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提升基層黨建工作的內(nèi)力魄力魅力

【摘要】基層黨組織是落實各項工作的第一線,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是承接黨的工作任務(wù)的主體力量。因此,要不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員干部先鋒模范作用,不斷加強基層民主建設(shè),激活基層黨建工作“內(nèi)力”,立足實際長遠謀劃,增強基層黨建工作“魄力”,確保制度落實到位,提升基層黨建工作“魅力”,用黨建工作的實際成效推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】基層黨建 基層黨組織 制度建設(shè) 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告指出:“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。”基層黨組織是落實各項工作的第一線,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是承接黨的工作任務(wù)的主體力量。因此,要不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,引導基層黨員干部提振精氣神、錘煉好作風、展現(xiàn)新作為,發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員干部先鋒模范作用,以此提升基層黨建工作的“內(nèi)力”“魄力”“魅力”,用黨建工作的實際成效推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

加強基層民主建設(shè),激活基層黨建工作“內(nèi)力”

只有積極加強基層黨建的民主建設(shè),不斷堅持人民主體地位、抓強隊伍建設(shè)、提升群眾參與度,把基層黨組織的“頭雁作用”和廣大黨員群眾的“熱情參與”積極結(jié)合,才能激活并扎實推進基層黨建工作。

堅持人民主體地位,貫徹協(xié)商民主理念。加強基層黨建的基礎(chǔ)在于構(gòu)建現(xiàn)代化的基層協(xié)商民主體系,要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,不斷強化黨員和群眾在基層黨組織中的話語權(quán)。一是科學合理地設(shè)計基層協(xié)商民主的原則和程序,明確人民群眾在協(xié)商民主中的主體地位和協(xié)商范圍,最大程度調(diào)動人民參與民主協(xié)商的積極性,為基層黨建注入活力。二是推動“共治共享”理念與“共同體”意識的融合,提升人民群眾在基層黨建中的共同體意識。

抓強隊伍建設(shè),配齊配強隊伍。抓好基層黨建工作隊伍建設(shè),是做好各項基層工作的保障,也是激活基層黨建末梢的保證。首先,要使黨務(wù)干部隊伍與其承擔職責匹配。做到思想認識、理論水平、政治站位、實務(wù)水平、履職能力等與黨務(wù)工作者的黨建責任壓實相匹配,這在很大程度上取決于黨務(wù)干部隊伍是否配齊配強。在實際工作中,一些企業(yè)弱化黨建工作,使黨的建設(shè)工作落后于企業(yè)改革發(fā)展,一度造成黨務(wù)工作部門成為“冷衙門”,黨務(wù)工作人員 “門可羅雀”,甚至出現(xiàn)“養(yǎng)老崗”“安置崗”,這些都是影響黨建工作發(fā)展的重要因素。打造一支“有所作為、有所奔頭;有專業(yè)化、有職業(yè)化”的黨務(wù)干部隊伍,是加強基層民主建設(shè)的關(guān)鍵,這就要求加大黨務(wù)工作人員專業(yè)培訓力度,落實解決“同工同酬”問題,積極拓寬其成長空間,把基層黨務(wù)工作轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力。其次,加強基層黨建工作帶頭人的隊伍建設(shè)工作,基層黨建工作帶頭人必須杜絕“門派”“圈子”和“碼頭文化”,使基層黨組織始終保持高尚的品格和廉潔的作風,強化隊伍的純潔性,保證基層黨組織始終戰(zhàn)斗在基層黨建的第一線,為基層黨建源源不斷注入活力。

提升群眾參與度,完善黨群協(xié)商制度。激活基層黨建必須推進黨建開放,加強基層黨組織與人民群眾的交流和聯(lián)系,提升基層群眾參與基層黨建工作的積極性,提升黨組織群眾工作的有效性,在聽取群眾意見中完善黨的制度建設(shè)。通過推進黨建開放和公眾監(jiān)督,不斷發(fā)現(xiàn)黨組織在日常工作中的不恰當行為,并給予糾正,進而提升黨組織的社會凝聚力和公信力。

立足實際長遠謀劃,增強基層黨建工作“魄力”

基層黨建工作應當對新情況、新問題、新矛盾敢于求變、敢于創(chuàng)新。這不僅需要基層黨員干部有勇有謀,基本素質(zhì)和應變能力過硬,還需要有全面完善性的制度支持。

立足于制度前瞻性,提升基層黨建的革新底氣。新時代廣大人民群眾的需求越來越多元化,基層黨建工作面臨著更為復雜和不斷更迭變化的環(huán)境,這就要求基層黨建工作需要具有勇于革新、積極謀劃的膽識。膽識源于底氣,而底氣就是完善具有前瞻性的制度建設(shè),以此應對新時代的考驗,成為黨建工作堅實的后盾。

