2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，一系列新技術(shù)亮相：5G站點(diǎn)、機(jī)器人服務(wù)、無(wú)人駕駛……

這不光是科技的新圖景，更是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。服貿(mào)會(huì)上，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展、怎么管，成為專家熱議的話題。

中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有比較優(yōu)勢(shì)，數(shù)字貿(mào)易尚有較大潛力

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，中國(guó)是否有優(yōu)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)是什么？

在中外金融機(jī)構(gòu)高端對(duì)話FIN-TALK論壇上，財(cái)政部原副部長(zhǎng)朱光耀從不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)的不同生產(chǎn)要素入手抽絲剝繭，試圖分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要要素。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)最為關(guān)鍵和活躍的要素是數(shù)據(jù)。”朱光耀指出，認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的要素之一，我們就可以分析得出，在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)所處的地位和需要努力加以推進(jìn)的關(guān)鍵要點(diǎn)。

說(shuō)到比較優(yōu)勢(shì)，最關(guān)鍵的就是在改革開放政策下，中國(guó)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提高。“我們?cè)谌驌碛凶羁旖莸慕煌ɑA(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而產(chǎn)生了巨量的物流；我們擁有目前單一國(guó)別以通訊基站為代表的在全球覆蓋率最高的通訊基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而產(chǎn)生了巨量的信息流；我們有廣泛的電子支付，產(chǎn)生了巨大的數(shù)據(jù)流。”“物流、信息流、數(shù)據(jù)流，是最寶貴的發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。這是我們迄今為止在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)艱苦奮斗取得的比較優(yōu)勢(shì)。”朱光耀說(shuō)。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)則分析了金融科技發(fā)展的三大動(dòng)因：市場(chǎng)牽引、技術(shù)驅(qū)動(dòng)和制度保障。他認(rèn)為，這3個(gè)動(dòng)因分別對(duì)應(yīng)了3個(gè)國(guó)家：中國(guó)、美國(guó)和英國(guó)。李揚(yáng)說(shuō)，中國(guó)人多，薄利多銷?；谶@樣背景下發(fā)展出來(lái)的金融科技可能技術(shù)含金量不夠、制度保障有一定缺陷，需要先進(jìn)的技術(shù)和完善的制度來(lái)全面改造金融業(yè)，才能擁有真正強(qiáng)大的金融業(yè)。

清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵指出，數(shù)字貿(mào)易是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“雙循環(huán)”時(shí)代后，服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量開放的亮點(diǎn)。然而目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字貿(mào)易在全球的比例僅為4.5%，和我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展體量不相匹配。這是未來(lái)發(fā)展的潛力。

支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展需要何種基本政策框架

應(yīng)如何把握好中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的潛力？朱光耀指出，基本政策框架中，有3個(gè)要素不可或缺。

一是數(shù)據(jù)的安全和數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)。縱觀世界，只有歐盟制定了數(shù)據(jù)隱私保護(hù)條例，從2018年開始在歐盟地區(qū)實(shí)施。美國(guó)號(hào)稱是數(shù)字第一大國(guó)，也只在加利福尼亞州實(shí)施了隱私保護(hù)條例。目前，被全球接受的關(guān)于數(shù)字安全和隱私保護(hù)的規(guī)則還未制定。這是未來(lái)最為重要的政策基礎(chǔ)設(shè)施。“我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平主席的重要指示，抓住機(jī)遇，制定、完善中國(guó)的數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私保護(hù)的有關(guān)規(guī)則。”朱光耀說(shuō)。

他同時(shí)指出，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該全面參與世界關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別是數(shù)據(jù)安全和保護(hù)的有關(guān)規(guī)則的制定，發(fā)出我們的聲音，發(fā)揮我們的作用，提出我們的建設(shè)性方案。“要特別警惕一些人提出所謂的清潔網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃，實(shí)際上是在分裂全球互聯(lián)網(wǎng)，是倒行逆施。”

二是數(shù)字稅收。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有鮮明特點(diǎn)。數(shù)字稅收的問(wèn)題，G20已作出關(guān)于國(guó)際稅收的政策部署，但進(jìn)程受到美國(guó)單邊保護(hù)主義的干擾。朱光耀呼吁，希望根據(jù)G20授權(quán)，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）對(duì)數(shù)字稅收作出政策建議，各國(guó)可以在此框架下進(jìn)行實(shí)施。

