黄色网页在线观看,开放性按摩在线观看,探花国产精品福利,三级特黄60分钟在线播放,一本久道久久综合中文字幕,五月婷婷激情网,久久精品国产精品国产精品污

網(wǎng)站首頁(yè) | 網(wǎng)站地圖

大國(guó)新村
首頁(yè) > 理論前沿 > 深度原創(chuàng) > 正文

健全慈善捐贈(zèng)失信行為治理機(jī)制

【摘要】慈善捐贈(zèng)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障民生底線、彰顯民族正能量等方面發(fā)揮著重要作用。然而,頻頻曝光的慈善捐贈(zèng)失信行為給慈善事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展帶來(lái)阻礙,影響了慈善捐贈(zèng)行為的公信力。要通過(guò)健全慈善捐贈(zèng)法治體系、優(yōu)化慈善捐贈(zèng)社會(huì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)慈善捐贈(zèng)輿論導(dǎo)向等措施,構(gòu)建更加科學(xué)有效的慈善捐贈(zèng)失信行為治理機(jī)制,保障慈善捐贈(zèng)活動(dòng)更好開展。

【關(guān)鍵詞】慈善捐贈(zèng)  失信行為  治理機(jī)制    【中圖分類號(hào)】D669    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

長(zhǎng)期以來(lái),慈善捐贈(zèng)在國(guó)家和地區(qū)應(yīng)對(duì)疫情、地震、臺(tái)風(fēng)、旱澇、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)公共安全事件,以及養(yǎng)老、扶貧、福利等社會(huì)公共性問題等方面發(fā)揮著重要作用。然而,在慈善捐贈(zèng)活動(dòng)中,部分主體受個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng),實(shí)施假借、假冒等欺騙性行為,違背了慈善捐贈(zèng)的慈善本意,擾亂了公眾對(duì)慈善的認(rèn)知,造成了不良社會(huì)影響?;诂F(xiàn)代化慈善事業(yè)發(fā)展的需要,我國(guó)有必要盡快探索構(gòu)建更加科學(xué)、完善的慈善捐贈(zèng)失信行為治理機(jī)制,遏制失信行為的發(fā)生。

慈善捐贈(zèng)失信行為的表現(xiàn)

按照慈善捐贈(zèng)行為實(shí)施的主體差異,可以將慈善捐贈(zèng)失信行為劃分為受益人失信行為、捐贈(zèng)人失信行為和中間人失信行為三類:

受益人失信行為。受益人失信行為是個(gè)人或組織以捏造、發(fā)布虛假信息為手段騙取捐贈(zèng)款物的不誠(chéng)信行為。從行為上看,受益人失信行為通常表現(xiàn)為虛假性和實(shí)物功利性,其中虛假性是受益人為了獲得更多的款物,會(huì)刻意隱瞞真實(shí)的情況、編造與發(fā)布夸大修飾的事實(shí)信息,實(shí)物功利性是受益人實(shí)施失信行為的目的在于獲得實(shí)體性的捐贈(zèng)款項(xiàng)或捐贈(zèng)物品。

捐贈(zèng)人失信行為。捐贈(zèng)人失信行為是個(gè)人或組織假借慈善捐贈(zèng)的名義開展捐贈(zèng)活動(dòng)或者進(jìn)行名譽(yù)宣傳的失信行為。從行為上看,捐贈(zèng)人失信行為通常表現(xiàn)出隱蔽性和功利性的特點(diǎn),其中隱蔽性是捐贈(zèng)人為了保證捐贈(zèng)騙局不被識(shí)破,會(huì)借助活動(dòng)宣傳等方式進(jìn)行慈善宣傳,包裝其本質(zhì)的欺騙性行為,功利性是捐贈(zèng)人假借慈善捐贈(zèng)的名義是為了騙取他人的財(cái)物或者獲得名譽(yù)上的利益。

中間人失信行為。中間人失信行為是一些慈善組織或者慈善平臺(tái)在溝通受益人與捐贈(zèng)人過(guò)程中,通過(guò)向雙方提供不對(duì)等的信息實(shí)施欺騙,從中獲取私利的失信行為。隨著近年來(lái)以互聯(lián)網(wǎng)為載體的網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)的大量出現(xiàn),中間人失信行為的發(fā)生數(shù)量有了明顯的增加。從行為上看,中間人失信行為通常表現(xiàn)出欺詐性和功利性的特點(diǎn),其中欺詐性是慈善組織或平臺(tái)利用為捐贈(zèng)人和受益人提供虛假信息的方式來(lái)牟取利益,功利性是失信行為主體實(shí)施行為的直接目的就是為了騙取捐贈(zèng)人乃至受益人的財(cái)物。

