【摘要】中國(guó)開展抗疫國(guó)際合作始終貫徹以人民為中心的理念，以全面深化各個(gè)主體間的團(tuán)結(jié)合作為核心，以講好中國(guó)抗疫故事為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)抗疫制度建設(shè)為政策落實(shí)保障，以人類命運(yùn)共同體凝聚共識(shí)，共同維護(hù)地區(qū)和全球衛(wèi)生安全。其主要特征體現(xiàn)在：堅(jiān)持全球視野與中國(guó)方案相統(tǒng)一、整體把握與分類施策相統(tǒng)一、開展合作與堅(jiān)持斗爭(zhēng)相統(tǒng)一。

【關(guān)鍵詞】抗疫 人類命運(yùn)共同體 國(guó)際合作

【中圖分類號(hào)】D82 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)開展抗疫國(guó)際合作的基本內(nèi)涵

始終堅(jiān)持以人民為中心的抗疫國(guó)際合作理念。新冠肺炎疫情的全球蔓延再次表明，人類休戚與共。面對(duì)這一全人類的共同危機(jī)，沒有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，團(tuán)結(jié)和合作是應(yīng)對(duì)疫情的必然趨勢(shì)。習(xí)近平總書記從一開始就明確要求把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，擴(kuò)大疫情防控國(guó)際合作，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。外交是內(nèi)政的擴(kuò)展和延伸，外交活動(dòng)反映黨執(zhí)政理念和國(guó)家意志；黨執(zhí)政為民、堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨決定了中國(guó)開展抗疫國(guó)際合作的核心理念是始終堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以人民為中心是中國(guó)開展抗疫國(guó)際合作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

首要目標(biāo)是維護(hù)海內(nèi)外人民的生命安全。開展抗疫國(guó)際合作首先服務(wù)于國(guó)內(nèi)抗擊疫情的總體形勢(shì)，為國(guó)內(nèi)群眾提供基本的防護(hù)物資，保障國(guó)內(nèi)人民群眾的健康安全；中國(guó)開展抗疫國(guó)際合作也著眼于海外華人的生命安全，疫情期間，針對(duì)部分國(guó)家反應(yīng)過度、部分人產(chǎn)生排華情緒、甚至襲擊華人的多種威脅海外華人生命健康情況，外交部門與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行交涉，努力維護(hù)海外華人的生命安全和合法利益。中國(guó)開展抗疫國(guó)際合作不僅心系華人生命安全，也關(guān)注世界其他地區(qū)人民的生命健康。疫情期間，習(xí)近平主席同疫情嚴(yán)重的韓國(guó)、法國(guó)、意大利、伊朗等國(guó)家表達(dá)誠(chéng)摯慰問，多次提到了人民、身體健康、生命安全等關(guān)鍵詞，“保護(hù)雙方人民和世界各國(guó)人民生命安全和身體健康”“造福兩國(guó)和兩國(guó)人民”“打造人類衛(wèi)生健康共同體”“保護(hù)婦女兒童，保護(hù)老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體”等表述，體現(xiàn)了中國(guó)抗疫國(guó)際合作的理念。