著眼于制度民本性,確?;鶎狱h建的基本性質(zhì)?;鶎狱h組織是黨和人民最重要的紐帶,是黨組織發(fā)展極為重要的部分。著眼于制度的民本特質(zhì),讓基層黨建的發(fā)展扎根于人民、發(fā)揚于人民、受益于人民、反饋于人民。以人民為基礎(chǔ),基層黨建才能長期發(fā)展。

集中于制度務(wù)實性,增強基層黨建的公信力。面對群眾的切實需求,基層黨建工作面臨許多新問題、新挑戰(zhàn),這就要求基層黨建工作必須集中于制度的務(wù)實性,建設(shè)務(wù)實的制度,培養(yǎng)務(wù)實的黨員,不斷解決實際問題,才能增強基層黨建工作的魄力。

確保制度落實到位,提升基層黨建工作“魅力”

習近平總書記強調(diào),制度的生命力在于執(zhí)行,黨員干部要做制度執(zhí)行的表率。這說明,制度的執(zhí)行關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在廣大黨員干部。

突出政治功能,通過維護民利、凝聚民心、問需與民,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。一是基層黨組織要承擔應有的使命和責任,凝聚黨內(nèi)思想、強化制度意識、增強制度執(zhí)行力,這要求基層黨組織發(fā)揮政治指南針的作用,堅持基層工作的政治導向、發(fā)揮強有力的戰(zhàn)斗力,保障人民生活幸福。二是要強組織、強領(lǐng)導。黨的力量來自組織,不斷增強黨組織的組織力,優(yōu)化組織設(shè)置、強化領(lǐng)導職能、開創(chuàng)新的工作形式,擴大基層組織覆蓋,才能確保制度有效執(zhí)行。對內(nèi)要凝聚黨員,緊緊依靠組織開展工作、自我提升,對外要團結(jié)人民群眾在組織的領(lǐng)導下攻堅克難。

強化基層黨員制度意識,齊抓共管落實行動要求。把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來,執(zhí)行到位。新時代黨的各項事業(yè)不斷向縱深發(fā)展,呈現(xiàn)出新的特點和規(guī)律,對黨員干部也提出了新的要求和規(guī)定。面對基層黨的工作地位的基礎(chǔ)性、工作環(huán)境的復雜性、工作重點的突出性,加強制度建設(shè)和治理能力成為基層黨建的關(guān)鍵,基層黨員干部作為基層工作的實施者和制度的執(zhí)行者,必須要增強制度執(zhí)行意識,落實制度執(zhí)行力,發(fā)揮先鋒模范作用,做好制度執(zhí)行的表率,形成“按規(guī)則辦事,依制度執(zhí)行”的工作理念。一方面真正理解制度是各項工作落實到位、執(zhí)行有效、服務(wù)于民的基礎(chǔ)保障,做到以制度為底線,思考問題、處理工作、作出決策。另一方面做到行動落實。制度執(zhí)行不是空喊口號,需要基層黨員干部在守制度、用制度等方面爭當表率,帶動黨內(nèi)外形成“依制度辦事”的工作守則,不亂用職權(quán)、不徇私舞弊,將制度約束納入黨員紀律約束之中,嚴格執(zhí)行工作準則、增強制度認同、提高基層黨組織的制度執(zhí)行力。

形成約束機制,與時俱進創(chuàng)新基層黨建。從基層組織建設(shè)上完善制度建設(shè),對基層黨員提出執(zhí)行約束,在工作執(zhí)行中形成制度機制,使面對察實情、辦實事、求實效的基層工作煥發(fā)出新魅力。首先要“守好建章立制的原則”。基層黨的工作面對的是人民群眾最迫切的需求,這要求工作必須以解決問題為導向,以精準高效地滿足實際需求為原則,使得制度機制具有較強的針對性、導向性、創(chuàng)新性,讓制度在基層 “用起來,活起來”,真正成為基層工作的行為準則、形成長效機制。其次要“執(zhí)行與監(jiān)督并行”。制度的執(zhí)行不能僅僅依靠黨員干部的自覺自律,如果沒有外在的約束,便是神聚形散,極易受到外部無形誘惑的沖擊。這要求基層黨建工作應把制度執(zhí)行和制度監(jiān)督共同推進,共同助力基層制度執(zhí)行力的提升,把建立監(jiān)督機制、落實責任追究、嚴格紀律考核等有機結(jié)合起來,協(xié)同黨內(nèi)外監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,不斷推動制度執(zhí)行。

(作者均為西南石油大學講師)

【參考文獻】

①李庚香:《讓失責必問成為一種常態(tài)——學習《中國共產(chǎn)黨問責條例》的幾點體會》,《領(lǐng)導科學》,2017年第5期。

②文豐安:《新時代單位治理的制度陷阱與超越路徑》,《行政論壇》,2019年第1期。

責編/李一丹 美編/王夢雅

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[責任編輯:趙橙涔]