慈善捐贈(zèng)失信行為發(fā)生的原因

慈善捐贈(zèng)法治體系不健全。目前,我國(guó)慈善捐贈(zèng)法治體系方面的問題集中體現(xiàn)在法制內(nèi)容制定和法制內(nèi)容落實(shí)兩方面。首先,慈善捐贈(zèng)法制內(nèi)容體系不完善。雖然我國(guó)形成了以慈善法、公益事業(yè)捐贈(zèng)法為基礎(chǔ)的慈善捐贈(zèng)法制體系,對(duì)慈善捐贈(zèng)活動(dòng)開展中的基本問題和要求進(jìn)行了明確,但在實(shí)際慈善捐贈(zèng)活動(dòng)開展方面的規(guī)范和指導(dǎo)不夠精確,導(dǎo)致一些活動(dòng)主體鉆法律空子。同時(shí),關(guān)于慈善捐贈(zèng)失信行為的處理方式往往分散在其他法律法規(guī)中,沒有形成完整、統(tǒng)一的法制內(nèi)容體系,導(dǎo)致失信行為處理存在法制阻力。其次,慈善捐贈(zèng)法制落實(shí)不到位。目前,我國(guó)在慈善捐贈(zèng)法制落實(shí)方面表現(xiàn)出明顯的被動(dòng)性,即更多地采取事后處理的方式,在失信行為被舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)以后才從法制方面采取相應(yīng)的措施,缺乏事前和事中的法制落實(shí)與監(jiān)管,導(dǎo)致部分行為主體因?yàn)閮e幸心理而實(shí)施失信行為。

慈善捐贈(zèng)社會(huì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后。慈善捐贈(zèng)通常是在一定的社會(huì)環(huán)境下開展的,并且對(duì)社會(huì)環(huán)境有一定的影響。雖然信息技術(shù)在慈善捐贈(zèng)活動(dòng)開展中的應(yīng)用增加了慈善捐贈(zèng)信息披露的公開性和透明性,使社會(huì)慈善捐贈(zèng)生態(tài)環(huán)境有了一定的改善,但信息披露不及時(shí)、不準(zhǔn)確的情況仍然暴露了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的滯后性。同時(shí),社會(huì)慈善捐贈(zèng)組織、平臺(tái)管理的不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)也使得分散的社會(huì)慈善捐贈(zèng)信息難以及時(shí)得到匯總和權(quán)威發(fā)布,導(dǎo)致公眾受不實(shí)信息的干擾而作出錯(cuò)誤的判斷,影響慈善捐贈(zèng)事業(yè)的公信力。

個(gè)體慈善捐贈(zèng)行為觀念陳舊。通過(guò)對(duì)慈善捐贈(zèng)失信行為表現(xiàn)的分析可以發(fā)現(xiàn),無(wú)論是受益人、捐贈(zèng)人實(shí)施的失信行為,還是中間人實(shí)施的失信行為,均存在明顯的功利性的特點(diǎn),且屬于私利性。正是個(gè)人或組織等個(gè)體性主體存在的追求私利的行為動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng),使得失信行為屢屢發(fā)生,而這暴露了部分主體對(duì)慈善捐贈(zèng)慈善本意的扭曲性理解。同時(shí),部分個(gè)體對(duì)慈善捐贈(zèng)所持的事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度削弱了慈善捐贈(zèng)失信行為發(fā)現(xiàn)和治理的力量,使部分受益人、捐贈(zèng)人和中間人能夠肆無(wú)忌憚地采取欺騙性手段謀取私利。

多措并舉治理慈善捐贈(zèng)失信行為

健全慈善捐贈(zèng)法治體系。首先,細(xì)化慈善捐贈(zèng)法制內(nèi)容。隨著慈善捐贈(zèng)活動(dòng)內(nèi)容、形式、環(huán)境等要素的變化,現(xiàn)有的慈善捐贈(zèng)法制內(nèi)容逐漸出現(xiàn)了滯后性,難以完全適應(yīng)慈善捐贈(zèng)活動(dòng)開展尤其是失信行為治理的需要?;诖?,有關(guān)立法機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)前慈善捐贈(zèng)活動(dòng)開展的實(shí)際,及時(shí)制定細(xì)化的慈善捐贈(zèng)法律法規(guī)內(nèi)容,消除慈善捐贈(zèng)失信行為產(chǎn)生的法制原因。其次,加大慈善捐贈(zèng)法制落實(shí)力度。為切實(shí)保證慈善捐助法律制度的有效落實(shí),克服法制落實(shí)不到位造成的失信行為滋生問題,民政部門要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等方面的合作,形成慈善捐贈(zèng)法制落實(shí)方面的合力,開展有效的失信行為治理活動(dòng),將事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑熬浜褪轮卸礁?。同時(shí),民政部門要加強(qiáng)與政府其他部門之間的法制協(xié)作,實(shí)現(xiàn)信息共享和行動(dòng)同步,推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒名單制度的有效落實(shí)。