以全面深化各個(gè)主體間的團(tuán)結(jié)合作為核心?？挂邍?guó)際合作拓展了全球公共衛(wèi)生治理的主體，政府、企業(yè)、社區(qū)、家庭都可以參與到其中，主體的擴(kuò)大意味著合作層次的擴(kuò)展和延伸。全面深化各個(gè)主體之間的團(tuán)結(jié)合作，有利于提升抗疫國(guó)際合作的效果。一方面，中國(guó)抗疫國(guó)際合作以官方抗疫合作為主體，擴(kuò)大政府間合作。首腦外交，顧名思義，就是實(shí)際掌握國(guó)家最高決策權(quán)的首腦人物，一般為國(guó)家元首或政府首腦，直接出面以多種方式參與和處理對(duì)外事務(wù)的外交方式。疫情發(fā)生后，習(xí)近平主席親自指揮部署，多次會(huì)見世界衛(wèi)生組織負(fù)責(zé)人，傳達(dá)中國(guó)人民抗疫信心；與多個(gè)國(guó)家元首通話，傳達(dá)中國(guó)疫情防控的進(jìn)展；在國(guó)際會(huì)議中，宣傳世界公共衛(wèi)生治理的中國(guó)方案，拓展合作領(lǐng)域，倡議舉辦多場(chǎng)視頻會(huì)議，向有關(guān)國(guó)家傳授中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，向其他受疫情影響的國(guó)家提供援助和技術(shù)支持等。另一方面，國(guó)之交在于民相親，民相親才能心相近。民間外交是國(guó)家外交中不可或缺的一種形式，甚至能在特殊時(shí)期取得意想不到的結(jié)果。疫情期間，中國(guó)多個(gè)基金會(huì)，如阿里巴巴基金會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)，多個(gè)企業(yè)，如小米、長(zhǎng)虹、蘇寧等先后向韓國(guó)、意大利、西班牙等疫情嚴(yán)重的國(guó)家以及醫(yī)療衛(wèi)生水平較低的國(guó)家捐贈(zèng)醫(yī)療物資，受到諸多外國(guó)媒體的點(diǎn)贊和好評(píng)；諸多科技公司先后上架了國(guó)際版APP和疫情數(shù)據(jù)查詢模塊，這些舉措受到多數(shù)海外媒體和網(wǎng)民的贊美。

以講好中國(guó)抗疫故事，增強(qiáng)國(guó)際影響力為著力點(diǎn)。講好中國(guó)抗疫故事是增強(qiáng)國(guó)際話語權(quán)、增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際影響力的重要因素。習(xí)近平總書記指出，“國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注疫情發(fā)展，要主動(dòng)回應(yīng)國(guó)際關(guān)切，講好中國(guó)抗擊疫情故事，展現(xiàn)中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)的精神風(fēng)貌”。講好中國(guó)抗疫故事，要實(shí)事求是，坦誠(chéng)向國(guó)際社會(huì)發(fā)布疫情相關(guān)信息。信息公開透明是減少虛假謠言與猜測(cè)的最好良藥，讓更多人知道中國(guó)的疫情狀況和針對(duì)疫情措施，撥開猜測(cè)的迷霧，公開透明發(fā)布中國(guó)疫情信息，是掌握話語主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。講好中國(guó)抗疫故事，要明確故事內(nèi)容：講好黨、政府、人民防控疫情所作的努力，傳達(dá)中國(guó)人民萬眾一心、眾志成城的抗疫精神。要講清楚中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，比如火神山、雷神山、方艙醫(yī)院的快速建成，就是中國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)的表現(xiàn)；講清楚中國(guó)政府針對(duì)疫情采取的防控措施，讓世界知道中國(guó)面對(duì)疫情的積極作為；講清楚抗疫過程中的感人事跡，傳達(dá)中國(guó)人民的良善與愛心；講清楚中國(guó)在國(guó)際合作中的方針策略，凝聚合作抗疫的共識(shí)；講清楚中國(guó)為全球公共衛(wèi)生治理提供的方案，彰顯大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。講好中國(guó)抗疫故事，要講方法、講策略。創(chuàng)新宣傳語言是提高國(guó)際話語權(quán)的關(guān)鍵。講故事的能力影響到受眾的接受能力、感悟能力，中國(guó)抗疫故事內(nèi)容多、素材多，如何把抗疫故事講好，讓故事貼近生活、貼近人心，讓海外人民對(duì)中國(guó)抗疫有客觀公正的了解需要一定的語言技巧。

