黄色网页在线观看,开放性按摩在线观看,探花国产精品福利,三级特黄60分钟在线播放,一本久道久久综合中文字幕,五月婷婷激情网,久久精品国产精品国产精品污

網(wǎng)站首頁(yè) | 網(wǎng)站地圖

大國(guó)新村
首頁(yè) > 理論前沿 > 深度原創(chuàng) > 正文

以黨建引領(lǐng)開創(chuàng)基層治理新格局

——山西省長(zhǎng)治市以黨建“組合拳”破解基層治理難題的實(shí)踐探索

核心提示: 加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)基層治理的地基,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái),山西省長(zhǎng)治市開展了一系列基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐,有效激發(fā)了基層治理活力,提升了基層治理水平,形成了基層黨建工作和基層治理統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)新格局。

【摘要】加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)基層治理的地基,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái),山西省長(zhǎng)治市開展了一系列基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐,有效激發(fā)了基層治理活力,提升了基層治理水平,形成了基層黨建工作和基層治理統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)新格局。

【關(guān)鍵詞】基層黨建 基層治理 【中圖分類號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,基層治理在國(guó)家治理體系中的地位和作用越來(lái)越重要。加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)基層治理的地基,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要主動(dòng)適應(yīng)城市社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)的變化,推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。山西省長(zhǎng)治市地處晉東南,轄4區(qū)8縣,文化底蘊(yùn)深厚,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),曾三次獲得“全國(guó)文明城市”稱號(hào)。近年來(lái),該市開展了一系列基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐,有效激發(fā)了基層治理活力,提升了基層治理水平,形成了基層黨建工作和基層治理統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)新格局。

社區(qū)成立黨委、支部建在小區(qū),黨員在社區(qū)治理中作表率,群眾的需求關(guān)切得到及時(shí)回應(yīng),黨組織在基層治理中的引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要把加強(qiáng)黨的基層建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線。” 加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理,要以黨建為引領(lǐng),充分發(fā)揮黨組織在基層社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用。如何引領(lǐng)基層治理?在長(zhǎng)治市委書記孫大軍看來(lái),“只要把我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),把黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來(lái),以此凝聚引領(lǐng)帶動(dòng)群眾,黨的執(zhí)政能力就會(huì)倍增,基層治理能力就會(huì)倍增”。

過(guò)去一直把社區(qū)黨組織作為城市最基層黨組織,但隨著社會(huì)發(fā)展社區(qū)管轄范圍擴(kuò)大、下轄小區(qū)多、工作力量薄弱,社區(qū)黨組織往往對(duì)基層治理接不住、管不了、抓不起?;诖?,長(zhǎng)治市出臺(tái)加強(qiáng)城市基層黨建工作方案,把居民小區(qū)作為城市治理最基本的單元,把社區(qū)黨支部升格為黨委,在居民小區(qū)建立黨支部,樓棟或單元建立黨小組,形成街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組四級(jí)城市基層黨組織體系。小區(qū)黨支部的主要職責(zé)是把本小區(qū)的黨員組織起來(lái),在小區(qū)治理中力所能及地服務(wù)居民群眾,充分發(fā)揮模范帶頭作用。截至2019年年底,全市共成立社區(qū)黨委130個(gè),小區(qū)黨支部663個(gè),樓棟黨小組1萬(wàn)余個(gè)。支部建在小區(qū),織密了基層黨組織體系,觸角延伸、力量增強(qiáng),群眾的需求關(guān)切得到及時(shí)回應(yīng)和滿足,黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步凸顯。特別是在此次戰(zhàn)“疫”大考中,長(zhǎng)治市城市基層黨組織一體聯(lián)動(dòng),街道社區(qū)統(tǒng)籌引領(lǐng)、小區(qū)支部組織凝聚、樓棟黨小組精準(zhǔn)對(duì)接,集結(jié)廣大報(bào)到黨員協(xié)同作戰(zhàn),組建各類黨員突擊隊(duì)、服務(wù)隊(duì)、先鋒隊(duì)等2000余個(gè),構(gòu)筑起群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的嚴(yán)密防線。

健全居民小區(qū)黨組織之外,長(zhǎng)治市還建立了黨員到居住地社區(qū)報(bào)到制度,黨員在居住地社區(qū)亮身份,在社區(qū)治理中作表率,形成了居民點(diǎn)單、黨員搶單、社區(qū)跟單工作機(jī)制,越來(lái)越多的黨員、群眾主動(dòng)參與到社區(qū)事務(wù)中來(lái),遇到問(wèn)題一同協(xié)商解決。市委組織部出臺(tái)《關(guān)于對(duì)黨員在居住地社區(qū)表現(xiàn)情況實(shí)行積分制考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,賦予社區(qū)黨組織對(duì)生活在本社區(qū)黨員的監(jiān)督權(quán),把黨員在居住地社區(qū)表現(xiàn)情況作為年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用的重要參考。截至目前,全市共有近11萬(wàn)名黨員到本人居住地社區(qū)報(bào)到,在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮模范帶頭作用,引領(lǐng)、凝聚身邊群眾參與社區(qū)治理,共建美好家園。

選派優(yōu)秀年輕干部到村(社區(qū))擔(dān)任黨組織書記,推行“三步四循環(huán)”工作法,基層黨組織的組織力明顯提升,鄉(xiāng)村治理活力得到有效激發(fā)

