,早發(fā)現(xiàn)、早治療,打贏抗疫阻擊戰(zhàn);貫徹黨的群眾路線,科技戰(zhàn)線的黨員干部發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,堅守前線,與人民心心相印、同甘共苦、團結(jié)奮斗。新型舉國科技體制的防控成效檢驗了“不忘初心、牢記使命”的制度,以人民為中心的的基本原則進一步得到了確立。
核心要義:新型舉國科技體制必須堅持技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)攻關(guān)。“創(chuàng)新決定未來。建設世界科技強國,不是一片坦途,唯有創(chuàng)新才能搶占先機”,科技創(chuàng)新能力的推進、關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān),關(guān)系到國家安全和人民健康,意義重大。第一,必須堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路,面向世界科技前沿、關(guān)注國家重大需求、抓住經(jīng)濟主戰(zhàn)場,不斷鞏固基礎科技領域的重大創(chuàng)新、不斷發(fā)展重點科技領域的重大創(chuàng)新、不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)領域的重大創(chuàng)新,牢牢掌握技術(shù)主動權(quán)、打好發(fā)展主動仗。在國家和人民面臨新冠肺炎威脅的時候,科研工作者快速行動,著力攻關(guān)新病毒。第二,必須集中力量、協(xié)同并進,推動構(gòu)建“政產(chǎn)學研用”緊密結(jié)合的創(chuàng)新網(wǎng)絡,實現(xiàn)跨領域、跨行業(yè)的融合發(fā)展,共同推進技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)攻關(guān)。就在疫情發(fā)生后,科技部與國家衛(wèi)健委、中科院等部門和單位共同合作,匯集全國科研智慧,多方并舉,為救治提供科技保障。第三,必須研判科技突破方向,破解科技發(fā)展難題,加快促進科技成果轉(zhuǎn)化,加大科技成果轉(zhuǎn)化應用,“徹底打通關(guān)卡,破解實現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘一條龍’轉(zhuǎn)化的瓶頸”,根據(jù)疫情防控的突破口,在病毒溯源、藥物篩選、救治手段和疫苗研發(fā)等方面走在世界前列,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和保障。
戰(zhàn)略協(xié)調(diào):新型舉國科技體制必須處理好與政府、市場的關(guān)系。新型舉國科技體制是促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的,必須處理好科技、政府與市場的關(guān)系。一方面,要堅持以市場為導向,發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格等的導向作用,在尊重市場規(guī)律的同時,讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用,例如疫情防治中,積極發(fā)揮企業(yè)的作用,“采取積極措施,支持醫(yī)用防護服、口罩等疫情防控急需醫(yī)療物資的生產(chǎn)企業(yè)迅速復工達產(chǎn)、多種方式擴大產(chǎn)能和增加產(chǎn)量”,其中技術(shù)革新的作用不可忽視。另一方面,要堅持以政府為引導,黨中央、國務院對疫情進行了全方位的部署,完善政策支持、要素投入、激勵保障、服務監(jiān)管等長效機制,做好科技與經(jīng)濟社會等多方面的統(tǒng)籌和銜接,各方力量得以快速整合,不計成本地投入科研創(chuàng)新,相關(guān)的科學技術(shù)攻關(guān)工作很快就取得了卓越成就,為科技創(chuàng)新創(chuàng)造公平、開放、透明的良好生態(tài),推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
凝魂聚氣:運用體制優(yōu)勢破解防控難題
新冠肺炎疫情是新時代中國面臨的一場大考,中國發(fā)揮了新型舉國科技體制的優(yōu)勢,勇于破解這道世界性的難題,在疫情防控中實現(xiàn)突破、取得勝利,展現(xiàn)了中國力量、中國精神、中國效率和中國智慧。