以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障?？挂邍?guó)際合作制度是對(duì)抗疫活動(dòng)的規(guī)范，是落實(shí)疫情期間對(duì)外政策的保障。加強(qiáng)抗疫國(guó)際合作的制度建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)?？挂邍?guó)際合作要定位目標(biāo)、把握全局、抓住重點(diǎn)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。從國(guó)家制度層面高度確立中國(guó)參與全球衛(wèi)生戰(zhàn)略的手段、路徑等。在統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生政策和對(duì)外衛(wèi)生政策，建立常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，綜合考慮法律、經(jīng)濟(jì)等多重因素的基礎(chǔ)上，建立健全抗疫國(guó)際合作的落實(shí)制度。常態(tài)化的抗疫國(guó)際合作機(jī)制是適應(yīng)公共衛(wèi)生外交從單向援助、多向互動(dòng)到全球互動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)的必要保障。

以人類命運(yùn)共同體理念凝聚共識(shí)。一方面，以人類命運(yùn)共同體理念凝聚價(jià)值共識(shí)，是開展合作的前提。全球化時(shí)代，人類不僅是利益共同體，也是謀求可持續(xù)發(fā)展的共同體，以人類命運(yùn)共同體凝聚共識(shí)，就是在國(guó)際合作中求同存異，積極擴(kuò)展國(guó)際合作，鼓勵(lì)國(guó)際對(duì)話，增強(qiáng)信任與理解。另一方面，以人類命運(yùn)共同體理念凝聚科技共識(shí)，是各國(guó)共同應(yīng)對(duì)疫情的重要內(nèi)容?？茖W(xué)技術(shù)是解決公共醫(yī)療衛(wèi)生問題的關(guān)鍵，中國(guó)倡導(dǎo)科技無國(guó)界、無障礙、無歧視的精神與合作理念，共商、共建、共享更多合作平臺(tái)。為此，中國(guó)多次在重要場(chǎng)合聲明科學(xué)無國(guó)界，鼓勵(lì)各國(guó)專家就新冠病毒研究、藥品試用等方面進(jìn)行交流，積極舉辦疫情相關(guān)科學(xué)分享欄目，倡導(dǎo)疫情研究線上學(xué)術(shù)會(huì)議，免費(fèi)提供學(xué)術(shù)研究資料平臺(tái)，這些舉措都有利于開展國(guó)際合作研究，共同攻克新冠病毒。

中國(guó)開展抗疫國(guó)際合作的主要特征

堅(jiān)持全球視野與中國(guó)方案相統(tǒng)一。堅(jiān)持全球視野與中國(guó)方案相統(tǒng)一首先體現(xiàn)在中國(guó)開展抗疫國(guó)際合作始終根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)疫情發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整外交政策。新冠肺炎疫情在中國(guó)暴發(fā)時(shí)，這一階段的抗疫國(guó)際合作主要是獲取國(guó)際支持，保障海內(nèi)外華人生命財(cái)產(chǎn)安全；目前，重點(diǎn)在于積極參與全球公共衛(wèi)生治理，為聯(lián)合抗疫提供中國(guó)方案，對(duì)有困難的國(guó)家和地區(qū)提供醫(yī)療援助，共同維護(hù)全球平穩(wěn)開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

堅(jiān)持全球視野與中國(guó)方案相統(tǒng)一還體現(xiàn)在對(duì)待其他國(guó)家的疫情防控措施上。每個(gè)國(guó)家疫情嚴(yán)重程度不同，民族性格、醫(yī)療衛(wèi)生制度、社會(huì)保障體系不盡相同，結(jié)合本國(guó)實(shí)際采取有效措施是疫情防控的關(guān)鍵?？挂邍?guó)際合作不是貶低別人的政策和措施，也不是為了照搬照抄，其核心是為了取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短。中國(guó)尊重世界其他國(guó)家的疫情防控措施，國(guó)新辦在回答記者關(guān)于韓國(guó)疫情防控措施時(shí)指出：“韓國(guó)會(huì)結(jié)合自己的國(guó)情，來制定適合自己國(guó)情的防控措施，我們也非常樂意、非常期待看到韓國(guó)的疫情能夠逐步的好轉(zhuǎn)。”

