企業(yè)是創(chuàng)新的主體,是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。習(xí)近平總書(shū)記指出,要推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體,培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)是科技創(chuàng)新的中流砥柱,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體,能夠?qū)⑷瞬?、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素加以集聚整合,充分發(fā)揮著示范效應(yīng)和倍增效應(yīng),起到了服務(wù)器、孵化器和推進(jìn)器的作用。當(dāng)前,無(wú)論是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,還是加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,都需要我們堅(jiān)持以企業(yè)為主體,通過(guò)打造一大批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),提升整體創(chuàng)新實(shí)力。
一
要看到的是,盡管我國(guó)在5G、電商、高鐵、核電等領(lǐng)域已培育了一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),但與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)相比,領(lǐng)軍企業(yè)仍存在數(shù)量不足、產(chǎn)業(yè)分布不均、創(chuàng)新能力偏弱等問(wèn)題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們必須增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,積極支持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展壯大,加快培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。
從企業(yè)數(shù)量看,邁入世界500強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅猛,但具有原創(chuàng)性技術(shù)、顛覆性技術(shù)的企業(yè)相對(duì)較少,品牌的國(guó)際影響力仍有較大提升空間。特別是大部分領(lǐng)軍企業(yè)尚處于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)展階段,未來(lái)一段時(shí)間仍需持續(xù)優(yōu)化全球布局。培育世界級(jí)的領(lǐng)軍企業(yè),需要造就一批具備國(guó)際化視野、敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、高素質(zhì)的企業(yè)家。
從能力來(lái)看,相關(guān)企業(yè)的研發(fā)投入結(jié)構(gòu)需調(diào)整,基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入經(jīng)費(fèi)和強(qiáng)度都還不夠。同時(shí),對(duì)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的掌控不夠,尚需培育一批具有全球影響力的原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、突破性的科技成果。
從分布來(lái)看,現(xiàn)有領(lǐng)軍企業(yè)主要集中在通信、人工智能、裝備制造、能源、交通等產(chǎn)業(yè),尚未形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,未能全面發(fā)揮人才、資本、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素的集聚優(yōu)勢(shì)。在新材料、生物醫(yī)藥、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)集群中,需盡快培育出領(lǐng)軍企業(yè),帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)升級(jí)和價(jià)值提升,形成跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式,真正實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。
二
總的來(lái)看,創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中地位重要、作用關(guān)鍵。特別是近年來(lái),一些地方在一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的帶動(dòng)下,大、中、小、微梯次分布的創(chuàng)新企業(yè)集群已經(jīng)形成,創(chuàng)新整體實(shí)力顯著提升。實(shí)踐證明,只有切實(shí)尊重企業(yè)的主體地位,進(jìn)一步落實(shí)人才、融資、財(cái)稅、服務(wù)等配套措施,在打造一大批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)上下功夫,發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中的主導(dǎo)作用,才能有效整合創(chuàng)新力量,加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用,最大限度提升創(chuàng)新效率和價(jià)值,從而牽引和帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新實(shí)力的快速提升。
第一,打造高水平人才隊(duì)伍。人才是創(chuàng)新的根基。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng),誰(shuí)擁有一流的創(chuàng)新人才,誰(shuí)就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。一方面,要通過(guò)優(yōu)化政策措施吸引高端人才。探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新型人才發(fā)展的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,建立人才引進(jìn)綠色通道,以能力為標(biāo)準(zhǔn)、以企業(yè)需求為導(dǎo)向,建立人才破格引進(jìn)通道,簡(jiǎn)化審批流程,并為高層次人才的住房、子女教育、配偶安置、醫(yī)療等方面提供服務(wù)。另一方面,要加大培訓(xùn)交流力度培養(yǎng)本土人才。推動(dòng)校企聯(lián)合培養(yǎng)人才,啟動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展高層次技術(shù)人才的培養(yǎng)工作;支持科研人才到企業(yè)兼職或創(chuàng)辦企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)人員到高校從事科研、教學(xué)工作,協(xié)助知名高校與企業(yè)合作開(kāi)展人才互動(dòng)項(xiàng)目。
第二,優(yōu)化融資方式降低成本。在這一過(guò)程中,既要推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作,提高產(chǎn)業(yè)集中度,促進(jìn)規(guī)?;⒓s化經(jīng)營(yíng);還要通過(guò)優(yōu)化融資方式降低融資成本,可鼓勵(lì)天使投資和創(chuàng)業(yè)投資利用“創(chuàng)投+孵化”模式,為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供資金、平臺(tái)與業(yè)務(wù)等組合支持,可鼓勵(lì)商業(yè)銀行、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司提供多樣化和創(chuàng)新型的貸款產(chǎn)品、融資擔(dān)保和融資租賃。
第三,完善相關(guān)支持政策。一方面,落實(shí)研發(fā)費(fèi)用扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等政策。建議由稅務(wù)機(jī)關(guān)做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前抵扣備案,推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)用好用足政策;進(jìn)一步完善現(xiàn)行固定資產(chǎn)和研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊政策,通過(guò)減輕稅負(fù)推動(dòng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)加大設(shè)備投資及更新改造。另一方面,進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。完善政府采購(gòu)云計(jì)算服務(wù)、大數(shù)據(jù)及保障國(guó)家信息安全等方面的配套政策;鼓勵(lì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體,共同參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
第四,提高服務(wù)企業(yè)水平。一方面,要提高政府公共服務(wù)和協(xié)調(diào)管理能力。暢通“綠色通道”服務(wù),加快推行網(wǎng)上審批,簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程。另一方面,要發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù),搭建綜合服務(wù)平臺(tái)。加快發(fā)展財(cái)務(wù)咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律顧問(wèn)等第三方專業(yè)化服務(wù),為創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)提供全方位支持;運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,建設(shè)以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為主體的跨界交叉領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái),并逐步形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);建立政策集中發(fā)布平臺(tái),加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息資源整合,全面提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平。
(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員 陸園園)