【摘要】凝聚力就是向心力、團(tuán)結(jié)力。中國(guó)古老的文明中孕育了中華民族的凝聚力，而中華民族的凝聚力又推動(dòng)著新中國(guó)不斷地克服艱難險(xiǎn)阻，篳路藍(lán)縷、玉汝于成，不斷發(fā)展壯大。中國(guó)特色社會(huì)主義的成功也來(lái)自于強(qiáng)大的民族與社會(huì)凝聚力，而中國(guó)特色的社會(huì)主義的成功又產(chǎn)生了強(qiáng)大的民族與社會(huì)凝聚力。新時(shí)代要努力增進(jìn)人民凝聚力，匯聚更加磅礴的力量，譜寫中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)步的新篇章，努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

【關(guān)鍵詞】凝聚力 國(guó)家治理 政治制度 【中圖分類號(hào)】D60 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

凝聚力就是向心力、團(tuán)結(jié)力。任何組織或團(tuán)體都需要凝聚力。組織的凝聚力是確保組織運(yùn)行、組織任務(wù)完成的基礎(chǔ)。在組織管理理論中，一般認(rèn)為決定團(tuán)隊(duì)凝聚力的因素有團(tuán)隊(duì)成員的組成、團(tuán)隊(duì)任務(wù)、團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理、外部威脅、成功經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值認(rèn)同、利益共享等。從心理學(xué)上看，凝聚力表現(xiàn)為一種情感傾向，即：歸屬感、認(rèn)同感和滿足感。歸屬感是一種情感傾向，它是人們合群性的一種表現(xiàn)；認(rèn)同感是一種情感移入過程，是自己被別人同化，或別人被自己同化的過程；滿足感是群體成員期望通過群體活動(dòng)能使自己的某種需求得到滿足的一種思想感情。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族同樣需要凝聚力，國(guó)家和民族的凝聚力則表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家和民族的認(rèn)同感、歸屬感，屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要問題。習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)。” 習(xí)近平總書記從國(guó)家和民族的高度和政治的視角出發(fā)，有力回答了新時(shí)代中國(guó)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了重要的精神指引。

中華民族的凝聚力流淌在中國(guó)人民的血脈里

“一人難挑千斤擔(dān),眾人能移萬(wàn)座山”“人心齊，泰山移”“一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高”等等，這些都是中國(guó)古老而燦爛的文化積淀下來(lái)的寶貴精神財(cái)富，也是中華民族的智慧結(jié)晶。這些樸實(shí)的語(yǔ)言蘊(yùn)含著五千年文明綿綿不斷的內(nèi)在邏輯，那就是中國(guó)人民自古以來(lái)都非常重視社會(huì)的凝聚力。實(shí)踐已經(jīng)證明：一個(gè)國(guó)家的凝聚力代表著人們同心協(xié)力干事業(yè)的強(qiáng)大力量，它既是社會(huì)穩(wěn)定的標(biāo)志，也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)生動(dòng)力。中華民族的文化自信,是從綿延不絕的歷史縱深處淌出的清泉，它創(chuàng)造了中國(guó)歷史乃至世界歷史上的發(fā)展奇跡，展現(xiàn)出強(qiáng)大的精神支撐和民族凝聚力。

在近現(xiàn)代史上，中華民族雖然慘遭西方列強(qiáng)的踐踏和蹂躪，中國(guó)人民歷經(jīng)艱辛與磨難，但是始終沒有失去文化自信和民族的自豪感，始終沒有放棄偉大復(fù)興的夢(mèng)想。正是流淌在中華兒女血脈里的固有信念、民族認(rèn)同感和堅(jiān)強(qiáng)的韌性，才使得近現(xiàn)代史上羸弱的中國(guó)不屈服于西方豪強(qiáng)，并度過艱難的歲月。日本軍國(guó)主義的燒殺搶掠，又加之國(guó)民黨反動(dòng)派統(tǒng)治的腐敗無(wú)能使得近現(xiàn)代的中國(guó)到了最危險(xiǎn)的境地，中國(guó)人民更是處于水深火熱之中。然而，歷史危難時(shí)刻，“停止內(nèi)亂、一致對(duì)外”成為每一個(gè)中國(guó)人的共同信念。正是中華民族的向心力、團(tuán)結(jié)力形成的強(qiáng)大凝聚力，使得國(guó)共兩黨在民族危亡時(shí)候聯(lián)合起立，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，同仇敵愾，一致抗日，歷經(jīng)艱苦卓絕的奮戰(zhàn)，取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

