【摘要】中國共產(chǎn)黨在實踐中創(chuàng)造性地提出了“懲前毖后、治病救人”的方針,這成為黨內(nèi)對待犯過錯誤同志的基本方式,改變了過去“殘酷斗爭、無情打擊”的不正確斗爭方式。經(jīng)過幾十年的堅持和發(fā)展,其早已成為中國共產(chǎn)黨加強黨的建設(shè)的一項重要的政治生活準(zhǔn)則和紀(jì)律工作原則。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,創(chuàng)造性地將“抓早抓小、防微杜漸”的思想融入其中,豐富和拓展了“懲前毖后、治病救人”的內(nèi)涵。
【關(guān)鍵詞】懲前毖后 治病救人 批評 防微杜漸 容錯糾錯機制【中圖分類號】D23 【文獻標(biāo)識碼】A
“懲前毖后、治病救人”具有內(nèi)在的辯證統(tǒng)一關(guān)系
如何對待黨內(nèi)犯過錯誤的同志是馬克思主義政黨必須面對的重大問題。馬克思、恩格斯認(rèn)為:“每一個黨的生存和發(fā)展通常伴隨著黨內(nèi)的較為溫和的派別和較為極端的派別的發(fā)展和相互斗爭,誰如果不由分說地開除極端派,那只會促進這個派別的增長。”①他們反對黨內(nèi)這種無原則的“無情打擊”的處理方式,而是主張在批評的基礎(chǔ)上達到黨內(nèi)的思想統(tǒng)一。“各國民主主義者的團結(jié)并不排斥相互間的批評。沒有這種批評就不可能達到團結(jié)。沒有批評就不能互相了解,因而也就談不到團結(jié)。”②列寧繼承和發(fā)展了這一思想,強調(diào):“沒有思想上的統(tǒng)一,組織上的統(tǒng)一是沒有意義的:這種組織上的統(tǒng)一我們從來沒有尋求過,而且也不可能去尋求……我們不應(yīng)該忘記,沒有共同的思想基礎(chǔ),根本談不上統(tǒng)一的問題。”③馬克思主義經(jīng)典作家的這些論述為中國共產(chǎn)黨在實踐中正確認(rèn)識處理黨內(nèi)犯過錯誤的同志提供了理論指導(dǎo)。
由于中國共產(chǎn)黨誕生于半殖民地半封建社會,故黨內(nèi)的矛盾和斗爭異常復(fù)雜突出。長期以來,以王明為首的“左”傾教條宗派主義,不能正確區(qū)別不同性質(zhì)的錯誤,把思想錯誤、小錯誤、個別錯誤同反黨、反革命問題相混淆,統(tǒng)統(tǒng)予以“殘酷斗爭、無情打擊”,以至于“共產(chǎn)黨員犯了錯誤跟反革命沒有區(qū)別”。④其結(jié)果是使許多同志受到了不應(yīng)有的傷害,黨的事業(yè)也受到極大的打擊。有鑒于此,毛澤東號召大家要“避免黨在歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的錯誤斗爭的方法”。⑤在《矛盾論》一文中,他就強調(diào):“用不同的方法去解決不同的矛盾,這是馬克思列寧主義者必須嚴(yán)格地遵守的一個原則。”1938年10月黨的六屆六中全會上,他又提出:“對于犯錯誤的干部,一般地應(yīng)采取說服的方法,幫助他們改正錯誤。只有對犯了嚴(yán)重錯誤而又不接受指導(dǎo)的人們,才應(yīng)當(dāng)采取斗爭的方法。”1942年2月,毛澤東在中央黨校開學(xué)典禮上發(fā)表《整頓黨的作風(fēng)》的重要講話,首次提出“懲前毖后、治病救人”的方針,并將其作為整風(fēng)運動的宗旨。他為此做了一番精辟的闡述:“對以前的錯誤一定要揭發(fā),不講情面,要以科學(xué)的態(tài)度來分析批判過去的壞東西,以便使后來的工作慎重些,做得好些。這就是‘懲前毖后’的意思。但是我們揭發(fā)錯誤、批判缺點的目的,好像醫(yī)生治病一樣,完全是為了救人,而不是為了把人整死。”對曾經(jīng)犯過錯誤的同志,“只要他不諱疾忌醫(yī),不固執(zhí)錯誤,以至于達到不可救藥的地步,而是老老實實,真正愿意醫(yī)治,愿意改正,我們就要歡迎他,把他的毛病治好,使他變?yōu)橐粋€好同志”。“對待思想上的毛病和政治上的毛病,決不能采用魯莽的態(tài)度”,而是必須采用“治病救人”的態(tài)度。⑥
“懲前毖后、治病救人”是馬克思“以斗爭求團結(jié)”思想的體現(xiàn)和發(fā)展。它既體現(xiàn)了“懲前毖后”與“治病救人”的辯證統(tǒng)一;又體現(xiàn)了“懲前”與“毖后”、“治病”與“救人”的辯證統(tǒng)一。“懲前毖后”的目的是為了“治病救人”,做不好“懲前毖后”,就實現(xiàn)不了“治病救人”。“懲前”的目的是為了“毖后”,沒有“懲前”,就沒有“毖后”;“治病”的目的是為了“救人”,沒有“治病”,就沒有“救人”。對黨內(nèi)同志所犯的錯誤一定要開展斗爭,這就是“懲前”和“治病”;但斗爭的目的不是要把這些同志斗垮、斗倒、斗臭,而是采取說理的方法,既要講清問題的嚴(yán)重性,又要抱著與人為善的態(tài)度,幫助他們認(rèn)識錯誤,最終達到改正錯誤、團結(jié)同志的目的,這就是“毖后”和“救人”。
