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凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

核心閱讀

到2020年全面建成小康社會,實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),更要凝心聚力、攻堅(jiān)克難,堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)不動(dòng)搖,如期兌現(xiàn)我們黨的莊嚴(yán)承諾。

今年是全面建成小康社會收官之年,貧困人口和貧困地區(qū)將同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)本來就有許多硬骨頭要啃,突如其來的新冠肺炎疫情又增加了難度。疫情阻擋不了中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)實(shí)腳步,動(dòng)搖不了我們?nèi)缙谕瓿擅撠毠?jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會的必勝決心。我們要凝心聚力、攻堅(jiān)克難,堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)不動(dòng)搖、標(biāo)準(zhǔn)不改變,如期兌現(xiàn)黨的莊嚴(yán)承諾。

我們黨踐行初心使命的必然要求

習(xí)近平總書記指出:“從石庫門到天安門,從興業(yè)路到復(fù)興路,我們黨近百年來所付出的一切努力、進(jìn)行的一切斗爭、作出的一切犧牲,都是為了人民幸福和民族復(fù)興。”新中國成立70多年特別是改革開放40多年來,我們黨始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,全面推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶,不斷改善人民生活、增進(jìn)人民福祉。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記花精力最多的是扶貧工作。2015年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》確立打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)是:“到2020年,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。”黨的十九大進(jìn)一步提出:“確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。”2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。

從穩(wěn)定解決十幾億人的溫飽問題到總體上實(shí)現(xiàn)小康,再到全面建成小康社會,充分體現(xiàn)了我們黨踐行初心使命的決心。習(xí)近平總書記指出:“我們中國共產(chǎn)黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標(biāo)。這就是我們的初心。我們黨一開始就是為改變窮苦人民命運(yùn)而帶領(lǐng)他們進(jìn)行革命的,當(dāng)年打土豪、分田地,開展湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、發(fā)動(dòng)秋收起義、上井岡山,都是為了窮苦人民。到我們黨成立一百年時(shí),到新中國成立七十年時(shí),如果還沒有解決貧困人口脫貧問題,那黨的宗旨怎么體現(xiàn)、我們的承諾怎么兌現(xiàn)呢?”正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持為民造福,動(dòng)員全黨全國全社會凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實(shí)生活中更加充分地展示出來,所以我們黨始終得到人民群眾的支持和擁護(hù)。

