突如其來的新冠肺炎疫情，使正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型之痛的中小企業(yè)雪上加霜。為統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中央明確提出全面落實(shí)“六保”任務(wù)，作為“保市場主體”重點(diǎn)的中小企業(yè)得到了廣泛關(guān)注。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，能夠有效扶持中小企業(yè)渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)保市場主體的目的。

一

近年來，我國已經(jīng)出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策。2018年習(xí)近平總書記召開民營企業(yè)座談會(huì)后，各級(jí)政府和部門又策劃、出臺(tái)了大量扶持政策。今年7月，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)要“加大政策支持力度”“落實(shí)好紓困惠企政策”。目前的政策概括起來主要有：通過減免稅費(fèi)、財(cái)政貼息等財(cái)政政策為企業(yè)降成本；通過定向降準(zhǔn)等貨幣政策和各種金融創(chuàng)新工具支持緩解中小企業(yè)融資難、融資貴；通過放寬市場準(zhǔn)入、“放管服”改革等，營造良好發(fā)展環(huán)境。這一系列政策的推出，為保中小企業(yè)市場主體發(fā)揮了重要作用。但總體來看，中小企業(yè)發(fā)展仍然面臨一些困難。

第一，需要更多長期支持政策。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)中小企業(yè)的影響是長期的，現(xiàn)有對(duì)中小企業(yè)的扶持政策，很多都是短期的，難以做到長期化。從財(cái)政政策看，近年來，財(cái)政收入增速趨于下降。同時(shí)，政府投資、民生支出和財(cái)政補(bǔ)助等剛性財(cái)政支出使得財(cái)政支出增速遠(yuǎn)高于財(cái)政收入增速。2019年、2020年連續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，今年又疊加疫情沖擊，財(cái)政收支缺口會(huì)繼續(xù)加大。在這種情況下，長期加大財(cái)政對(duì)中小企業(yè)的扶持難上加難。從金融政策看，鼓勵(lì)各大商業(yè)銀行更大比例地向中小企業(yè)傾斜，解決中小企業(yè)融資難問題是一個(gè)非常規(guī)的短期舉措。就常態(tài)化的情形而言，中小企業(yè)融資難是全球性難題，這與中小企業(yè)抵押物少、信息不透明、壽命短等特征直接相關(guān)。長期加大對(duì)中小企業(yè)的貸款支持，會(huì)加大銀行業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

第二，中小企業(yè)亟須加強(qiáng)內(nèi)在成長機(jī)制。中小企業(yè)當(dāng)下面臨的困難是疫情沖擊和轉(zhuǎn)型沖擊“雙沖擊”疊加的結(jié)果。疫情的沖擊具有短期性，轉(zhuǎn)型的壓力則是長期的。扶持中小企業(yè)，既要解決當(dāng)下活下來的問題，更要解決向以智能化、信息技術(shù)為代表的新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題，使中小企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者。這實(shí)際上是解決中小企業(yè)的內(nèi)在成長機(jī)制問題，這個(gè)問題不解決，中小企業(yè)的生存困境就不可能從根本上緩解。

總之，保市場主體應(yīng)構(gòu)建長短期相結(jié)合的政策體系，形成政策合力，使財(cái)政政策和貨幣政策既在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)保市場主體的目標(biāo)，又在長期內(nèi)使保下來的市場主體能夠形成內(nèi)在成長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

二

構(gòu)建長短期相結(jié)合的政策體系，扶持中小企業(yè)形成內(nèi)在成長機(jī)制，這是保中小企業(yè)的根本，也是中小企業(yè)成長的長久之策。大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，對(duì)于扶持中小企業(yè)形成自我內(nèi)在成長機(jī)制大有可為。共享經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板、拓市場、增效率等功能，并最終增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

共享經(jīng)濟(jì)的去庫存功能。企業(yè)產(chǎn)權(quán)是由所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等一系列的細(xì)分權(quán)利組成的權(quán)利束。企業(yè)產(chǎn)權(quán)既可以統(tǒng)一于單一的市場主體，也可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要在不同市場主體之間進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有效利用。在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、市場受到嚴(yán)重沖擊時(shí)，企業(yè)可以將部分閑置的生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他有需要的廠商，既可以減輕庫存壓力，又可以獲得部分收益，從而增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

共享經(jīng)濟(jì)的去杠桿功能。中小企業(yè)在面臨困難時(shí)，往往會(huì)通過加杠桿的方式獲得資金，解決困難。加杠桿會(huì)加大企業(yè)自身和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的金融風(fēng)險(xiǎn)。如果通過共享經(jīng)濟(jì)的方式，將其他企業(yè)部分閑置的員工、廠房、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的使用權(quán)以租借、股權(quán)等方式整合到企業(yè)中，就可以無須融資或以較低融資成本獲得所需的生產(chǎn)要素，從而達(dá)到去杠桿的目的。