“懲前毖后、治病救人”在實踐中不斷豐富和發(fā)展
為了幫助廣大黨員干部正確認(rèn)識和理解這一方針,1942年4月3日,中央宣傳部下發(fā)《關(guān)于在延安研究討論中央決定與毛澤東整頓三風(fēng)報告的決定》(即“四三決定”),特別強調(diào):“對于犯錯誤的同志,只要他想改正,想求進步,即使是在進步中尚不免有錯誤,也應(yīng)鼓勵他,幫助他。要歡迎每一位同志的微小進步,從此去爭取他的完全進步。”《解放日報》亦在同年4月5日發(fā)表的社論中指出:“治病救人,是以同志的態(tài)度對待同志,是盡力挽救犯錯誤的同志……只要稍有一線希望的人,即使犯的錯誤很大,也希望他回心向善。”
在這一方針的指導(dǎo)下,全黨上下廣泛地開展了民主整風(fēng)運動,深刻地進行了批評與自我批評。一些過去犯過“左”傾教條宗派錯誤的領(lǐng)導(dǎo)干部,如張聞天、博古等人,虛心接受他人的批評,并總結(jié)個人過去的經(jīng)驗教訓(xùn),做出誠懇而深刻的自我批評。王明起初拒不承認(rèn)自己過去的錯誤,但后來在巨大的壓力下,也表示愿意盡己所能,改造思想、糾正教條主義錯誤。然而,出于長期以來黨內(nèi)對犯錯誤同志僵化刻板的認(rèn)知,在整風(fēng)過程中,許多人對黨內(nèi)犯錯誤的同志采取冷嘲暗箭式的排斥和打擊,還有些過去受過錯誤打擊的干部,對那些犯了“左”傾錯誤的干部進行了過火的斗爭,使部分犯錯誤的同志“在毫無思想準(zhǔn)備的情況下被揪上臺去交待問題,還有的甚至被轟出會場”。⑦有些人還將教條宗派說成是“反革命集團”,并認(rèn)為“王明是特務(wù)”。在黨的七大選舉中央委員時,當(dāng)時很多同志不愿意繼續(xù)選舉王明、博古、李立三等曾經(jīng)犯過“左”傾路線錯誤的同志為中央委員。
為了糾正整風(fēng)運動中這些偏離“懲前毖后、治病救人”方針的言行,1944年3月5日,毛澤東在中央政治局會議上將王明、博古同志的問題確定為黨內(nèi)問題。同時,他還回顧了黨的歷史,談到當(dāng)年在反陳獨秀和李立三的斗爭中,“對犯錯誤者只是懲罰”,“在思想上沒有很徹底的討論,但結(jié)論作得嚴(yán)重,因此未達到治病救人的目的,前車之覆并沒有成為后車之鑒”,深刻地論述了“思想弄清與結(jié)論寬大”的必要性,提出今后在對歷史教訓(xùn)做結(jié)論時,“要照顧以后,不重視懲辦,只作政治結(jié)論,以達到治病救人的目的”。同年4月12日,毛澤東在延安高級干部會議上再次談到:“對于歷史上犯過錯誤的同志在作結(jié)論時應(yīng)取寬大的方針”,“不應(yīng)著重于一些個別同志的責(zé)任方面,而應(yīng)著重于當(dāng)時環(huán)境的分析,當(dāng)時錯誤的內(nèi)容,當(dāng)時錯誤的社會根源、歷史根源和思想根源”,“對于人的處理問題取慎重態(tài)度,既不含糊敷衍,又不損害同志”。同時認(rèn)為,“對犯過錯誤的同志不應(yīng)‘一掌推開’”,可再重用,并尖銳地批評了黨內(nèi)存在的這股不愿意和犯過錯誤同志共事的情緒,要求大家一定要“練習(xí)和那些曾經(jīng)同我鬧過糾紛、有原則分歧、打擊過我以及開除過我的黨籍的人合作”。⑧這樣,在毛澤東的主張下,王明等許多過去犯過“左”傾路線錯誤的同志仍然當(dāng)選為中央委員,并安排重要工作。
1945年4月20日,毛澤東在六屆七中全會上對《關(guān)于若干歷史問題的決議》草案作了說明,強調(diào)要總結(jié)歷史經(jīng)驗,團結(jié)政治上過去犯過錯誤現(xiàn)在改正了的同志。這樣,在毛澤東的正確指導(dǎo)下,延安整風(fēng)運動始終圍繞著“懲前毖后、治病救人”的宗旨,采取“團結(jié)—批評—團結(jié)”的方式,鏟除了長期在黨內(nèi)扎根的“主觀主義、宗派主義和黨八股”,樹立了以“實事求是”為核心的正確的馬克思主義學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)和文風(fēng)。1945年黨的七大上通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》中,正式將“懲前毖后、治病救人”的方針作為今后處理犯錯誤黨員的基本原則予以確立,并為此后歷次黨章所堅持。
