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疫情形勢下外資緣何持續(xù)看好中國

【摘要】近年來,中國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展,吸引外資規(guī)模屢創(chuàng)新高,連續(xù)二十多年成為發(fā)展中國家吸收外資的第一位,穩(wěn)居全球第二大外資流入國。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,世界經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊,跨國投資急劇萎縮。面對疫情沖擊,外資仍然看好中國市場,流入中國的外資較快恢復(fù)增長,這得益于中國對疫情的有效應(yīng)對和中國吸引外資的巨大優(yōu)勢。今后還要多措并舉全面做好吸引外資工作,為疫后經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添更大動力。

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情 吸引外資 營商環(huán)境【中圖分類號】F125 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

當(dāng)前,突如其來的新冠肺炎疫情在全球擴(kuò)散蔓延,各國經(jīng)濟(jì)社會活動受到巨大沖擊,世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退邊緣,全球生產(chǎn)、貿(mào)易和跨境投資大幅收縮。聯(lián)合國最新《世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報告將2020年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期跌幅擴(kuò)大2.2個百分點至3.2%。疫情限制跨國直接投資活動,削弱跨國公司再投資能力,沖擊投資自由化的理念,降低長期投資預(yù)期。面對全球疫情持續(xù)蔓延和直接投資持續(xù)疲弱的雙重壓力,與發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家相比,中國吸引外資的綜合優(yōu)勢反而更加突出,國際產(chǎn)業(yè)資本“用腳投票”,外資流入呈現(xiàn)連續(xù)回升態(tài)勢,成為疫情下的“避風(fēng)港”。

疫情沒有阻止外企對中國的青睞,外資持續(xù)看好中國

在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,中國凸顯體制機(jī)制優(yōu)勢,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得重大成果,國內(nèi)需求快速恢復(fù),實體經(jīng)濟(jì)逐步回暖,對外資的吸引力不減反增,外資流入實現(xiàn)連續(xù)正增長。今年前5個月,中國實際使用外資3551.8億元人民幣,其中5月實際使用外資增長7.5%,連續(xù)兩個月實現(xiàn)正增長。使用外資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷優(yōu)化,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資表現(xiàn)最為搶眼,信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域利用外資分別增長42.3%、67.9%和49.8%。外資持續(xù)看好中國的原因可從以下幾方面來分析。

第一,應(yīng)對疫情見效,經(jīng)濟(jì)快速回暖。疫情發(fā)生以來,中國發(fā)揮體制機(jī)制和政府治理能力優(yōu)勢,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,較快控制住了疫情,穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本面,取得重大戰(zhàn)略成果。國民經(jīng)濟(jì)較快恢復(fù)增長,今年二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率由負(fù)轉(zhuǎn)正,同比增長3.2%,環(huán)比增長11.5%。消費市場持續(xù)回暖,6月社會消費品零售總額降幅連續(xù)4個月收窄,消費升級類商品增長更快。制造業(yè)穩(wěn)步恢復(fù),6月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.8%,制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)升至50.9%,非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)達(dá)到54.4%,均持續(xù)位于榮枯線上方的景氣區(qū)間。國際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告認(rèn)為,中國是今年唯一保持經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體,預(yù)計今明兩年中國經(jīng)濟(jì)將分別增長1%和6.9%。

隨著中國經(jīng)濟(jì)供需兩端持續(xù)回暖,全國上下齊心協(xié)力,對實現(xiàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)充滿信心。越來越多的外商也認(rèn)同中國經(jīng)濟(jì)的光明前景,在華投資信心不斷上升??茽柲嶙稍儓蟾嬲J(rèn)為,中國是外商直接投資信心指數(shù)最高的發(fā)展中國家,也是全球前十大投資目的地中唯一的新興市場國家。榮鼎咨詢報告顯示,疫情沒有阻止外企對中國的青睞,繼2019年外資在華并購金額創(chuàng)歷史新高之后,今年前5個月外資在華并購仍高達(dá)90億美元。

第二,精準(zhǔn)幫扶解難,加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情之下,中國政府出臺一系列推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),減輕企業(yè)融資、社保、稅費等負(fù)擔(dān)的政策舉措,并專門出臺穩(wěn)外資政策,根據(jù)外企經(jīng)營狀況,加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo),幫助解決實際困難。針對入境難,積極協(xié)調(diào)簽證申請快速處理,建立“綠色通道”,最大限度解決外企的外籍高管和技術(shù)人員入境問題。針對運(yùn)輸難,推動國際物流供需精準(zhǔn)對接,保障外企重點產(chǎn)品進(jìn)出口順暢。針對復(fù)工難,加大力度協(xié)調(diào)解決因交通受阻導(dǎo)致的復(fù)工緩慢等問題,推動外企盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