彰顯中國力量,集中力量攻堅克難。習近平總書記指出,“在這次疫情防控斗爭中,在黨中央統(tǒng)一領導下,全國動員、全民參與,聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,構(gòu)筑起最嚴密的防控體系,凝聚起堅不可摧的強大力量”。在聯(lián)防聯(lián)控機制下,積極協(xié)調(diào)多個部門給予疫情相關(guān)科技研發(fā)團隊全方位的保障和支持,使研發(fā)工作速度不斷加快;拓寬了社會參與力,高校、科研院所、企業(yè)等多方力量投身疫情抗擊,提倡“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)可以搞揭榜掛帥,英雄不論出處,誰有本事誰就揭榜”,充分調(diào)動各類主體的積極性,各展所長,跨學科、跨領域進行重大科研的協(xié)同攻關(guān),有結(jié)構(gòu)有體系地對抗問題和風險,產(chǎn)學研深度融合;發(fā)揮了群眾凝聚力,通過各種科技手段的運用,及時普及科學的防控知識,提高人民群眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件認知水平和預防自救互救能力。
弘揚中國精神,全力以赴救死扶傷。第一,發(fā)揚了愛國主義精神。愛國主義是中華民族精神的核心。“一方有難,八方支援。”遏制疫情擴散蔓延,科研人員義無反顧投入疫情戰(zhàn)場,保護祖國人民的生命安全。第二,發(fā)揚了犧牲奉獻精神。心系天下,以國家、集體的利益為先,以自身利益為后??蒲腥藛T面對危險,日夜奮戰(zhàn),舍生忘死。第三,發(fā)揚了不畏艱險精神。中華民族從來沒有被困難壓垮過。面對嚴重的新冠肺炎疫情,明知有巨大風險,但科研工作者以大無畏的精神沖在前邊,奮不顧身,愈挫愈勇。鐘南山以84歲的高齡,親赴湖北重癥區(qū),帶領團隊科研攻關(guān),普及專業(yè)知識,被稱為疫情中的“最美逆行者”。這種深層次的精神動力,成為此次戰(zhàn)勝疫情的精神能量。
展示中國效率,爭分奪秒聞令必動。在場地建設上面,火神山、雷神山醫(yī)院在10天內(nèi)建成,在36小時內(nèi)完成5G信號覆蓋,有聯(lián)想集團提供的2000多臺計算機設備和專業(yè)IT服務團隊,有TCL電子提供的全部公共LCD顯示屏、小米提供的平板電腦、衛(wèi)寧健康提供的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院云平臺以及紫光、烽火通信、奇安信提供的網(wǎng)絡及安全設備,成就的背后,是我國科學技術(shù)的創(chuàng)新,是眾多人的努力;在醫(yī)療救治方面,不到一周時間確定新冠病毒的全基因組序列、分離病毒毒株,構(gòu)建動物模型,追溯病毒源頭、研究傳播途徑,全球共享數(shù)據(jù),不僅為中國、也為全人類抗擊新冠肺炎疫情提供了有力支持。
貢獻中國智慧,構(gòu)建人類命運共同體。“病毒沒有國界,疫情不分種族”,在疫情面前,任何國家都不能置身其外,獨善其身。為了應對疫情,解決全人類面對的生命威脅,新型舉國科技體制做出了非凡的貢獻,倡導構(gòu)建人類命運共同體。在保證自身安全的情況下,同有關(guān)國家積極溝通情況,無私分享中國的防疫經(jīng)驗,為其他國家抗擊疫情提供了范本和借鑒;共享科研數(shù)據(jù)和信息,建立向所有國家開放的新冠肺炎疫情防控網(wǎng)上知識中心,實現(xiàn)信息的共建共享;在抗病毒藥物及疫苗研發(fā)方面加強國際合作,與世衛(wèi)組織和全球各地的專家合作,共同研究新型冠狀病毒特性。
引領突破:發(fā)揮體制效能應對防控挑戰(zhàn)
立足全局準確識變,進行統(tǒng)籌性防控。統(tǒng)籌運用綜合國力,開展全方位的科技突擊戰(zhàn)。首先,加大人力投入,通過改革科研人才發(fā)展體制機制,為他們創(chuàng)造更好的科研條件,不斷發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵、吸引“能解決病原學鑒定、疫情形勢研判和傳播規(guī)律研究、現(xiàn)場流行病學調(diào)查、實驗室檢測等實際問題的人才”進入科研隊伍,打造高質(zhì)量的疾控隊伍,建立適應現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機制。其次,保障資源充分,加大政府財政對科研的支持,引導企業(yè)等社會力量增加投入,抓好科研經(jīng)費管理,不算經(jīng)濟收益賬,只算人民健康賬,“支持科研人員心無旁騖、潛心鉆研,創(chuàng)造更多‘從0到1’的原創(chuàng)成果”。最后,統(tǒng)籌各方面的科研力量,“科技、衛(wèi)健等12個部門組成科研攻關(guān)組,確定臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測技術(shù)和產(chǎn)品、病毒病原學和流行病學、動物模型構(gòu)建等五大主攻方向,組織跨學科、跨領域的科研團隊,科研、臨床、防控一線相互協(xié)同,產(chǎn)學研各方緊密配合”,提高體系化對抗疫情的能力和水平。