新中國成立以后,毛澤東進一步完善和發(fā)展了“懲前毖后、治病救人”的方針。1956年4月,他在《論十大關(guān)系》中,首次提出“一看、二幫”的政策,即:“對于犯了錯誤的同志,一要看,二要幫,采取‘懲前毖后、治病救人’的方針。”何為“一看、二幫”呢?毛澤東對此作出過詳細(xì)地解釋:“犯了錯誤,無非有兩個可能:一個改,一個不改,一個能夠改正,一個不能改正。所謂看者,就是看他改不改。所謂幫者,就是幫他改。犯了錯誤,要有一個等候的時期。”此后,毛澤東即多次將“一看、二幫”與“懲前毖后、治病救人”合在一起,作為黨對犯錯誤同志所應(yīng)采取的方針加以表述。
這些正確主張和做法,使很多犯過錯誤的同志深受感動,他們紛紛積極主動地反省和改正自己的錯誤,在重返工作崗位后以更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度投身到工作中。黨的力量不僅沒有受到損失,反而使黨內(nèi)更加的團結(jié)了。經(jīng)過實踐長期不斷的豐富和發(fā)展,“懲前毖后、治病救人”這一方針,已成為中國共產(chǎn)黨通過解決自身問題達到鞏固和發(fā)展黨的團結(jié)、統(tǒng)一的歷史經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)。
新時代“抓早抓小、防微杜漸”賦予“懲前毖后、治病救人”新內(nèi)涵
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨的歷史進程中,進一步深化了對“懲前毖后、治病救人”的認(rèn)識,創(chuàng)造性地將“抓早抓小、防微杜漸”的思想融入其中,使事后的懲治與事前的預(yù)防有機結(jié)合起來,豐富和拓展了“懲前毖后、治病救人”的內(nèi)涵。
2013年5月,中央印發(fā)《關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》,宣布在全黨范圍內(nèi)開展一場為期一年左右的群眾路線教育實踐活動,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,著力解決突出問題,改善和加強黨員干部同人民群眾的關(guān)系。其中,對“治治病”的解釋為:“堅持懲前毖后、治病救人的方針,區(qū)別情況、對癥下藥。”習(xí)近平總書記認(rèn)為,人的思想和作風(fēng)如同身體一樣,有了毛病,也必須抓緊治;如果諱疾忌醫(yī),小病拖成大病,就會病入膏肓,最終無藥可治。這實際上是從“治病于初起”的角度出發(fā),深化了對“懲前毖后、治病救人”的認(rèn)識。
同年12月20日,中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系二〇一三——二〇一七年工作規(guī)劃》,規(guī)劃提出,要充分發(fā)揮懲治的震懾作用,堅持抓早抓小,治病救人;“對疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。”這實際上要求各級黨組織將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)口前移,加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理。值得注意的是,規(guī)劃首次將“抓早抓小”與“治病救人”結(jié)合起來加以表述,反映了中央逐漸從注重“事后懲戒、病后救人”的傳統(tǒng)思維模式中跳脫出來,轉(zhuǎn)向注重“抓早抓小、防微杜漸”的新思路上來了。
2015年9月,王岐山在福建調(diào)研時首次提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,將黨紀(jì)輕重處分和立案審查的數(shù)量和涵蓋范圍加以區(qū)別,這實際上是根據(jù)“抓早抓小、防微杜漸”的精神,提出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的原則和具體執(zhí)行方式。
2016年1月,習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會議上指出,對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題要真管真嚴(yán),通過加強紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢工作,管住紀(jì)律、看住權(quán)力,使干部向高標(biāo)準(zhǔn)努力,不犯或少犯錯誤特別是嚴(yán)重錯誤。