三是數(shù)字貨幣。作為宏觀經(jīng)濟(jì)框架的支柱之一，數(shù)字貨幣是任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展過(guò)程中都必須研究的問(wèn)題。朱光耀認(rèn)為，要在多邊框架下，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究。“我們要盡快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主題、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”朱光耀說(shuō)。

如何通過(guò)國(guó)際合作，打造數(shù)字貿(mào)易乃至數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同準(zhǔn)則？“這具有挑戰(zhàn)性，也是未來(lái)發(fā)展的重要方向，考驗(yàn)我們的智慧。”李稻葵呼吁，就公眾廣泛關(guān)心的公平稅收、隱私等公眾議題，同世界主要國(guó)家進(jìn)行溝通探討、形成準(zhǔn)則和合作格局。

如何避免“一管就死、一放就亂”

在本屆服貿(mào)會(huì)上，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、前世界銀行資深副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨指出，通信成本的大幅下降，促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。有機(jī)構(gòu)預(yù)估，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全世界經(jīng)濟(jì)中的占比已經(jīng)達(dá)到22%左右。

“以數(shù)字技術(shù)為代表的新興科技，過(guò)去在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中只是錦上添花，未來(lái)卻可能必不可少。”在9月5日舉行的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)和前沿高峰論壇上，騰訊首席運(yùn)營(yíng)官任宇昕說(shuō)，“疫情常態(tài)化，客觀上加快了人類活動(dòng)向數(shù)字化世界的進(jìn)展。這讓數(shù)字技術(shù)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中變得越來(lái)越重要。隨著各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易正在引領(lǐng)全球貿(mào)易的升級(jí)迭代。貿(mào)易方式與貿(mào)易對(duì)象的數(shù)字化，逐漸成為新趨勢(shì)。”

“在當(dāng)下，任何東西沾上數(shù)字兩個(gè)字，身價(jià)就水漲船高。數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育、數(shù)字支付……你能想象的，都能數(shù)字化。這樣的情況讓人想起2000年的互聯(lián)網(wǎng)泡沫：任何上市公司在名稱前面加上‘e’或在結(jié)尾加上‘.com’，都會(huì)引人注目。”香港金融發(fā)展局主席李律仁的發(fā)言，既指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的熱潮，又揭示了其中暗含的風(fēng)險(xiǎn)。

李律仁指出，歷史告訴我們，當(dāng)大部分人一窩蜂做一件事的時(shí)候，很可能已經(jīng)達(dá)到高峰或者高峰已過(guò)，相關(guān)紅利可能消退。“我們沒(méi)法承受數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崩潰，所以必須謹(jǐn)慎評(píng)估其中的風(fēng)險(xiǎn)，做好謹(jǐn)慎的防御。”

具體說(shuō)來(lái)，如何避免“一管就死、一放就亂”？李律仁介紹說(shuō)，在這方面，香港有一些經(jīng)驗(yàn)可以參考。

“香港金融監(jiān)管并非著眼于‘不準(zhǔn)’，而是著眼于能夠適當(dāng)幫助做什么。”他說(shuō)，香港于2016年設(shè)立監(jiān)管沙盒，讓金融機(jī)構(gòu)在受控的環(huán)境下，收集關(guān)于金融科技產(chǎn)品的信息、實(shí)際數(shù)據(jù)和用戶意見，以便對(duì)其構(gòu)思的金融產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)行改善。另一個(gè)監(jiān)管與市場(chǎng)發(fā)展并重的例子是新經(jīng)濟(jì)公司上市的制度改革。2014年起，港交所就“同股不同權(quán)”收集業(yè)界意見，辯論最為激烈的一個(gè)問(wèn)題就是投資者保障。2018年，港交所改變上市制度，允許尚未有收入的生物科技公司和采用不同投票架構(gòu)的新經(jīng)濟(jì)公司來(lái)香港上市。

9月7日，阿里巴巴和小米集團(tuán)兩只“新經(jīng)濟(jì)”股被納入恒生指數(shù)，分別占比5%及3%，“新經(jīng)濟(jì)”權(quán)重進(jìn)一步提升。