密云水庫:一泓碧水潤京城
——北京密云區(qū)踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念走綠色發(fā)展之路
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作為首都重要的地表飲用水源地,密云水庫60年來滋養(yǎng)了幾代北京人。2014年,南水千里進京,密云水庫同時成為南水調(diào)蓄庫,成為首都供水的壓艙石和穩(wěn)定器。
從嚴管庫區(qū)一級水源地,到實行綠色發(fā)展,密云區(qū)堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,不斷創(chuàng)新完善保水機制舉措,實施全方位立體化管控和保護,確保了首都水源安全。
曾經(jīng),北京人喝的三杯水中,就有兩杯來自密云水庫。這里,碧水浩渺,群鳥翩飛,森林拱衛(wèi),岸線蜿蜒,遠山疊翠。
像保護眼睛一樣保護密云水庫,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,密云改革管水護水機制、探索京冀上下游全流域協(xié)同管理,實行全域產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,山村居民全面實行垃圾分類,全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)躍升:2019年,密云水庫蓄水量達到26.8億立方米,水質(zhì)始終穩(wěn)定達到地表水Ⅱ類標準;去年全區(qū)PM2.5為34微克/立方米,空氣質(zhì)量全市最優(yōu);今年以來再降至30微克/立方米,空氣質(zhì)量改善率居全市之首。
守護一泓碧水,密云人60年來講奉獻,把“奉獻”作為密云人民的精神傳承;踐行“兩山”理念,密云人不僅講奉獻,他們發(fā)展旅游業(yè)、發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、發(fā)展生物醫(yī)藥,“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化有聲有色,打響了“古北水鎮(zhèn)”“山里寒舍”“蜂盛蜜勻”“生態(tài)密云”等一系列產(chǎn)業(yè)品牌,密云50萬群眾的生活越過越美了!
60年不懈守護:水質(zhì)越來越好
60年前的9月1日,經(jīng)過京津冀三地20萬勞動大軍兩年的艱苦奮戰(zhàn),密云水庫成功蓄水,它攔蓄上游“水流湍急、其聲如潮”的潮河水、“沙色潔白、其水滔滔”的白河水,發(fā)揮著防洪減災、城市供水、涵養(yǎng)生態(tài)的作用。
60年間,守護密云水庫成為密云人最重要的政治責任,嚴格科學的管理,使這里水質(zhì)越來越好。
水面上,一艘執(zhí)法快艇像箭一樣駛過,留下長長的一道水痕。密云水庫綜合執(zhí)法大隊水上分隊隊長楊榮亮,正帶領同事在水面上巡查。“水庫周邊155米高程以下的區(qū)域被劃定為一級保護區(qū),沿著保護區(qū)邊緣架設了長305公里、高約2.5米的圍網(wǎng),實行全封閉管理,禁止一切無關人員入內(nèi)。”楊榮亮告訴記者。
圍網(wǎng)之上,通過394個攝像探頭實現(xiàn)了對庫區(qū)24小時實時監(jiān)控,該系統(tǒng)可實現(xiàn)破壞翻越圍網(wǎng)報警、警告勸離、違法取證等功能,各出入口進行人臉識別、車牌號識別,提高了密云水庫綜合執(zhí)法效率。
此外,原有燃油執(zhí)法船只全部退出,更換為環(huán)保動力執(zhí)法船,密云水庫綜合執(zhí)法大隊已配備無人機,實現(xiàn)水陸空全方位打擊涉水違法行為。
密云區(qū)不斷深化保水體制改革,將區(qū)級131項涉水執(zhí)法權統(tǒng)一授予綜合執(zhí)法大隊,在全國率先實現(xiàn)特定區(qū)域綜合執(zhí)法。“通過加強頂層設計,形成保水合力,使執(zhí)法能力和效率得到顯著增強。”密云水庫綜合執(zhí)法大隊大隊長宇興評說。截至目前,已破獲3起非法電魚案,涉案6人全部入刑。
與此同時,密云水庫一級保護區(qū)內(nèi)273平方公里被劃分為160個保水網(wǎng)格,2150名保水網(wǎng)格員常年在崗,建立護水、護河、護山、護林、護地、護環(huán)境的“六護機制”,形成“橫到邊、豎到底、全覆蓋”的保水防控體系,織密村級保水網(wǎng)。
護水大軍、護水網(wǎng)格、護水機制、護水法規(guī),構成了守護密云水庫的一道道屏障。“現(xiàn)在,監(jiān)測頻次提升到1周1次,水質(zhì)始終維持在地表水Ⅱ類標準,高于飲用水源要求。”密云水庫管理處水環(huán)境監(jiān)測分中心主任潘軻旻說。
上下游協(xié)同,共護一庫清水。按照山水林田湖草生命共同體理念,密云同在密云水庫上游的承德、張家口兩市五縣及北京市懷柔區(qū)、延慶區(qū)開展生態(tài)清潔小流域建設,構筑“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線,綜合運用21項措施治理水土流失面積600平方公里,確保清水下山、凈水入庫。
從嚴管庫區(qū)一級水源地,到全區(qū)實行綠色發(fā)展;從管好地表水,到管好地下水;從各級政府依法管水,到村里人轉(zhuǎn)變生活方式全民護水;從本地管水,到上下游協(xié)同管水……幾十年間,尤其是黨的十八大以來,密云保水、護水的理念和方式,都發(fā)生了根本改變,密云水庫這顆“燕山明珠”更加璀璨奪目!