他特別強調(diào):“要把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中,敢于較真,注重日常,抓早抓小,防微杜漸,體現(xiàn)組織嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護,決不能坐看自己的同志在錯誤的道路上越滑越遠。”黨的十八屆六中全會通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)。其中,《條例》第一次將“堅持懲前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜漸”作為黨內(nèi)監(jiān)督的原則完整地加以表述,正式從制度層面上豐富和拓展了“懲前毖后、治病救人”這一方針原有的精神內(nèi)涵?!稖?zhǔn)則》則將“正確對待犯錯誤的干部,幫助其認(rèn)識和改正錯誤”,“不得混淆干部所犯錯誤性質(zhì)或夸大錯誤程度對干部作出不適當(dāng)?shù)奶幚?,不得利用干部所犯錯誤泄私憤、打擊報復(fù)”等作為突出強調(diào)的部分,此外還首次提出要“建立容錯糾錯機制”,以寬容干部在工作中特別是在改革創(chuàng)新中的失誤。
黨的十九大上通過的黨章修正案中,正式將“抓早抓小、防微杜漸”和“運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)”的表述增補進第七章、第四十條內(nèi),使黨章中原有的“懲前毖后、治病救人”的方針,在理論和制度層面上,更加豐富、完善。
從開展黨的群眾路線教育實踐活動,到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的提出,再到新頒布實施的《條例》和《準(zhǔn)則》,最后到十九大上通過的黨章修正案,明顯可以看出,自黨的十八大以來,中央一方面堅持“懲前毖后、治病救人”的精神和原則,另一方面將“抓早抓小、防微杜漸”的精神融入其中,把黨內(nèi)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)擺在了更加突出的位置。這一重點轉(zhuǎn)移的背后,體現(xiàn)的是新時代全面從嚴(yán)治黨的新思路。
“懲前毖后、治病救人”的提出已近80年,已成為中國共產(chǎn)黨加強黨的建設(shè)的一項重要的政治生活準(zhǔn)則和紀(jì)律工作原則,既體現(xiàn)了黨的思想斗爭和組織工作的統(tǒng)一,又體現(xiàn)了嚴(yán)明紀(jì)律和團結(jié)同志的統(tǒng)一,是加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的重要法寶和基本原則。貫徹“懲前毖后、治病救人”,必須做到如下方面:
堅持開展批評和自我批評。早在延安整風(fēng)時期,毛澤東就要求全黨本著“懲前毖后、治病救人”的宗旨,“展開了正確的而不是歪曲的、認(rèn)真的而不是敷衍的批評和自我批評”。⑨不少領(lǐng)導(dǎo)干部就是因為在缺乏批評與自我批評的環(huán)境中,身體里滋生了病菌,又沒有及時發(fā)現(xiàn)和治療,其結(jié)果就是小病拖成了大病,最終無藥可治。黨的十八大以來,中央在全黨范圍內(nèi)開展黨的群眾路線教育實踐活動,其中很重要的一個目的,就是為了借鑒和恢復(fù)延安時期通過開展批評與自我批評,最終達到“懲前毖后、治病救人”的成功經(jīng)驗。習(xí)近平總書記明確指出:“要以整風(fēng)精神開展批評和自我批評,開好民主生活會,堅持開門搞活動。”此外,中央專門對民主生活會和組織生活會提出了明確要求,防止批評和自我批評蜻蜓點水、避實就虛、避重就輕、一團和氣。在活動深入開展的過程中,廣大黨員干部,深入查擺問題,深挖問題根源,認(rèn)真地進行了自我剖析。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員本著對彼此負(fù)責(zé)的態(tài)度,相互批評不留情面,真正做到了紅臉心跳、出汗排毒、治病救人。許多黨員干部都說:“自己經(jīng)歷了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉,思想受到洗禮,靈魂受到觸動”;一些年輕的黨員干部感嘆道:“這次真是補了課,明白了黨內(nèi)政治生活是什么樣、該怎么過。”
