【摘要】可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略是我國煤炭經濟發(fā)展的兩大戰(zhàn)略選擇。因此，煤炭經濟發(fā)展應突出綠色向度，要堅持發(fā)展環(huán)保型煤炭經濟和可持續(xù)型煤炭經濟；煤炭經濟發(fā)展還要走綠色發(fā)展道路，利用科學技術推動煤炭經濟綠色發(fā)展，并創(chuàng)新煤炭循環(huán)經濟發(fā)展模式。

【關鍵詞】煤炭經濟 綠色向度 可持續(xù)發(fā)展 環(huán)保型 【中圖分類號】F724.6 【文獻標識碼】A

改革開放以來，我國在經濟規(guī)模不斷擴大的同時對煤炭資源的消耗量也越來越大，隨之帶來的是環(huán)境污染和生態(tài)破壞等一系列問題。因此，在煤炭經濟發(fā)展進程中應該堅持綠色向度、走綠色發(fā)展道路，以低碳經濟模式推動煤炭經濟健康可持續(xù)發(fā)展，提升煤炭經濟的發(fā)展質量，適應經濟轉型的需要。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略是我國煤炭經濟發(fā)展的兩大戰(zhàn)略選擇

我國煤炭資源豐富，滿足了工業(yè)進程中的能源需求，并推動了煤炭經濟的發(fā)展，特別是在過去煤炭經濟發(fā)展的黃金十年間，為國民經濟發(fā)展作出了巨大貢獻。但當前我們也要認清我國煤炭經濟在發(fā)展中存在浪費嚴重、能源消耗大的問題，這些現實問題制約了煤炭經濟的可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。當前我國煤炭行業(yè)處于深度整合期，整個煤炭市場還有待規(guī)范，少數地區(qū)還存在一些非法開采和不合理開采問題，這在一定程度上影響了煤炭經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。我國雖然煤炭資源豐富，但煤炭資源作為不可再生資源，也將會面臨資源短缺的問題，特別是在過去一段時間粗放式的管理模式導致煤炭資源沒有實現合理利用，總結經驗吸取教訓后，未來煤炭經濟需要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。而要想使這一戰(zhàn)略得到有效實施，既需要政府的宏觀引導和整體管理，也需要煤炭企業(yè)的主動作為和積極參與，并結合當前煤炭經濟發(fā)展的具體態(tài)勢，科學制定未來煤炭經濟實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體內容。特別是地方政府要充分發(fā)揮宏觀調控職能，既要注重煤炭企業(yè)的市場作用，也要為實現煤炭經濟可持續(xù)發(fā)展制定相應的政策措施。一方面，為實現煤炭經濟可持續(xù)發(fā)展，需要完善相應的法律法規(guī)，以更為具體的法律內容約束或制止不法行為，促進煤炭市場健康公平發(fā)展；另一方面，強化煤炭資源的宏觀調控力度，充分發(fā)揮政府職能，對于不合法、不合理的小煤礦要堅決予以取締關停，對于區(qū)域的煤炭資源進行系統(tǒng)整合，通過有效管理，更好地落實煤炭經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略。從現有勘探出的煤炭資源分布來看，這些煤炭資源大多分布在生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，如果在生產過程中仍沿用傳統(tǒng)的生產方式和粗放式的管理模式，勢必會造成生態(tài)環(huán)境破壞和地區(qū)的環(huán)境污染。雖然國家加大了對煤炭開采礦區(qū)的生態(tài)恢復力度，但在煤炭開采過程中對于地下水污染和采空區(qū)塌陷問題難以在短時間內徹底解決，本地生態(tài)系統(tǒng)也難以在短時間內恢復，這勢必會影響本地居民正常的生產生活秩序，進而降低本地居民的生活幸福感和獲得感。如果不對這些問題進行及時有效解決，隨著煤炭資源的枯竭將會導致生態(tài)環(huán)境的惡化，對于當地經濟發(fā)展和廣大人民群眾的身體健康，可能也將會產生無法估量的不良影響。因此，發(fā)展煤炭經濟必須堅持生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略，走經濟生態(tài)化道路。特別是煤炭企業(yè)要樹立生態(tài)環(huán)保理念，在政府的指導之下，聘請相關專家學者運用生態(tài)理論、系統(tǒng)理論、經濟理論等對煤炭資源的開發(fā)利用進行系統(tǒng)論證，對于在煤炭資源開發(fā)過程中如何保護本地生態(tài)環(huán)境制定切實有效的措施，實現煤炭經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、社會發(fā)展相協(xié)調。

煤炭經濟發(fā)展要突出綠色向度

要堅持發(fā)展環(huán)保型煤炭經濟，在煤炭開采運輸和利用過程中實現全流程環(huán)保。煤炭企業(yè)是煤炭經濟發(fā)展的重要主體，煤炭經濟發(fā)展的綠色向度要求煤炭企業(yè)必須轉變發(fā)展理念，將綠色化和標準化作為企業(yè)的經營標準，堅持綠色化管理，轉變原來煤炭企業(yè)粗放型的發(fā)展和管理方式，積極與科研院所合作，引入一批先進的低碳技術提升煤炭資源的開采效率和利用效率，實現集約型的增長方式，進而推動煤炭企業(yè)走綠色經營之路。煤炭企業(yè)應著重做好以下三方面工作，其一，企業(yè)在生產過程中要樹立節(jié)能降耗理念，并將其融入到企業(yè)生產的每一個環(huán)節(jié)，努力做好節(jié)能減排工作。其二，建立完善的節(jié)能減排考核機制，結合煤炭企業(yè)具體情況，制定科學有效的獎懲機制，按照能源消耗核算方法以及節(jié)能減排考核辦法，對于各個部門的節(jié)能減排工作進行全面細致考核。其三，引進一批先進的技術設備，以更為先進的生產方式開采煤炭資源，減少不必要的浪費和環(huán)境污染，進一步提升煤炭經濟的環(huán)保性。

