新華社北京8月8日電 題：從計劃預算執(zhí)行報告看中國經(jīng)濟走勢

新華社記者安蓓、申鋮

2020年，全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和不穩(wěn)定性不確定性較大的外部環(huán)境，我國經(jīng)濟走勢如何？

受國務院委托，國家發(fā)展改革委主任何立峰8日向十三屆全國人大常委會第二十一次會議報告了今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，財政部部長劉昆報告了今年以來預算執(zhí)行情況。

積極因素明顯增多

今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我國堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應對力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得重大成果。

二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長3.2%，比一季度增速提升10個百分點；外匯儲備保持在3萬億美元以上；上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)564萬人……

“上半年我國經(jīng)濟先降后升，二季度以來經(jīng)濟運行逐月好轉，積極因素明顯增多。”何立峰說。

何立峰強調(diào)，在看到經(jīng)濟形勢正逐步向好的方向轉變的同時，也要看到當前疫情仍在全球快速擴散蔓延，我國外部環(huán)境的復雜性和嚴峻性在上升，國內(nèi)經(jīng)濟仍在消化疫情帶來的不利影響，經(jīng)濟持續(xù)回升的基礎尚不穩(wěn)固。

“堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰(zhàn)。”何立峰說，既要保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，又必須樹牢底線意識，堅持穩(wěn)中求進，主動作為解決操之在我的問題，靈活應變化解受制于人的挑戰(zhàn)。

截至6月底共安排疫情防控資金1756億元，上半年新增減稅降費15045億元，7月底1萬億元抗疫特別國債全部順利發(fā)行……

劉昆說，今年以來預算執(zhí)行情況符合預期，積極的財政政策更加積極有為，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的關鍵作用，有力維護了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

“計劃完成情況總體符合預期。”何立峰說，民生保障指標進展順利，環(huán)境保護指標完成較好，居民收入、社會消費品零售總額等定性表述指標經(jīng)過努力基本能夠實現(xiàn)。

鞏固持續(xù)回升勢頭

收官之年已過半，做好下半年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義特別重大。

如何主動作為、靈活應變？一系列部署讓我國經(jīng)濟發(fā)展更有確定性。

慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控——

切實落實好“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，不斷健全優(yōu)化常態(tài)化疫情防控機制，毫不放松抓好重點地區(qū)疫情防控，及早做好秋冬季疫情防控工作預案……

堅持不懈實施好各項宏觀政策——

落實好更加積極有為的積極財政政策，對企業(yè)更大規(guī)模減稅降費讓利，推動抗疫特別國債、地方政府專項債券等資金盡快落實到具體項目；

實施好更加靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，綜合運用降準降息、公開市場操作等貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，推動貸款成本明顯下降；

全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，以雙創(chuàng)促進就業(yè)，加快實施以工代賑項目，擴大面向高校畢業(yè)生的中央基層服務項目招聘規(guī)模；

加強宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進財政、貨幣、就業(yè)政策與消費、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力……

積極主動助力企業(yè)紓困發(fā)展——

降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，增加制造業(yè)中長期貸款投放，引導幫扶企業(yè)升級轉型……

決戰(zhàn)決勝打贏脫貧攻堅戰(zhàn)——

聚焦重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)攻堅克難，確保實現(xiàn)脫貧攻堅各項目標；編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃；扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……

“財政政策要更加積極有為、注重實效。”劉昆說，要不折不扣抓好各項政策措施的落實，把該減的稅減到位、該降的費降到位，使企業(yè)切實享受到政策紅利。

努力完成全年目標任務

進入高質量發(fā)展階段的中國經(jīng)濟，努力把握機遇、應對挑戰(zhàn)。

“以高質量供給適應引領創(chuàng)造多元化需求，大力促進形成強大國內(nèi)市場，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”何立峰說。

深化細化落實擴大內(nèi)需舉措——

著力激活消費潛力，研究制定進一步拓展農(nóng)村消費的政策措施，促進消費新業(yè)態(tài)加快發(fā)展；積極擴大有效投資，出臺加快新型基礎設施建設和發(fā)展的意見；深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設……

有效維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和糧食能源安全——

提升重要原材料、關鍵零部件、核心元器件和關鍵軟件的穩(wěn)定供應水平，積極推進科技創(chuàng)新和成果推廣應用，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，持續(xù)推進煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設……

以高標準市場和高水平開放促進高質量發(fā)展——

持續(xù)深化“放管服”改革，改革完善要素保障機制，出臺實施國企改革三年行動方案，深化財稅金融等改革堅決防范風險，努力穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤……

劉昆說，加快推進財稅體制改革，推動省以下政府財政事權和支出責任劃分改革，落實實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進方案。堅決落實政府過緊日子要求，把錢用在刀刃上，全力支持保就業(yè)保民生保市場主體。

挑戰(zhàn)巨大、任務繁重。何立峰強調(diào)，要進一步調(diào)動發(fā)揮地方主觀能動性，努力完成全年目標任務。