充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。分析近年來查出的典型腐敗案件,明顯可以發(fā)現(xiàn),許多黨員干部的違法都是從違紀(jì)開始的,都有一個由量變到質(zhì)變、從小節(jié)到大錯的蛻變過程。習(xí)近平總書記不止一次地指出:“如果在剛發(fā)現(xiàn)問題時,組織就及時拉一把,一些干部也不至于在錯誤的道路上越滑越遠。”而造成這個現(xiàn)象的原因,就是長期以來黨內(nèi)對干部苗頭性、傾向性等問題或有意或無意的視而不見,紀(jì)檢監(jiān)察部門更是有一種“以辦大案要案論英雄”的政績觀和傾向,甚至有“對干部的小錯視而不見,等同志犯了大錯再算總賬”的思想。其結(jié)果就是長期陷入“要么是好同志,要么是階下囚”的怪圈,“懲前毖后、治病救人”的精神也無從落實。有鑒于此,中央提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,就是為了強化黨組織對黨員的日常監(jiān)督管理,以達到“懲前毖后、治病救人”的目的。此外,堅持紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法,是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的一個鮮明特點。通過層層設(shè)防、環(huán)環(huán)相扣的方式,兜住絕大多數(shù)的黨員干部不犯大錯,對有問題的黨員干部及時進行談話提醒、批評教育,必要之時,當(dāng)頭棒喝,最大限度地避免他們滑向違法犯罪的深淵。2019年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過批評教育,幫助和處理共184.9萬人次。實踐已經(jīng)充分證明,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運用,有效地將“懲前毖后、治病救人”的精神和目的落到了實處,進而有力地推動了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
建立健全容錯糾錯機制。黨的十八大以來,在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進的過程中,黨內(nèi)的政治生態(tài)得到了明顯改善,但是,也有一些黨員干部在工作中出現(xiàn)了畏首畏尾、消極懈怠的狀況,一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部害怕工作出錯,害怕承擔(dān)責(zé)任,不作為、慢作為,等待觀望的情緒濃厚。容錯糾錯機制的出臺為貫徹“懲前毖后、治病救人”提供了制度保證。黨的十八屆六中全會上通過的《準(zhǔn)則》首次提出,“建立容錯糾錯機制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤”。為了使機制具體化,2018年5月,中央專門印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》,從思想教育、用人導(dǎo)向、考核評價、容錯糾錯、能力素質(zhì)、關(guān)心關(guān)愛干部、凝聚合力等七個方面對干部擔(dān)當(dāng)作為提出了明確要求。其中特別指出:“堅持預(yù)防在先、教育在先、警示在先,對干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的情況抓早抓小,及時提醒函詢誡勉,指出存在問題,提出整改要求,推動問題解決,通過經(jīng)常性的咬耳扯袖、紅臉出汗,防止小毛病釀成大錯誤。”容錯糾錯機制的提出,既防止了紀(jì)律的松綁和作風(fēng)的減壓,又堅決治理了不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象和行為,同時,通過一些重要舉措,有效地區(qū)分了不同錯誤的性質(zhì),從而保護了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
(作者為中共中央黨校(國家行政學(xué)院)黨史教研部教授、博導(dǎo))
【注釋】
①《馬克思恩格斯選集》(第4卷),北京:人民出版社,1995年,第687頁。
②《馬克思恩格斯全集》(第4卷),北京:人民出版社,1958年,第423頁。
③《列寧全集》(第5卷),北京:人民出版社,1986年,第247-248頁。
④《胡喬木回憶毛澤東》,北京:人民出版社,2014年,第211頁。
⑤《毛澤東年譜(1893-1949)》(中冊),北京:中央文獻出版社,2013年,第469-470頁。
⑥⑨《毛澤東選集》(第3卷),北京:人民出版社,1991年,第827-828、1096-1097頁。
⑦⑧《毛澤東傳》(第2冊),北京:中央文獻出版社,2011年,第674、725-726頁。
責(zé)編/張忠華 美編/王夢雅
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