【摘要】我國公務(wù)員隊伍是干部隊伍的重要組成部分,是社會主義事業(yè)的中堅力量,是人民的公仆。浙江的廣大公務(wù)員在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,按照浙江省委省政府的要求,結(jié)合浙江公務(wù)員隊伍實際和浙江人民的期盼,堅定信念,為民服務(wù),勤政務(wù)實,敢于擔當,清正廉潔,努力使上級組織放心,努力使浙江人民滿意,在推進省域治理現(xiàn)代化中充分發(fā)揮了作用,展示了良好形象。
【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 管理工作 浙江實踐 【中圖分類號】D630 【文獻標識碼】A
新一輪機構(gòu)改革以來,浙江全面加強黨對公務(wù)員工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),通過強化政治忠誠,部署推進“政治首位制”落細落??;狠抓知行合一,高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;嚴格作風建設(shè),持續(xù)推動政治生態(tài)激濁揚清;堅持以法為綱,認真抓好新修訂的公務(wù)員法貫徹實施;突出重中之重,積極推進職務(wù)與職級并行制度落地落實;聚力擔當作為,切實鍛造高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍;強化正向激勵,不斷提高公務(wù)員新時代新?lián)斝伦鳛榈木珰馍?;深化改革?chuàng)新,全力提升公務(wù)員工作科學化規(guī)范化水平;積極奉獻“兩戰(zhàn)贏”,全力經(jīng)受統(tǒng)籌推進疫情防控和浙江經(jīng)濟社會發(fā)展考驗等一系列強有力舉措,推動公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理取得了新成效。習近平總書記視察浙江時明確指出,“浙江要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”。貫徹落實好總書記的重要指示精神,浙江公務(wù)員隊伍必須更加奮發(fā)有為,干在實處,走在前列,勇立潮頭,不負“中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地”(下文簡稱“三地”)光榮傳承。
堅持制度自信,堅守全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本
習近平總書記在關(guān)于黨的十九屆四中全會《決定》的說明中指出:“中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本保證。”中國公務(wù)員制度植根于中國特色社會主義制度,契合社會主義初級階段的中國國情,蘊含中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神,彰顯社會主義核心價值體系,具有明顯的制度優(yōu)勢。堅持和完善中國公務(wù)員制度是堅持和完善中國政治制度的應(yīng)有之義,做好浙江公務(wù)員管理工作是堅持和完善中國公務(wù)員制度的應(yīng)有擔當。浙江要不斷堅持和完善公務(wù)員管理工作中進、退、管、育、愛等全過程和各環(huán)節(jié)的制度,落實落好浙江省委組織部率先在全國推出的機關(guān)公務(wù)員職業(yè)生涯全周期管理“一件事”工作,夯實高水平推進浙江省域治理現(xiàn)代化中浙江公務(wù)員管理工作制度之基,不斷高水平推進浙江省域治理現(xiàn)代化公務(wù)員管理工作效能,使浙江公務(wù)員管理工作制度優(yōu)越性成為展示中國公務(wù)員管理工作制度優(yōu)越性的重要窗口。
公務(wù)員隊伍是我黨治國理政的一支重要隊伍和骨干力量,必須堅定不移地絕對聽從黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。由組織部門統(tǒng)一管理公務(wù)員隊伍不是簡單的機構(gòu)整合、人員轉(zhuǎn)隸,而是從根本上加強黨的領(lǐng)導(dǎo),鞏固黨的執(zhí)政地位。機構(gòu)改革以來,浙江在公務(wù)員管理工作中不斷強化黨管干部原則,堅決落實好新時期好干部標準,充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,目的就是推動浙江廣大公務(wù)員增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,面向全省公務(wù)員發(fā)出倡議書要求,確保浙江公務(wù)員隊伍成為一支高水平推進浙江省域治理現(xiàn)代化的忠誠力量。
始終把牢政治建設(shè)這條主線,努力實現(xiàn)公務(wù)員隊伍高素質(zhì)專業(yè)化目標
習近平總書記指出,“政治制度是用來調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動國家發(fā)展、維護國家穩(wěn)定的”。中國的公務(wù)員制度是中國政治制度的一部分。作為執(zhí)政力量,公務(wù)員隊伍天然具有政治屬性。中共中央組織部部長陳希強調(diào):“高素質(zhì)第一位的是政治素質(zhì)要高;專業(yè)化是政治過硬、具有履職能力的專業(yè)化。”浙江肩負“三地”的使命擔當,更應(yīng)該在旗幟鮮明加強公務(wù)員隊伍政治建設(shè)上走在前、作表率,使公務(wù)員隊伍的政治建設(shè)融入公務(wù)員考試錄用、調(diào)任轉(zhuǎn)任、教育培訓(xùn)、升職晉級、考核獎勵、辭職辭退、管理監(jiān)督等環(huán)節(jié),引導(dǎo)廣大公務(wù)員做學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵。要通過加強政治考察,守好公務(wù)員隊伍的入口關(guān),不斷完善浙江公務(wù)員考錄標準化工作,保證隊伍純潔。要通過加強政治教育,守好公務(wù)員隊伍的思想關(guān),不斷提升浙江公務(wù)員用心用情用力服務(wù)群眾的能力,保證隊伍可靠。要通過政治歷練,守好公務(wù)員隊伍用人關(guān),不斷強化“干部為事業(yè)擔當,組織為干部擔當”的浙江“兩個擔當”良性互動,保證浙江公務(wù)員隊伍過硬。