共享經(jīng)濟(jì)的降成本功能。中小企業(yè)之間將部分閑置的員工、廠房、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品進(jìn)行共享使用，可以以較低的成本實(shí)現(xiàn)租用雙方的共享共贏：對(duì)租出資源的企業(yè)而言，既獲得了收益，又降低了持有這些閑置資產(chǎn)的成本；對(duì)租用企業(yè)而言，可以較低的成本解決生產(chǎn)經(jīng)營所需的資源，減輕了大規(guī)模資產(chǎn)投入帶來的成本壓力。比如，面對(duì)疫情沖擊，餐飲企業(yè)云海肴、西貝等與外賣需求快速上升的盒馬鮮生合作，進(jìn)行員工共享，既維護(hù)了員工利益，又降低了企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和員工的共贏。

共享經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)短板功能。中小企業(yè)要從根本上應(yīng)對(duì)沖擊，必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型所需要的人才、技術(shù)、新產(chǎn)品等核心要素又很難獲得。通過“不求所有，但求所用”的共享機(jī)制，中小企業(yè)可以借助共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

共享經(jīng)濟(jì)的拓市場功能。共享經(jīng)濟(jì)模糊了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的界限，消費(fèi)者可以通過一些平臺(tái)讓渡財(cái)產(chǎn)的部分權(quán)利或部分時(shí)間，從而成為生產(chǎn)的提供者。這一方面為消費(fèi)者開辟了新的收入來源，提升了居民消費(fèi)能力；另一方面為相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降提供了可能，能夠帶來消費(fèi)量的增加。

共享經(jīng)濟(jì)的增效率功能。共享經(jīng)濟(jì)使企業(yè)在享有所有權(quán)的前提下，能夠以較低的成本將一系列細(xì)分權(quán)利進(jìn)行再配置來獲取收益，這為產(chǎn)權(quán)交易提供了更多、更靈活的方式，在擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)交易規(guī)模、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、提高資源配置效率的同時(shí)，也提升了交易雙方企業(yè)的盈利能力。

三

發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，政府可以通過一系列政策選擇發(fā)揮積極作用。

一是打造各類資源共享發(fā)展平臺(tái)。針對(duì)廠房、生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力、實(shí)驗(yàn)室等不同類型資源，可以構(gòu)建不同的共享平臺(tái)，為企業(yè)間互通有無、共享資源提供媒介。進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀政策的前瞻性和戰(zhàn)略性，加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云、人工智能、遠(yuǎn)程醫(yī)療等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，為發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施；通過增強(qiáng)宏觀政策的普惠性和透明度，加大對(duì)平臺(tái)企業(yè)的精準(zhǔn)支持力度，確保共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

二是吸引經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體更多參與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)中除了各類中小企業(yè)以外，還要廣泛吸引高校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)和社會(huì)非營利組織等多元主體積極參與，從多方面、多層次為中小企業(yè)發(fā)展提供幫助，并實(shí)現(xiàn)多方共贏。打破高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間，科學(xué)研究與實(shí)際應(yīng)用之間的隔膜，將各類主體整合到共享平臺(tái)，加快科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；推動(dòng)國有企業(yè)通過資源共享，加強(qiáng)與中小企業(yè)合作，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建大中小企業(yè)共生共榮的生態(tài)鏈，推動(dòng)中小企業(yè)向精專特新發(fā)展。

三是改革和完善產(chǎn)權(quán)制度。各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體廣泛參與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有賴于完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，這就需要：深化產(chǎn)權(quán)制度改革，將企業(yè)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等細(xì)分權(quán)利進(jìn)行科學(xué)分置，建立健全產(chǎn)權(quán)細(xì)分與權(quán)利流轉(zhuǎn)的法律規(guī)范，推動(dòng)企業(yè)各種細(xì)分權(quán)利的合理流動(dòng)；完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，特別是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為各類產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和獲取收益提供法律保護(hù)，為企業(yè)各種細(xì)分權(quán)利的合理流動(dòng)提供產(chǎn)權(quán)激勵(lì)；積極推進(jìn)要素價(jià)格改革，為完善按要素分配機(jī)制，從而形成要素合理流動(dòng)的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)造條件；深化市場準(zhǔn)入制度改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打破各種行政壟斷和生產(chǎn)壟斷，為企業(yè)的各類產(chǎn)權(quán)流動(dòng)掃清障礙。

（作者系中國人民大學(xué)全國中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心研究員、中國人民大學(xué)中國民營企業(yè)研究中心研究員）