充分發(fā)揮中國特色脫貧攻堅(jiān)制度體系的效能

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會要求出發(fā),全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)了貧困地區(qū)加快發(fā)展,構(gòu)筑了全社會扶貧強(qiáng)大合力,建立了中國特色脫貧攻堅(jiān)制度體系。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),必須充分發(fā)揮這一科學(xué)制度體系的效能。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系。近年來,在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國貧困治理能力明顯提升,特別是貧困地區(qū)基層組織得到加強(qiáng)。當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)接近完成,同時(shí)剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨、新冠肺炎疫情帶來了新的挑戰(zhàn)、鞏固脫貧成果難度很大,需要繼續(xù)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作。這就要求我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制,層層落實(shí)責(zé)任制。只有如此,才能防止松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移,確保既打好主動(dòng)仗、高質(zhì)量完成剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù),又下好先手棋、盡快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,提前采取針對性的幫扶措施。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧的工作體系。脫貧攻堅(jiān),貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn)。行百里者半九十。當(dāng)前,一方面要啃下最后的硬骨頭,繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方案,特別是對52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村要實(shí)施掛牌督戰(zhàn)。另一方面,穩(wěn)定住、鞏固好“兩不愁三保障”成果并不是一件容易的事情,要采取針對性措施防止反彈。比如,對沒有勞動(dòng)能力的特殊貧困人口強(qiáng)化社會保障兜底,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,對存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的近200萬和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的近300萬人群實(shí)施針對性預(yù)防措施,及時(shí)將返貧和致貧人口納入幫扶。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院制定了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺了多個(gè)配套文件,相關(guān)部門出臺了一系列扶貧政策文件或?qū)嵤┓桨?,完成四梁八柱頂層設(shè)計(jì)。同時(shí),為實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào),各地也相繼出臺和完善“1+N”脫貧攻堅(jiān)系列配套措施,涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、易地扶貧搬遷、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧等等,很多“老大難”問題都有了針對性解決舉措。當(dāng)前,各地要落實(shí)中央要求,根據(jù)自身脫貧攻堅(jiān)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的最新進(jìn)展,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步放大政策效應(yīng)。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)保障資金、強(qiáng)化人力的保障體系。中央財(cái)政繼續(xù)增加專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模,各級財(cái)政也要保證脫貧攻堅(jiān)的資金需求。同時(shí),加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度,加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,提高資金使用效率和效益,用好扶貧的土地和金融政策。對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的地方,各地可以統(tǒng)籌安排專項(xiàng)扶貧資金,支持非貧困縣、非貧困村的貧困人口脫貧。在強(qiáng)化人力保障方面,既要廣泛動(dòng)員社會力量扶危濟(jì)困,更要重視農(nóng)村人力資源開發(fā)。只有激發(fā)農(nóng)村貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力,才能提高其自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系。精準(zhǔn)扶貧,需要堅(jiān)持分類施策。近年來,通過精準(zhǔn)扶貧,貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快,特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等發(fā)展較快,經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。此外,有些地區(qū)通過生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林還草等,生態(tài)環(huán)境明顯改善,貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多,基本公共服務(wù)也日益完善。接下來,要總結(jié)好脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn),拓展思路,繼續(xù)做好不同地區(qū)的科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會動(dòng)員體系。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,我們堅(jiān)持動(dòng)員全社會參與,充分發(fā)揮堅(jiān)持全國一盤棋、調(diào)動(dòng)各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢,構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局,形成了廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會動(dòng)員體系。要繼續(xù)調(diào)動(dòng)全社會扶貧積極性,充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用,強(qiáng)化政府責(zé)任,引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力,鼓勵(lì)、支持和幫助各類非公有制企業(yè)、社會組織和個(gè)人參與扶貧,讓專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充。深化東西部扶貧協(xié)作,進(jìn)一步做好中央單位定點(diǎn)扶貧。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評估體系。貧困縣摘帽工作要嚴(yán)把退出關(guān),堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧,確保脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí),使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。加強(qiáng)常態(tài)化督促指導(dǎo),繼續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)成效考核。組織開展脫貧攻堅(jiān)普查,對各地脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)行全面檢驗(yàn),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會提供數(shù)據(jù)支撐。此外,還可以創(chuàng)新考核方式方法,完善考核評價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)工作成效的社會監(jiān)督。

脫貧攻堅(jiān)越到最后時(shí)刻越要抓緊

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn),這一場硬仗必須打贏,沒有任何退路和彈性,越到最后時(shí)刻越不能停頓、不能大意、不能放松。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”脫貧攻堅(jiān),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本。堅(jiān)持黨對脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo),是黨的十八大以來我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就的重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)階段。奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,更需要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要進(jìn)一步提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé)、不辱使命,確保全面小康路上一個(gè)都不能少。

確保高質(zhì)量完成任務(wù)。只有高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),才能真正向黨和人民交出合格答卷,才能真正兌現(xiàn)我們黨的莊嚴(yán)承諾。因此,脫貧攻堅(jiān)越到最后,越要瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí),確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧。保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定,對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。

堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。必須堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義,持續(xù)為基層松綁減負(fù),讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線,牢固樹立正確政績觀,始終牢記人民利益高于一切,切實(shí)把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,為決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。

(作者為中央黨史和文獻(xiàn)研究院原院務(wù)委員、清華大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究院學(xué)術(shù)委員)

[責(zé)任編輯:趙光菊]
標(biāo)簽: 專論   攻堅(jiān)戰(zhàn)   攻堅(jiān)   小康   決戰(zhàn)