忠誠貫徹習近平總書記“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍”要求,著力鍛造一支能夠體現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍,是做好新時代公務(wù)員管理工作的目標。浙江的公務(wù)員隊伍建設(shè)要堅持高素質(zhì)專業(yè)化這條主線,必須把講政治擺在首位,緊貼浙江公務(wù)員思想實際和精神生活講政治;要尊重浙江公務(wù)員管理工作新形勢新任務(wù)和內(nèi)在規(guī)律講政治;要善于從推動浙江經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局的使命擔當講政治;要將講政治貫穿于浙江公務(wù)員管理工作全過程,確保全覆蓋。同時,必須提升專業(yè)化水平。要加強浙江公務(wù)員專業(yè)能力的研判、測評、提升、強化,分組分類建立浙江公務(wù)員專業(yè)能力測評體系和專業(yè)化指數(shù),統(tǒng)籌編制好浙江公務(wù)員專業(yè)化培訓(xùn)規(guī)劃,鮮明樹立浙江公務(wù)員隊伍專業(yè)化用人導(dǎo)向,不斷提高浙江公務(wù)員隊伍的專業(yè)化水平,為浙江高水平推進省域治理現(xiàn)代化提供管理人才支撐和專業(yè)化能力保證。還要嚴管厚愛相結(jié)合,堅決反對形式主義和官僚主義,嚴格浙江公務(wù)員行為規(guī)范;堅持實績導(dǎo)向和實踐標準,嚴格浙江公務(wù)員問責制度;不斷探索關(guān)心關(guān)愛舉措,進一步提升浙江公務(wù)員的政治責任感、職業(yè)榮譽感,大力釋放浙江公務(wù)員的擔當活力。
堅定依法管理,把握穩(wěn)中求進的工作方法
依法管理是做好新時代公務(wù)員管理工作的基本要求和應(yīng)有理念。新修訂的《中華人民共和國公務(wù)員法》頒布后,中央又陸續(xù)出臺了一些配套制度和政策,中國特色公務(wù)員制度體系不斷健全完善,為我們做好新時代公務(wù)員工作提供了遵循和規(guī)范。浙江也結(jié)合本省公務(wù)員管理工作的實際,制定了相應(yīng)的實施辦法和細則。習近平總書記強調(diào):“制度的生命力在于執(zhí)行。要強化制度執(zhí)行力,加強制度執(zhí)行的監(jiān)督,切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。”首先,要正確引導(dǎo)浙江公務(wù)員正確理解依法管理公務(wù)員的內(nèi)涵要義,使浙江公務(wù)員充分認識到我國公務(wù)員制度堅持黨管干部的原則,與西方文官制度有本質(zhì)的區(qū)別;其次,要督促浙江公務(wù)員提高法制思維,履行遵守憲法、法律和法規(guī),依法履職盡責,依照法律法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù),保守國家秘密和工作秘密等,積極擔當作為;最后,要堅持用浙江特色的公務(wù)員考錄制度、考核制度、獎勵制度、懲戒制度、培訓(xùn)制度、職務(wù)職級晉升制度、辭職辭退制度等管人管事,提升浙江公務(wù)員管理工作的法制化規(guī)范化水平。
穩(wěn)中求進是工作總基調(diào),風險憂患意識是底線思維。從如何做好新時代浙江公務(wù)員管理工作來看,同樣也要堅持穩(wěn)中求進。首先是“穩(wěn)”字當頭。近些年浙江公務(wù)員管理工作改革事項比較多,如公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度改革、分類管理改革、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位改革等,牽涉的面比較廣、人比較多。浙江公務(wù)員考試錄用工作、浙江公務(wù)員聘任制工作等,考生報名熱度持續(xù)上升,社會關(guān)注度比較高。這些都需要從防范化解風險的高度,審慎對待,確保各項工作平穩(wěn)有序推進。其次是以“進”提質(zhì)。要深刻把握浙江公務(wù)員管理工作改革創(chuàng)新的責任和擔當,堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合,浙江公務(wù)員管理工作改革創(chuàng)新越到攻堅階段越要注重體系化建設(shè),更加注重全鏈條提升,敢啃硬骨頭,全力破解浙江山區(qū)海島公務(wù)員招錄難、留人難,浙江參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位改革難、突破難等問題,增強浙江公務(wù)員管理工作改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性和協(xié)同性。
做好新時代浙江的公務(wù)員管理工作,就是要自覺踐行習近平總書記賦予浙江的新期望,干在實處,走在前列,勇立潮頭,努力成為新時代全面展示中國公務(wù)員管理制度優(yōu)越性的重要窗口,爭取為全國公務(wù)員管理工作再上新臺階作出浙江貢獻,提供浙江樣本。
(作者為中共浙江省委組織部副部長、省公務(wù)員局局長)
責編/趙博藝 美編/陳琳
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