新中國(guó)成立伊始，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了新政權(quán)、取得了人民的信任、成為人民的情感歸屬。進(jìn)入新中國(guó)建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的奮斗，取得了一個(gè)又一個(gè)社會(huì)主義建設(shè)的勝利。改革開放給中國(guó)帶來(lái)了天翻地覆的變化，中國(guó)人民也更加信任中國(guó)共產(chǎn)黨，并緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。如今，中國(guó)又站在新的歷史關(guān)口。正如習(xí)近平總書記所言，“放眼世界，我們面對(duì)的是百年未有之大變局”，“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期”。為此，我們要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)今時(shí)代潮流和國(guó)際大勢(shì)。當(dāng)下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的霸權(quán)主義、單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)全球格局形成不利影響。以美國(guó)為首的一些少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)中國(guó)所采取的無(wú)理的封鎖和打壓政策，讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到：邁向民族復(fù)興進(jìn)程中必然要面對(duì)更復(fù)雜局勢(shì)和更多艱難困苦。這就需要激發(fā)起中華民族更加強(qiáng)大的凝聚力和民族自信心，克服困難、戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)敵，邁向復(fù)興之路。

黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是形成中國(guó)人民強(qiáng)大凝聚力的核心

中國(guó)古老的文明中孕育了中華民族的凝聚力，而中華民族的凝聚力又推動(dòng)著新中國(guó)不斷地克服艱難險(xiǎn)阻，篳路藍(lán)縷、玉汝于成，發(fā)展壯大。同樣，中國(guó)特色社會(huì)主義的成功也來(lái)自于強(qiáng)大的民族與社會(huì)凝聚力，而中國(guó)特色的社會(huì)主義的成功又產(chǎn)生了強(qiáng)大的民族與社會(huì)凝聚力。正如研究表明：增強(qiáng)新時(shí)代社會(huì)的民族凝聚力，最根本的還是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循社會(huì)凝聚力的形成規(guī)律，匯聚更加磅礴的力量，譜寫中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)步的新篇章。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，國(guó)際格局不斷變化，國(guó)際形勢(shì)更加不穩(wěn)定。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)之后，也面臨著“中等收入陷阱”，社會(huì)矛盾也日益凸顯。近年來(lái)，中國(guó)則面臨更加復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，尤其是當(dāng)新冠肺炎疫情突然來(lái)襲，則更是遭遇到一些發(fā)達(dá)國(guó)家多方面的施壓和刁難。但我們黨果斷決策，全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果。這次抗擊疫情再次證明了中國(guó)人民具有強(qiáng)大的凝聚力，同時(shí)中國(guó)人民的凝聚力也因抗疫得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。究其原因，這得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于我們黨依據(jù)科學(xué)規(guī)律所采取的一系列行之有效的措施。

既有的理論研究表明：一個(gè)國(guó)家和民族的強(qiáng)大凝聚力形成，首先需要有超凡領(lǐng)導(dǎo)力的政黨組織。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中華人民共和國(guó)唯一的合法執(zhí)政黨，其領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位不是自封的，是中國(guó)人民經(jīng)歷長(zhǎng)期實(shí)踐鄭重作出的歷史性選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立是由它的性質(zhì)和宗旨決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生的那一天起，就是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。這些也就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨能夠成為一個(gè)具有超凡領(lǐng)導(dǎo)力的政黨組織。