把握關(guān)鍵主動求變,實行科學性防控。“科學技術(shù)是人類同疾病斗爭的銳利武器,人類戰(zhàn)勝大災大疫離不開科學發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新”,戰(zhàn)勝疫情的關(guān)鍵,就是實行科學的防控,強化重大疫情防控科技支撐。第一,加大科研支撐力度,制定系統(tǒng)有效的防控指南,實施科學合理的防控措施,科學精準救治病人,加強疫情防控信息共享;第二,加強科學管控力度,運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù),開展流行病學和溯源調(diào)查,提高精準度和篩查效率,科學調(diào)配醫(yī)療力量和重要物資,民航、鐵路、公路系統(tǒng)、電信運營商等及時公布相關(guān)信息;第三,加快科技成果轉(zhuǎn)化速度,破除體制障礙,打通成果轉(zhuǎn)化通道,將產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈有效銜接,將最新的科技成果應運的疫情的防控中來。
突出重點有效應變,推進常態(tài)化防控。一要把握疫情常態(tài)化,要做好疫情持續(xù)較長時間的準備,不能放松常態(tài)化疫情防控,加強農(nóng)村、社區(qū)等基層疫情防控能力建設,把各項防控措施常態(tài)化,形成防控長效機制,鞏固疫情持續(xù)向好的形勢,確保疫情不出現(xiàn)反彈。二要適應疫情常態(tài)化,完善常態(tài)化防控機制,健全“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制”;做到常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結(jié)合,排查防控漏洞,補齊防控短板,鞏固防控重點,落實防控要求,堅持外防輸入、內(nèi)防反彈,使各項措施落地見效;建立國家疫苗儲備制度,推進疫苗的研發(fā)和使用,“為有可能出現(xiàn)的常態(tài)化防控工作做好周全準備”。三要引領疫情常態(tài)化,做好“后疫情”時代的工作,加強宣傳引導,在強化群眾的自我防護和管理意識的同時,有序開展復工復產(chǎn)復學,扎實做好“六穩(wěn)”工作,落實“六保”任務,恢復經(jīng)濟社會發(fā)展。
強化保障積極適變,堅持法治化防控。“疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作,全面提高依法防控、依法治理能力,保障疫情防控工作順利開展,維護社會大局穩(wěn)定”。一要不斷健全以《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》為代表的有關(guān)法律法規(guī),修訂促進科技成果轉(zhuǎn)化法、科技成果專利法等,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的科技體制法律法規(guī)體系,做到疫情防控的科技進步有法可依。二要積極開展普法教育工作,普及相關(guān)的法律法規(guī),提高企業(yè)、科研院校、科研人員等知法、懂法、守法、用法的意識,做到疫情防控的科技創(chuàng)新和應運在法律允許的范圍內(nèi)進行。三要不斷提高黨政領導干部的能力,運用法治思維和法治方式開展科技指導工作,健全權(quán)責明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機制,在科技防范化解疫情風險的過程中提高依法執(zhí)政和依法行政水平,為技術(shù)創(chuàng)新保駕護航,推進法治政府建設。
(作者為北京高校思想政治理論課高精尖創(chuàng)新中心研究人員、中國人民大學馬克思主義學院博士研究生)
【參考文獻】
①《習近平同意大利總理孔特通電話》,《人民日報》,2020年3月17日。
②《十三屆全國人大三次會議在京閉幕》,《人民日報》,2020年5月29日。
③習近平:《全面提高依法防控依法治理能力 健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系》,《求是》,2020年第5期。
責編/趙博藝 美編/陳媛媛
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