優(yōu)化慈善捐贈(zèng)社會(huì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。首先,凈化慈善捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。信息技術(shù)的發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)成為慈善捐贈(zèng)信息披露的主場(chǎng)地,這雖然增加了慈善捐贈(zèng)信息公開披露的便捷性和實(shí)時(shí)性,但也增加了慈善捐贈(zèng)不良信息的干擾源。基于此,民政部門、社會(huì)性慈善組織要聯(lián)合開辟權(quán)威性的慈善捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),通過(guò)實(shí)時(shí)、權(quán)威、精確、規(guī)范的信息披露來(lái)為公眾提供更加真實(shí)客觀的信息,消除不良信息的干擾,使那些依靠虛假信息實(shí)施詐騙的失信行為無(wú)處遁形。其次,提高慈善捐贈(zèng)行為聯(lián)合力。慈善捐贈(zèng)主體要加強(qiáng)領(lǐng)域內(nèi)的信息和行為聯(lián)合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)慈善捐贈(zèng)失信行為,拒絕與那些有失信行為記錄的個(gè)人或者組織進(jìn)行合作,營(yíng)造良好的慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域的誠(chéng)信環(huán)境。同時(shí),要加強(qiáng)領(lǐng)域內(nèi)部的慈善捐贈(zèng)行為規(guī)范性交流學(xué)習(xí),通過(guò)對(duì)失信行為產(chǎn)生原因、治理措施等的溝通交流來(lái)獲得有效的失信形成應(yīng)對(duì)策略,遏制失信行為的發(fā)展。

加強(qiáng)慈善捐贈(zèng)輿論導(dǎo)向。首先,深化慈善捐贈(zèng)公益宣傳。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)應(yīng)對(duì)非典、汶川地震、新冠肺炎疫情等一系列公共安全類事件的事實(shí)表明,慈善捐贈(zèng)是公民認(rèn)同度和參與度比較高的行為方式。鑒于此,政府、群眾性自治組織等主體要加強(qiáng)慈善捐贈(zèng)公益宣傳,使更多的公民能夠正確認(rèn)識(shí)和高度認(rèn)同慈善捐贈(zèng)的慈善性、公益性,凝聚群眾共同抵制慈善捐贈(zèng)失信行為的力量。其次,推進(jìn)慈善捐贈(zèng)不良行為信息披露。在網(wǎng)絡(luò)化的信息傳播環(huán)境下,各類媒體要強(qiáng)化信息傳播職能,除了宣傳彰顯正能量的慈善捐助行為以外,還要深入到慈善捐贈(zèng)活動(dòng)中,揭露各種假借慈善捐贈(zèng)名義牟取私利的不良行為,避免失信行為對(duì)普通公民慈善捐贈(zèng)心理的不良干擾。同時(shí),在信息披露方面,除了披露失信行為本身以外,還要盡可能多地展現(xiàn)失信行為產(chǎn)生的深層次原因,增強(qiáng)公民識(shí)別、抵制不良行為的意識(shí)和能力。

(作者為上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院講師)

【參考文獻(xiàn)】

①孔隴、彭亮、李金輝:《慈善捐贈(zèng)與企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效》,《財(cái)會(huì)通訊》,2019年第35期。

②鄧國(guó)勝:《網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)騙捐詐捐現(xiàn)象頻發(fā),如何破》,《人民論壇》,2020年第1期。

③沈弋、徐光華、呂明晗、錢明:《企業(yè)慈善捐贈(zèng)與稅收規(guī)避——基于企業(yè)社會(huì)責(zé)任文化統(tǒng)一性視角》,《管理評(píng)論》,2020年第2期。

責(zé)編/于洪清    美編/陳媛媛

聲明:本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容,任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán),轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者,否則追究法律責(zé)任。

[責(zé)任編輯:周小梨]