全國有24個省份出臺45份穩(wěn)外資政策文件,結(jié)合本地實際加強(qiáng)外企服務(wù)。山東明確專人開展點對點跟蹤服務(wù),推進(jìn)外企及其配套企業(yè)盡快復(fù)工。福建大力做好外資外籍員工及家屬生活保障和防疫工作,協(xié)助解決生活、醫(yī)療等方面實際困難。浙江對重點外資企業(yè)和重大外資項目實行“一事一議”,鼓勵金融保險企業(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)。廣東運(yùn)用省長聯(lián)系跨國公司直通車機(jī)制,妥善解決50多家外資企業(yè)訴求。上海對720家跨國公司地區(qū)總部開展全覆蓋走訪,全面落實提高外國人來華工作各項便利政策。浙江開展“網(wǎng)上招商會”“網(wǎng)上洽談會”等云上招商方式,引進(jìn)外資項目74個,總投資62億美元。

疫情期間,外企在華獲得了實實在在的幫助,復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況普遍良好,生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)效果明顯。中國商務(wù)部監(jiān)測的241個在建外資大項目中,有238個已復(fù)工,占比98.8%。重點外資企業(yè)預(yù)期穩(wěn)定,沃爾瑪、陶氏公司、星巴克、豐田等一大批外企宣布在華增資計劃,特斯拉加快建設(shè)上海工廠二期項目,亞瑟士、安通林投資、上海羅賓升等決定在中國設(shè)立或升級地區(qū)總部。中國美國商會數(shù)次調(diào)查問卷都顯示,多數(shù)美國企業(yè)依然看好中國市場,仍將中國作為重要的投資目的地并考慮增加投資。

第三,優(yōu)化營商環(huán)境,便利外企發(fā)展。近年來,中國不斷深化外資管理體制改革,打造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。2020年1月1日,《外商投資法》正式生效,為實現(xiàn)內(nèi)外統(tǒng)一、平等保護(hù)的外資管理新體制奠定法律基礎(chǔ)。外資“放管服”改革不斷深化,政府職能加快轉(zhuǎn)變,工作流程不斷優(yōu)化,提升辦事效率。外資服務(wù)體系日益健全,招商引資方式不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。外企投訴服務(wù)工作深入開展,對外資合法權(quán)益的保護(hù)力度不斷加大。

疫情形勢下,全國各地不斷出臺投資便利化措施,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。浙江以“最多跑一次”撬動外資領(lǐng)域改革,全面推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”外資項目服務(wù)模式,實施一般外資項目賦碼到竣工驗收“最多80天”改革。河北依法下放外資項目用地、規(guī)劃、財稅等審批權(quán)限,簡化操作流程,推行投資項目承諾制改革試點經(jīng)驗。上海出臺穩(wěn)外資“24條”,蘇州發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2020》,提升服務(wù)企業(yè)水平,以法治誠信、智慧政務(wù)來吸引外資、留住外資。山東、云南等制定出臺有關(guān)支持政策,明確對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待,并專門指導(dǎo)外企用足用好這些政策。

外部環(huán)境不管如何變化,中國利用外資的政策不會變、對外資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變、為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。中國優(yōu)化營商環(huán)境的顯著成效,也得到了在華外企和國際社會的高度認(rèn)可。中國歐盟商會調(diào)查報告顯示,有40%的會員企業(yè)認(rèn)為中國改善了外資發(fā)展的條件。世界銀行發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》中,中國營商環(huán)境總得分77.9分,在全球190個經(jīng)濟(jì)體中排名第31位,較上年大幅提升15個位次。

第四,推動高水平開放,穩(wěn)定長期預(yù)期。中國堅定不移推行對外開放,近期加快出臺多項重大舉措,實施更高水平投資自由化便利化政策。多次修訂、縮減全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,全面清理取消負(fù)面清單以外的外資準(zhǔn)入限制措施,不斷擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入,在金融服務(wù)等更多領(lǐng)域允許外資控股或獨資經(jīng)營。發(fā)布鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,細(xì)化投資促進(jìn)、保護(hù)和管理的各項制度。加快建設(shè)開放新高地,去年新增6個自貿(mào)試驗區(qū),新設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū),今年6月1日公布實施《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,正式開啟海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

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[責(zé)任編輯:于洪清]