整體把握與分類施策相統(tǒng)一。中國(guó)抗疫國(guó)際合作堅(jiān)持整體把握與分類施策相統(tǒng)一，體現(xiàn)了開放性與多層次性，是中國(guó)抗疫國(guó)際合作成熟與主動(dòng)的表現(xiàn)。整體把握，就是中國(guó)開展抗疫國(guó)際合作時(shí)具有全局思維，具體來說，就是從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把握世界疫情蔓延狀況與現(xiàn)階段全球公共衛(wèi)生治理狀況、預(yù)估未來世界疫情蔓延情況，針對(duì)現(xiàn)階段全球公共衛(wèi)生治理難點(diǎn)，規(guī)劃如何實(shí)現(xiàn)全球聯(lián)防聯(lián)控。整體把握反映在行動(dòng)上，就是具有有效解決問題的能力。中國(guó)開展抗疫國(guó)際合作，根據(jù)全球疫情蔓延狀況提出了中國(guó)全球抗疫的解決方案，落實(shí)對(duì)外援助政策；積極倡議全球?yàn)榭箵粢咔殚_展合作；面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，既能有效凝聚共識(shí)，又能處理好抗疫國(guó)際合作中的各類矛盾。

分類施策就是在整體把握的基礎(chǔ)上，考慮到部分國(guó)家、部分地區(qū)的特殊性，靈活施策。在對(duì)外宣傳上，遵循差異化原則，有指向性地講好中國(guó)抗疫故事。不同國(guó)家有不同的文化背景，講好中國(guó)故事必須要有指向性，盡量做到“中國(guó)故事、國(guó)際話語、本地表述”。在對(duì)外援助上，根據(jù)受援助國(guó)家的疫情狀況和應(yīng)對(duì)能力制定援助政策，對(duì)在中國(guó)抗疫初期給予支持的國(guó)家予以回報(bào)。

開展合作與堅(jiān)持斗爭(zhēng)相統(tǒng)一。求同就是尋求共同的利益、共同的目標(biāo)。各個(gè)國(guó)家在社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)上可能有所不同，但是在面對(duì)人類共同的難題時(shí)，都是利益相關(guān)、命運(yùn)相連的。在求同存異的基礎(chǔ)上開展合作，就是要拋開在意識(shí)形態(tài)上的對(duì)立情緒，尋找團(tuán)結(jié)合作的切入點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)主張與其他國(guó)家開展聯(lián)防聯(lián)控，做好出入境管理工作；加強(qiáng)在公共衛(wèi)生健康領(lǐng)域的合作，共同應(yīng)對(duì)包括重大傳染性疾病在內(nèi)的各種非傳統(tǒng)安全問題對(duì)人類社會(huì)構(gòu)成的日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；對(duì)需要幫助的國(guó)家和地區(qū)伸出援手；鼓勵(lì)國(guó)際對(duì)話，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作；支持聯(lián)合國(guó)及世衛(wèi)組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、健全完善全球公共衛(wèi)生治理機(jī)制中發(fā)揮核心作用。

求同存異與開展斗爭(zhēng)并不相悖。求同存異是合作的前提；斗爭(zhēng)貫穿于合作的全過程，是提高合作效率的一個(gè)重要方法。中國(guó)開展抗疫國(guó)際合作，要反對(duì)一切污蔑歪曲中國(guó)抗擊疫情的言論。針對(duì)疫情期間國(guó)外出現(xiàn)的對(duì)黨、政府、人民的謠言，不實(shí)的要予以澄清；對(duì)于部分西方政客、媒體的污蔑，要予以堅(jiān)決回?fù)?。部分海外媒體在報(bào)道中國(guó)疫情防控時(shí)，將一些內(nèi)容移花接木，斷章取義，在國(guó)際疫情嚴(yán)重的敏感時(shí)期利用所謂的“實(shí)證”分析抹黑中國(guó)，對(duì)于這種不負(fù)責(zé)任、不合事實(shí)邏輯的言論，必須予以嚴(yán)肅反擊和有力回應(yīng)。