“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)民富不富,關(guān)鍵看支部。”支部書記是基層組織的主心骨,是群眾的“領(lǐng)頭雁”。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),要選優(yōu)配強(qiáng)支部書記,充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。針對(duì)基層黨組織書記隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,特別是一些軟弱渙散村黨組織書記“人難選”問(wèn)題,長(zhǎng)治市大力選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位30歲以下、全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷的干部擔(dān)任村(社區(qū))黨組織書記,黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接到村,行政工資關(guān)系保留在原單位,全職在村工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)空缺,優(yōu)先從任職2年以上、表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的下派書記中選拔。2018年以來(lái),全市共選派194名優(yōu)秀年輕干部到村(社區(qū))擔(dān)任黨組織書記,截至2019年年底,已提拔使用25人。選派優(yōu)秀年輕干部到村任職,既破解了農(nóng)村基層用人難題,建強(qiáng)了“頭雁”隊(duì)伍,提升了基層治理能力,又讓年輕干部到吃勁崗位“墩苗”歷練,使他們?cè)鶎咏?jīng)風(fēng)雨、長(zhǎng)才干,還為縣鄉(xiāng)干部隊(duì)伍建立了干部?jī)?chǔ)備。

針對(duì)多年來(lái)一些農(nóng)村基層黨組織政治功能不強(qiáng),一些黨員游離于組織之外的問(wèn)題,長(zhǎng)治市以嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度為重點(diǎn),以扎實(shí)開展“支部主題黨日”活動(dòng)為依托,通過(guò)推行“三步四循環(huán)”工作法,即第一步是各行政村每季度第一個(gè)月召開支部委員會(huì)會(huì)議,研究本村重要事務(wù);第二步是每季度第二個(gè)月召開支部委員會(huì)會(huì)議,村黨支部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)工作;第三步為每季度第三個(gè)月召開支部黨員大會(huì),黨員民主評(píng)議村“兩委”工作。每年四個(gè)循環(huán),著力解決問(wèn)題、凝聚合力、抓鄉(xiāng)促村。比如,建立職能部門列席會(huì)議協(xié)調(diào)研判制度,提前邀請(qǐng)相關(guān)職能部門列席會(huì)議,合力解決農(nóng)村支部面臨的困難和問(wèn)題,形成“支部吹哨、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定調(diào)、部門報(bào)到、黨員響應(yīng)、群眾參與”機(jī)制,并通過(guò)建立“三務(wù)公開日”制度、組織開展黨群共建活動(dòng)等舉措,提升黨員群眾對(duì)支部工作的了解和參與度,使黨組織在黨員群眾中的威信和認(rèn)可度越來(lái)越高,有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。截至2019年年底,全市933個(gè)貧困村中,黨員領(lǐng)辦致富項(xiàng)目3850個(gè),黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶48293戶,全市累計(jì)減貧32萬(wàn)人,5個(gè)貧困縣和933個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

壓實(shí)縣(區(qū))委書記抓基層黨建“第一責(zé)任人”職責(zé),以基層治理成效來(lái)檢驗(yàn)基層黨建的成果

面對(duì)基層黨建工作領(lǐng)域廣、頭緒多、任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)情況,長(zhǎng)治市緊緊抓住縣(區(qū))委書記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,已連續(xù)四年聚焦基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題列出“一單清”,明確需要縣(區(qū))委書記親自研究、親自部署、親自推動(dòng)的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)黨建責(zé)任、重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。對(duì)“一單清”列出的重點(diǎn)任務(wù),長(zhǎng)治市委黨建辦通過(guò)“季度盤點(diǎn)、半年督導(dǎo)、年終述職”等方式全程跟蹤問(wèn)效。特別是把“一單清”落實(shí)情況納入縣(區(qū))委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容,年終述職要對(duì)照清單,逐項(xiàng)報(bào)告工作完成情況,向市委交賬,市委對(duì)完成情況進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)。述職評(píng)議考核結(jié)果作為縣(區(qū))委書記年度考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。在各縣(區(qū))委書記的帶動(dòng)下,各級(jí)黨組織書記把抓好黨建作為最大政績(jī),層層發(fā)揮“頭雁”效應(yīng),層層強(qiáng)化主體責(zé)任,把黨建工作抓在平常、管在經(jīng)常,構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、整體推進(jìn)的“大黨建”責(zé)任體系和工作格局。

在實(shí)踐探索中,長(zhǎng)治市充分整合各類資源、組織、服務(wù)、活動(dòng)進(jìn)中心,打造組織黨員、凝聚人才、聯(lián)系群眾的黨建工作和服務(wù)平臺(tái),把黨員群眾緊緊凝聚在黨的旗幟下。在城市社區(qū)將人大代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)在黨群服務(wù)中心,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭以人大代表身份接待聯(lián)系群眾和基層代表,讓黨員群眾在家門口就能找到組織、反映訴求、享受服務(wù);在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,依托原有的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)和實(shí)際需要,為群眾辦好事、讓群眾好辦事;在機(jī)關(guān)事業(yè)單位,堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。襄垣縣交通運(yùn)輸局黨群服務(wù)中心,以“修通幸福路,黨心連民心”為功能定位,將黨建工作滲透到“建、養(yǎng)、管、運(yùn)、廉、安”各項(xiàng)工作中,使黨建與業(yè)務(wù)工作互融互促。在國(guó)有企業(yè),黨建與企業(yè)文化深度融合,推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。襄礦集團(tuán)黨群服務(wù)中心設(shè)立以黨員陳幸樂(lè)為代表的“幸樂(lè)創(chuàng)新工作小組”,陳幸樂(lè)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)先后完成六項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目,為企業(yè)節(jié)省400多萬(wàn)元。在非公經(jīng)濟(jì)組織,以“面向黨員群眾、服務(wù)黨群組織、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”為宗旨,有效構(gòu)建了黨群互動(dòng)、黨企共贏的生動(dòng)局面。

(作者為人民論壇記者)

責(zé)編/常妍 美編/楊玲玲

聲明:本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容,任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán),轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者,否則追究法律責(zé)任。

[責(zé)任編輯:張忠華]