其次是國(guó)家和人民要有共同的愿景。一個(gè)國(guó)家和民族的凝聚力不是自然而然形成的，除了國(guó)家和民族的歷史文化傳承外，是否有發(fā)展的愿景、共同的理想也是其重要的影響因素。我們黨提出了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)：第一個(gè)一百年，是到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)；第二個(gè)一百年，是到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)既是中華民族的復(fù)興之路，也是每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)想。正是這樣的共同理想和發(fā)展愿景才使得每一位中華兒女有了共同的向往，也就更能凝成一股繩，團(tuán)結(jié)成一股力量。

最后是國(guó)家治理要有“以人民為中心”的治理理念和方略。共同的理想和未來(lái)的愿景需要一系列具體措施來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)。我們黨在提出了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的同時(shí)，也提出了“以人民為中心”的新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)的治理理念和基本方略。黨的十九大報(bào)告更是200多次提到“人民”，3次提到“人的全面發(fā)展”，4次提到“以人民為中心”。正是基于這樣的治理理念和方略，國(guó)家的一系列法律法規(guī)和政策的出臺(tái)都始終堅(jiān)持人民主體地位，并將人民利益放在至高無(wú)上的位置。不管是2020年新春之際全國(guó)上下眾志成城攜手抗疫，還是當(dāng)下正在轟轟烈烈進(jìn)行的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，無(wú)不體現(xiàn)了“以人民為中心”的政策的落實(shí)與措施的實(shí)施。正是這一系列著力解決人民切身利益的制度及其執(zhí)行舉措，大大增強(qiáng)了人民對(duì)黨的信任，密切了黨和人民的和諧關(guān)系，進(jìn)而形成了中華民族的強(qiáng)大凝聚力。

完善的治理可激發(fā)起中國(guó)人民強(qiáng)大的凝聚力

理論研究表明：正面宣傳與輿論引導(dǎo)、制度創(chuàng)新與制度執(zhí)行、能力建設(shè)與責(zé)任落實(shí)等不僅能夠帶來(lái)一個(gè)國(guó)家和民族的善治,也能讓一個(gè)國(guó)家的人民對(duì)國(guó)家和民族產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感，更能激發(fā)起一個(gè)國(guó)家和民族的強(qiáng)大凝聚力。實(shí)際上，蘊(yùn)藏在中國(guó)人民心中的認(rèn)同感和歸屬感同樣需要善治才能最大限度地激發(fā)起來(lái)，進(jìn)而產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力。

第一，強(qiáng)調(diào)正面宣傳與輿論引導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜局面，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、及時(shí)謀劃，號(hào)召全黨全國(guó)各族人民高度重視意識(shí)形態(tài)工作，并通過各種途徑做好思想政治工作。各級(jí)黨組織在積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的同時(shí)，更是積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，不斷提高學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定了“四個(gè)自信”、做到了“兩個(gè)維護(hù)”。正是這些正面宣傳與強(qiáng)化學(xué)習(xí)，使得全黨和全國(guó)各族人民筑牢了信仰的基礎(chǔ)、補(bǔ)足了精神的鈣片、把穩(wěn)了思想的航舵，也極大地激發(fā)了社會(huì)的凝聚力。

輿論引導(dǎo)是占領(lǐng)輿論高地的重要手段。互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)著輿論生成方式與傳播方式的變化，各種輿情也因網(wǎng)而生、因網(wǎng)而增，不少錯(cuò)誤思潮也因網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)酵。習(xí)近平總書記指出：“誰(shuí)掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就把握住了時(shí)代的主動(dòng)權(quán)。”為此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的治理、引導(dǎo)輿論向著正確方向發(fā)展成為新時(shí)代輿論工作的重要任務(wù)。我們黨審時(shí)度勢(shì)，精準(zhǔn)施策，并構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與的綜合治網(wǎng)格局，也主導(dǎo)了網(wǎng)絡(luò)空間的方向，確保了輿論的正確方向。