中國(guó)開展抗疫國(guó)際合作的重要意義

爭(zhēng)取國(guó)際支持和幫助，緩解抗疫壓力。習(xí)近平總書記指出：“要全面做好同疫情防控相關(guān)工作，繼續(xù)做好同世界衛(wèi)生組織、有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)疫情信息共享和防控策略協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)理解和支持。”疫情期間，黨和國(guó)家高度重視疫情期間外交活動(dòng)，積極開展對(duì)外交往，全球多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際和地區(qū)組織負(fù)責(zé)人向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來函致電、發(fā)表聲明表示慰問支持；多個(gè)國(guó)家和地區(qū)給予物資支持；通過與相關(guān)國(guó)家多個(gè)部門的密切配合，保障國(guó)際援助物資運(yùn)輸中外雙方密切配合，攜手解決難題。國(guó)際社會(huì)的支持不僅堅(jiān)定了中國(guó)人民戰(zhàn)勝疫情的信心，而且緩解了中國(guó)人民抗擊疫情初期醫(yī)療物資短缺的情況。

傳遞中國(guó)信心，鼓舞處在疫情蔓延恐慌中的其他民族。通過抗疫國(guó)際合作，能夠廣泛傳播傳遞中國(guó)信心。疫情發(fā)生之后，習(xí)近平主席在一些重要場(chǎng)合多次表達(dá)中國(guó)人民抗擊疫情的信心，“中華民族是從艱難困苦中走過來的。中國(guó)有信心、有能力、有把握打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)”，“疫情不會(huì)動(dòng)搖中國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”……國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)發(fā)生積極向好變化，取得重要成果，使正處在疫情蔓延恐慌中的世界其他民族深受鼓舞，有效緩解了群體恐慌心理。

傳遞抗疫智慧，為世界其他地區(qū)的疫情防控提供參考。突發(fā)的疫情是對(duì)全球治理體系和治理能力的大考，中國(guó)政府和人民為抗擊疫情作出了艱苦卓絕的努力，取得了良好效果，體現(xiàn)了大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。世界衛(wèi)生組織譚德塞表示，“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，這是中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家借鑒，相信中國(guó)采取的措施將有效控制并最終戰(zhàn)勝疫情”。

加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在全球化的今天，全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化、安全等緊密相連，人類不僅是一個(gè)利益共同體，也是一個(gè)命運(yùn)共同體。新冠肺炎疫情再次讓全世界強(qiáng)烈感到，人類作為一個(gè)整體，唯有團(tuán)結(jié)協(xié)作才能應(yīng)對(duì)各種全球性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，這正是人類命運(yùn)共同體理念的重要意義所在。國(guó)際合作是戰(zhàn)勝疫情的關(guān)鍵，中國(guó)在此次疫情中積極參與全球公共衛(wèi)生治理，不僅為疫情嚴(yán)重國(guó)家捐助物資及醫(yī)療隊(duì)伍，也為世界其他國(guó)家提供疫情防控方案，這些務(wù)實(shí)的舉措進(jìn)一步深化了全世界對(duì)人類命運(yùn)共同體理念的認(rèn)同感。

（作者為武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，武漢大學(xué)馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)踐協(xié)同創(chuàng)新中心研究員；武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生楊一凡對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本文系教育部人文社科一般規(guī)劃項(xiàng)目“習(xí)近平關(guān)于馬克思主義‘五觀’重要論述基本問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20YJA710017）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》，《求是》，2020年第4期。

②習(xí)近平：《攜手抗疫 共克時(shí)艱——在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)上的發(fā)言》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年3月27日。

責(zé)編/趙橙涔 美編/李祥峰

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