要堅持發(fā)展可持續(xù)型煤炭經濟，在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下對煤炭資源進行合理的開發(fā)和利用。當前國家非常重視煤炭經濟的可持續(xù)發(fā)展，并針對煤炭經濟具體發(fā)展情況出臺了促進煤炭企業(yè)節(jié)能減排的一系列政策，這些政策是推動可持續(xù)型煤炭經濟發(fā)展的重要保障。煤炭企業(yè)要堅決落實國家的各項政策，結合企業(yè)自身發(fā)展實際，制定節(jié)能減排的具體措施，通過運用新技術探索可循環(huán)利用的生產模式，進一步提升煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。而且隨著國民經濟的快速發(fā)展，全社會對于煤炭資源的需求量也越來越大，為了實現煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要對現有的產業(yè)結構進行優(yōu)化升級，制定更為科學合理的戰(zhàn)略布局。特別是要結合本地煤炭資源的發(fā)展現狀，對煤炭資源進行有效整合，建設現代化煤礦，提升煤炭企業(yè)的生產效率。同時，國家應從宏觀層面完善煤炭市場體制，各地要結合本地煤炭產業(yè)發(fā)展實際，制定煤炭流通與儲備的相關配套措施，深入推進煤炭價格體制改革，進而推進可持續(xù)型煤炭經濟發(fā)展。

煤炭經濟發(fā)展要走綠色發(fā)展道路

利用科學技術推動煤炭經濟實現綠色發(fā)展。煤炭作為我國重要的戰(zhàn)略能源，對于推動國民經濟發(fā)展，維持國家穩(wěn)定具有重要作用。煤炭能源地位越重要，對其就應越重視，就越應該引進更為科學先進的技術推動煤炭產業(yè)的轉型升級。一方面，引入一批先進的科學技術，當前西方發(fā)達國家在煤炭開采和勘探技術方面具有一定的比較優(yōu)勢，擁有很多成熟的生產技術，通過引進西方發(fā)達國家先進生產技術進一步提升煤炭企業(yè)的生產效率，實現以科技助推煤炭企業(yè)生產力水平的提高。同時先進技術的引入也有利于煤炭企業(yè)的轉型升級，實現煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，重點加強研發(fā)綠色開采技術。從當前看，無論是煤炭企業(yè)的開采，還是對煤炭資源地后續(xù)利用，當前我國采用的一些技術手段比較落后，因此，有必要按照綠色環(huán)保目標對原有的技術進行升級改造，研發(fā)出綠色開采技術以提升煤炭生產效率，實現對煤炭廢棄物的可持續(xù)利用，進而使煤炭資源實現價值最大化。

創(chuàng)新煤炭循環(huán)經濟發(fā)展模式。傳統(tǒng)的煤炭經濟發(fā)展道路已經不適應當前煤炭產業(yè)轉型升級的要求，因此，需要淘汰落后的生產企業(yè)，在政府與市場的共同作用下，凝聚一批技術先進具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，進而形成集聚效應，提升煤炭資源的利用效率，這樣也有利于綠色技術的推廣和利用，實現整個煤炭產業(yè)的綠色轉型升級。具體做法上，首先，要實現綜合開發(fā)。在開采過程中除了能夠開采出煤炭資源，也會開采出伴生的礦產資源，并且這些伴生的礦產資源也具有一定的利用價值，因此，需要對其進行科學分析，利用先進的技術設備，將伴生的礦產資源剝離出來，對其有效利用，最大限度地挖掘煤炭開采價值。其次，要對煤炭資源進行深度加工，按照粗加工— 深加工— 精加工流程提煉出滿足不同生產用途的各類產品，進一步提升煤炭資源的附加值，這樣構建起來的產業(yè)鏈條也更符合煤炭循環(huán)發(fā)展要求。最后，積極爭取政府優(yōu)惠政策，當前無論是中央政府還是地方政府都針對煤炭產業(yè)轉型升級制定了相應的政策和配套措施，煤炭企業(yè)也應該主動作為，與政府相關部門進行積極溝通，創(chuàng)新煤炭循環(huán)經濟的產業(yè)鏈條發(fā)展模式，進一步提升產業(yè)鏈條中各環(huán)節(jié)的生產效率。例如，煤炭企業(yè)在生產過程中會衍生出大量的副產品，而這些副產品也許可以納入到國家資源綜合利用產品目錄之中，并對這些副產品進行系統(tǒng)開發(fā)，創(chuàng)造更大的經濟價值，同時企業(yè)能夠獲得一定稅收上的優(yōu)惠政策，有利于推動煤炭企業(yè)轉型升級。

（作者分別為廣西財經學院工商管理學院副研究員；廣西財經學院工商管理學院副教授）

【注：本文系教育部人文社會科學研究一般項目“供給側結構性改革驅動資源型城市綠色轉型動力機制、戰(zhàn)略框架與路徑選擇研究”（項目編號：18YJC790159）階段性成果】

【參考文獻】

①張磊、李倩琪：《中國煤炭消費與經濟增長的解耦關系分析》，《生態(tài)經濟》，2019年第4期。

責編/謝帥 美編/楊玲玲

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