第二，重視制度創(chuàng)新與制度執(zhí)行。善治的前提是立良法。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治”，北宋時(shí)期的改革家王安石早就提出了如此政見。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視并加強(qiáng)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院科學(xué)規(guī)劃立法工作，根據(jù)形勢(shì)的需要不斷出臺(tái)新的法律法規(guī)，同時(shí)及時(shí)修訂和完善現(xiàn)有的法律法規(guī)。黨中央還把全面深化改革和制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，自2012年以來(lái)共修訂頒布了90余部黨內(nèi)法規(guī)，并保持黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律法規(guī)相銜接。除此之外，中央全面深化改革委員會(huì)和地方各級(jí)黨委全面深化改革委員會(huì)還積極主導(dǎo)和推動(dòng)各領(lǐng)域制度創(chuàng)新，不斷出臺(tái)新的改革創(chuàng)新方案和具體措施。

“徒法不能自行”，良法要變成善治還需要強(qiáng)化執(zhí)行。黨的十八大以來(lái)，我們黨不僅著力強(qiáng)化了法律法規(guī)的實(shí)施和制度執(zhí)行，還特別注重實(shí)施和執(zhí)行的效果與效益。這不僅保證了法律法規(guī)的威嚴(yán)和制度的權(quán)威，更為重要的是贏得了民心與民意，也確保人民對(duì)法律制度的尊重與遵守。如，為了確保憲法的權(quán)威性，黨的十八屆四中全會(huì)決定要建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓，以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)憲法的忠誠(chéng)。隨后，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)憲法宣誓制度作出修訂。2019年7月8日，國(guó)務(wù)院在中南海舉行憲法宣誓儀式。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)監(jiān)誓。又如，2015年，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法》。隨后，在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年的大會(huì)上，隆重表彰了為新中國(guó)建設(shè)和發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的功勛模范人物，并頒授“共和國(guó)勛章”“友誼勛章”和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)拢?ldquo;人民科學(xué)家”“人民教育家”“人民藝術(shù)家”“人民英雄”等等。除此之外，各級(jí)黨委和政府部門還在各個(gè)領(lǐng)域和部門開展績(jī)效評(píng)估，實(shí)施全過程的績(jī)效管理，以強(qiáng)化各個(gè)單位、部門和個(gè)人的履職盡責(zé)的能力。這些制度的實(shí)施極大振奮了人心、鼓舞了斗志，更是激發(fā)了各族人民的團(tuán)結(jié)力量和社會(huì)的強(qiáng)大凝聚力。

第三，推動(dòng)能力建設(shè)與責(zé)任落實(shí)。能力建設(shè)可以理解為每個(gè)組織和個(gè)體所應(yīng)具有的管理自我和履職盡責(zé)的能力。實(shí)踐證明：只有每個(gè)組織和個(gè)人有了自我管理和履職盡責(zé)的能力，才能確保社會(huì)秩序良好、人民安居樂業(yè)、民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，進(jìn)而才能迸發(fā)出一個(gè)國(guó)家和民族強(qiáng)大的凝聚力。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就是要厘清政府、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、公民個(gè)人等各自的權(quán)利義務(wù)，明確各自的職責(zé)權(quán)限。黨的十八大以來(lái)，黨中央推進(jìn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨、高壓反腐，進(jìn)而構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制，為良好政治生態(tài)的形成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了條件，煥發(fā)出各主體活力。

責(zé)任落實(shí)則是建立在制度得以執(zhí)行的基礎(chǔ)上，是一種治理能力的體現(xiàn)，更是懲惡揚(yáng)善、順應(yīng)民意的必然要求。黨的十八來(lái)以來(lái)，我們嚴(yán)肅了法律的執(zhí)行、加大了各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)，尤其是在國(guó)家利益和民族團(tuán)結(jié)方面，我們嚴(yán)打違法犯罪、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。在司法領(lǐng)域，我們除了加大法院裁決書的公開透明、判決及時(shí)執(zhí)行外，還加大了對(duì)失信人員的消費(fèi)限制，不僅確保了法律的威嚴(yán)，更是凝聚了每個(gè)公民對(duì)于法律的尊重；在行政領(lǐng)域，我們?cè)趶?qiáng)化政務(wù)責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，更是加大了對(duì)違法行政相對(duì)人的人性化執(zhí)法，不僅保證了公共部門及其工作人員的政務(wù)責(zé)任全覆蓋，也確保了行政違法根源性問題的解決；在政治領(lǐng)域，對(duì)于危害國(guó)家利益和民族團(tuán)結(jié)的違法犯罪，我們進(jìn)行了堅(jiān)決打擊，對(duì)于反黨叛國(guó)和破壞國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)的違法犯罪行為，尤其是一些民族分裂分子、港獨(dú)分子，我們進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，以確保國(guó)人的國(guó)家歸屬感和民族的認(rèn)同感。

