基層治理是直接面向人民群眾的治理,是維護社會穩(wěn)定的重要基石?;鶎又卫硎欠裼行Q定著經(jīng)濟社會是否能持續(xù)發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定。黨的十九大報告指出,要加強社會治理制度建設(shè),完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。這不僅為加強和創(chuàng)新社會治理指明了方向,更對新時代基層治理提出了更高要求。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中,廣大基層工作者堅決貫徹落實黨中央決策部署,利用網(wǎng)格化等基層治理方式廣泛發(fā)動群眾,構(gòu)筑起防控疫情的堅強堡壘,進一步凸顯了基層治理的重要性。社會治理的重心在基層,基層是一切工作的落腳點,不斷總結(jié)基層治理的有效方式方法,努力提升基層治理能力,才能走出一條務(wù)實高效的基層治理之路。
網(wǎng)格化社會治理是一種融技術(shù)創(chuàng)新與組織、制度變革于一體的基層治理模式。網(wǎng)格化社會治理是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效路徑。國家基本治理結(jié)構(gòu)的合理化和基層治理活力的激發(fā)是實現(xiàn)基層高效治理的前提。而基層治理活力如何有效激發(fā)是基層治理現(xiàn)代化過程中的一大課題,也是一大難題。網(wǎng)格化作為完善基層治理體制、推進基層治理精細(xì)化和構(gòu)建共建共治共享社會治理格局的重大實踐創(chuàng)新,不僅可以有效激發(fā)基層治理活力,而且能大力推動基層治理現(xiàn)代化。
網(wǎng)格化社會治理是加強各級黨政機關(guān)與人民群眾的溝通聯(lián)系、重新調(diào)適優(yōu)化群眾路線的有效方式。“治國有常,而利民為本。”走好新時代黨的群眾路線是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。開創(chuàng)新時代社會治理新局面,走好黨的群眾路線是制勝秘訣。網(wǎng)格化通過打造共建共治共享社會治理共同體,把黨的正確主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X行動,把群眾路線的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)格化社會治理的效能,實現(xiàn)政府主導(dǎo)下多元主體聯(lián)動的共治模式。
基層治理要平衡常態(tài)治理“碎片化”與非常態(tài)治理“動員化”的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)換。當(dāng)前,我國社會治理的重點和難點均在基層,基層治理必須建立常態(tài)治理與非常態(tài)治理的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)換機制,實現(xiàn)資源的快速有效整合與配置,解決基層社會問題。在防控新冠肺炎疫情過程中,網(wǎng)格化精細(xì)管理有效阻止了疫情在我國的蔓延,不僅把我國的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為對疫情的防控阻擊優(yōu)勢,而且,也通過這場人民戰(zhàn)爭檢驗和完善了基層網(wǎng)格化治理機制。基層治理既要建立日常工作機制,實現(xiàn)治理的規(guī)范化;又要建立應(yīng)急工作機制,保持治理的靈活性,并根據(jù)實際情況及時進行機制切換,以提高治理效能。
從“微改革”入手提升基層治理效能、推進基層治理現(xiàn)代化。與宏大的改革方式相比,“微改革”往往以問題為導(dǎo)向在離群眾最近的領(lǐng)域進行改革創(chuàng)新,在公共服務(wù)供給的距離、時間、內(nèi)容和方式等多方面方便人民群眾。“微改革”推動政府決策科學(xué)化、社會治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化,各地推進的“微改革”不僅能夠有效激發(fā)地方治理效能、提升地方治理能力,而且能夠增強人民群眾的獲得感,最大程度發(fā)揮政策的集成效應(yīng)。
基層高效治理離不開“小巷總理”,“小巷總理”既是一支基層治理隊伍,也代表了一種基層治理模式。幫扶困難群體、化解矛盾糾紛、消除安全隱患……這些瑣碎卻與民生息息相關(guān)的工作,深刻記錄了“小巷總理”的付出與貢獻(xiàn)。“小巷總理”的積極性是推動基層治理創(chuàng)新的重要因素,他們既承擔(dān)國家意志,又面向居民需求,在平凡的崗位上發(fā)揮著維護基層穩(wěn)定、服務(wù)居民的重要作用。“小巷總理”的任務(wù)多、事情雜,關(guān)乎基層治理乃至國家治理的成效,為推動基層治理現(xiàn)代化,要創(chuàng)造條件讓“小巷總理”成為更積極的治理實踐與創(chuàng)新力量。
“下沉干部”是完善基層治理體系的重要一環(huán),是打通基層治理“最后一公里”的可靠力量。社會治理工作中最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層。疫情防控以來,習(xí)近平總書記多次對干部下沉工作提出明確要求。干部下沉的著力點在于提升基層治理能力,不是簡單地落實政令;要“向下用力”有效融入基層治理,借助現(xiàn)代科技力量和智慧治理技術(shù)不斷提升治理能力。
“上之為政,得下之情則治,不得下之情則亂。”人民群眾日常生活的社區(qū)是國家治理的基本單元,只有基層社區(qū)治理有序,國家治理才能穩(wěn)定有序。因此,在推進社會治理機制創(chuàng)新過程中,要重新認(rèn)識社會、發(fā)現(xiàn)社會,以網(wǎng)格化管理為組織架構(gòu)和制度基礎(chǔ),推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,探索新時代我國基層治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略路徑。
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