全域綠色轉(zhuǎn)型:生態(tài)越來越好
“父老鄉(xiāng)親為咱們密云水庫做出了貢獻,我代表區(qū)委區(qū)政府謝謝大家了!”2018年8月24日,在密云水庫上游養(yǎng)殖戶專項治理工作推進會上,密云區(qū)副區(qū)長朱錫才腳踩黃土地,手持大喇叭,面向養(yǎng)殖戶們深鞠一躬,感謝大家對保水工作的理解與支持。
為保護密云水庫,密云全面實施畜禽禁養(yǎng)工程,全面清退水庫一級保護區(qū)內(nèi)692家養(yǎng)殖場戶,同時全面清退水庫上游主要河道周邊72家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)。
大城子鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶王文友養(yǎng)魚養(yǎng)了一輩子,可正當養(yǎng)魚事業(yè)蒸蒸日上之時,卻收到了“清退通知”。
“盡管養(yǎng)殖場一直排放合格,但我們理解高水平保水的新要求。綠水青山就是金山銀山,我相信今后會有新的出路!”沒等補償款到位,王文友就主動遞交退養(yǎng)申請,雖然不舍,但第一個拆除了養(yǎng)殖場。
整治94個庫中島,退出庫區(qū)155米高程以下10萬多畝“押寶地”,消除農(nóng)業(yè)面源污染隱患……密云人舍小家、為大家,重新?lián)駱I(yè),有人甚至多次做出無私奉獻。
堅守初心,勇?lián)姑?。眾所周知,密云的鐵礦資源儲備極其豐富,北京地區(qū)蘊藏的鐵礦石98%集中在密云。然而,在巨大的經(jīng)濟利益和就業(yè)需求面前,密云再次做出“保水”的選擇,毅然決定將區(qū)內(nèi)5家礦山企業(yè)全部關停退出。
關停礦山,修復生態(tài)。到2019年底,密云區(qū)森林覆蓋率達到65.55%,林木綠化率75.3%;城區(qū)人均公園綠地提高到14.86平方米,城市公園綠地500米服務半徑覆蓋率提高到81.96%,城鄉(xiāng)居住環(huán)境明顯改善,初步形成青山環(huán)繞、林城相映、林水相依、林路相襯、林居相嵌的城市森林生態(tài)系統(tǒng)空間格局。
劃定紅線,鐵腕保護。2018年,北京市劃定全市生態(tài)保護紅線,其中,密云劃入保護線的總面積達905平方公里,占了北京市保護地域的1/4,水源保護區(qū)和生態(tài)保護紅線面積均居北京市首位。作為2020年北京市唯一一個“基本無違建”創(chuàng)建區(qū),密云堅決拆除違法建設,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境提質(zhì)擴容、生態(tài)資源優(yōu)化利用,形成踐行“兩山”理念的密云創(chuàng)新行動實踐。
好山好水好生活:日子越來越好
有了綠水青山,如何轉(zhuǎn)化為“金山銀山”?密云區(qū)委書記潘臨珠表示,密云練好“轉(zhuǎn)化”之功,讓群眾有獲得感,正是其中一個關鍵。
密云水庫北岸,蜂農(nóng)劉顯生家的150個蜂箱在山楂樹下整齊排列。“預計今年養(yǎng)蜂收入將達到6萬余元,我準備將蜂群增加到200箱。”劉顯生喜滋滋地說。
劉顯生是密云區(qū)馮家峪鎮(zhèn)西口外村村民,馮家峪鎮(zhèn)林木覆蓋率達到85.6%,但嚴格的保水制度讓群眾“有水不能用、有山不能采”。2017年,苦于發(fā)展無門的劉顯生收到了區(qū)里送來的50群蜂和一整套養(yǎng)蜂設施,在下派技術員指導下,劉顯生學會了調(diào)脾、分蜂等技術,當年就實現(xiàn)增收。
“一箱蜂,一畝田”,養(yǎng)蜜蜂已發(fā)展成為密云富民大產(chǎn)業(yè),截至目前,全區(qū)已有蜂農(nóng)2072戶,蜂群11.5萬群,成了名副其實的“北京市養(yǎng)蜂第一大區(qū)”。
保水又富民,水庫邊上蕎麥峪村的蕎麥宴辦得風風火火。“做蕎麥面點,鎮(zhèn)里給我們請了老師。”蕎麥峪村的水庫移民萬明芝說,鎮(zhèn)里還向民俗戶發(fā)放桌椅,無償幫他們對外宣傳。萬明芝精心研究,自創(chuàng)造型,小黃鴨、小刺猬……如今,萬明芝能做30多種蕎麥面點造型,很多城里人成了她家的回頭客,一年有三四十萬元的收入。
依托良好的生態(tài)環(huán)境,密云區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗旅游、特色經(jīng)濟,鄉(xiāng)村旅游收入連續(xù)9年位居北京各生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。
好山好水好生活,走進以休閑旅游著稱的石城村,農(nóng)民石畫讓人驚嘆。撿起河灘石頭,村里一些50多歲的村民,在接待游客之余,拿起畫筆畫村居、畫動物,都成了小有名氣的民俗畫家,生活紅紅火火。
青山綠水令人流連,未來發(fā)展讓人憧憬。作為北京市建設全國科技創(chuàng)新中心主平臺之一,懷柔科學城1/3的面積位于密云區(qū)。目前已布局9個項目,其中名為“寰”的地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置技術水平居于世界前列。借助懷柔科學城東擴這一“神來之筆”,中關村密云園以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和生態(tài)商務區(qū)為引擎,帶動密云產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
如今,密云區(qū)“兩山”基地建設已進入北京市委生態(tài)文明建設委員會2020年度重點工作,密云正朝著北京生態(tài)環(huán)境樣板區(qū)奮勇前行?。ū緢笥浾?朱競?cè)?賀勇)