“中國(guó)之治”制度優(yōu)勢(shì)極大增強(qiáng)了人民的凝聚力

一種好制度應(yīng)該能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，增進(jìn)社會(huì)公正、政治民主、社會(huì)穩(wěn)定，并能為世界作出貢獻(xiàn)。從歷史、理論、實(shí)踐和國(guó)際比較等多個(gè)角度的研究表明：中國(guó)特色社會(huì)主義制度在發(fā)展生產(chǎn)力、維護(hù)社會(huì)公平正義、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定和推動(dòng)世界和平與發(fā)展方面都表現(xiàn)出顯著的優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》及時(shí)總結(jié)并概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)容，聚焦了堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。黨的十九屆四中全會(huì)概括的“中國(guó)之治”核心要義起著承上啟下的作用：一方面充分肯定了“中國(guó)之治”的制度優(yōu)勢(shì)及其所取得輝煌成就；另一方面指出了“中國(guó)之治”需要繼續(xù)堅(jiān)持的方向與完善的內(nèi)容。

正是中國(guó)共產(chǎn)黨人所持有的馬克思主義的辯證思維觀，才使得“中國(guó)之治”具有合實(shí)際、合規(guī)律、合目的的制度邏輯。合實(shí)際，即中國(guó)制度符合中國(guó)歷史實(shí)際、國(guó)情實(shí)際和時(shí)代實(shí)際；合規(guī)律，即中國(guó)制度符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和制度發(fā)展規(guī)律，能夠集中力量辦大事，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和潛力；合目的，即中國(guó)制度始終堅(jiān)持以人民為中心，保障人民當(dāng)家作主，在促進(jìn)人的全面發(fā)展中解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

改革開放以來(lái)，中國(guó)政治、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步，見證了在發(fā)展中國(guó)家將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的可行性，表明了制度優(yōu)勢(shì)向治理效能的成功轉(zhuǎn)化，展現(xiàn)出強(qiáng)大的政治吸納力和調(diào)適力。尤其黨的十八大以來(lái)，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的根本制度、基本制度、重要制度的堅(jiān)持與完善，也進(jìn)一步成就了“中國(guó)之治”作用的發(fā)揮和治理效能。具體而言，在政治制度方面，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本政治制度、堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本政治制度等，確保了我們社會(huì)主義民主政治的和諧與穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)制度方面，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經(jīng)濟(jì)制度等，確保了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效發(fā)展。在社會(huì)制度方面，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全；堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生，等等。

應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)制度和治理體系所蘊(yùn)含的人民性、歷史性、科學(xué)性、整體性和革命性，既是其顯著優(yōu)勢(shì)得以持續(xù)生成的深層密碼，也是完善中國(guó)制度和治理體系所應(yīng)堅(jiān)持的基本方向，更是人民團(tuán)結(jié)一致并形成強(qiáng)大凝聚力的根本所在。而本次在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果，再一次體現(xiàn)了“中國(guó)之治”的制度優(yōu)勢(shì)。正是黨緊緊依靠人民，砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全方位、系統(tǒng)性地開展科學(xué)防治、依法防治和群防群治，采取了其他國(guó)家難以采取的措施，取得了其他國(guó)家難以取得的成就,也彰顯了“中國(guó)之治”的無(wú)比偉力和制度優(yōu)勢(shì)，更是集聚了民心，造福于人民，極大地增強(qiáng)了全國(guó)人民的凝聚力。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院專聘研究員）

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責(zé)編/于洪清 美編/李祥峰

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