作者:北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授、副院長,北京大學(xué)中國民營企業(yè)研究所所長 王在全
習(xí)近平總書記在中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話時強調(diào),提高解決實際問題能力是應(yīng)對當前復(fù)雜形勢、完成艱巨任務(wù)的迫切需要,也是年輕干部成長的必然要求。進入新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,需要解決的問題會越來越多樣、越來越復(fù)雜,領(lǐng)導(dǎo)干部作為干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人,該如何作為,顯得尤為關(guān)鍵。對此,北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授、副院長,北京大學(xué)中國民營企業(yè)研究所所長王在全進行了深入分析。
構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,亟需各級領(lǐng)導(dǎo)干部“大作為”,可在如下領(lǐng)域更加有所作為、真抓實干。
第一,更多關(guān)注國內(nèi)市場,將生產(chǎn)和消費的內(nèi)循環(huán)作為工作的重點。
暢通國民經(jīng)濟的大循環(huán)是我們未來經(jīng)濟發(fā)展的著力點。無論生產(chǎn)還是消費,中國都是世界大國。中國早在2010年就超過美國成為全球制造業(yè)第一大國,中國制造了近三分之一的世界商品,2018年中國占全球制造業(yè)產(chǎn)出的28%。中國也是世界第二大消費市場,2019年全社會消費品零售總額達到411649億元人民幣,消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了57.8%。隨著居民收入水平的持續(xù)提升,脫貧攻堅戰(zhàn)的即將勝利,全面小康社會的建成,中國居民消費將會成為經(jīng)濟增長的巨大動力來源。領(lǐng)導(dǎo)干部要大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以滿足人民美好生活需要作為出發(fā)點,立足現(xiàn)實與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展來開展工作。
當今社會,雖然生產(chǎn)和消費早已是全球化發(fā)展,但具體到每個國家和地區(qū)而言,其全球化的程度和水平也存在很大的差異。四十多年的改革開放讓中國深度融入到世界發(fā)展之中,世界經(jīng)濟的增長和發(fā)展也離不開中國。2019年中國貨物貿(mào)易進出口總值31.54萬億元人民幣,約占2019年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的33%,其中,出口17.23萬億元,進口14.31萬億元,貿(mào)易順差2.92萬億元。進出口凈額約占GDP的3%左右,比重已經(jīng)不大。麥肯錫全球研究院選取了貿(mào)易、技術(shù)和資本三個重點維度,對中國與世界在經(jīng)濟上的相互依存度進行了分析,發(fā)現(xiàn)中國對世界的依存度近年來有所下降,而世界經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的依存度在貿(mào)易、技術(shù)和資本方面均有所提升。中國對世界的依存度下降,在一定程度上反映了中國經(jīng)濟的重點已逐步轉(zhuǎn)回國內(nèi)消費市場。中國內(nèi)需的增長以及國內(nèi)價值鏈的發(fā)展也在一定程度上解釋了近期全球范圍內(nèi)貿(mào)易強度的下降。中國正在消費更多其生產(chǎn)的產(chǎn)品。這些顯著變化不但影響了中國經(jīng)濟的發(fā)展重點,也將改變了中國與世界經(jīng)濟彼此依存的態(tài)勢。
值得注意的是,中國將更多依靠本國的內(nèi)循環(huán)來構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新格局,并不意味著中國融入經(jīng)濟全球化進程的終結(jié),事實上,中國與世界仍有很大的融合空間。
第二,將工作重點放在發(fā)展的短板上,更加關(guān)注科技、教育、人才和“三農(nóng)”等領(lǐng)域。
中國是經(jīng)濟大國,但還不是經(jīng)濟強國,更不是科技強國。中國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中還受到很多短板制約。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在補短板上下功夫。中國經(jīng)濟要實現(xiàn)騰飛,要實現(xiàn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局,必須補足科技這個短板。不僅要加大科研投入的力度,還要研究如何建設(shè)良好的體制機制調(diào)動科研人員的積極性主動性,讓更多的科研人員投身到研發(fā)創(chuàng)新活動中去,使科技工作者擁有科技路徑的選擇權(quán),知識產(chǎn)權(quán)的分享權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部要在科技投融資新體制的建設(shè)中發(fā)揮重要作用,為把我國建設(shè)成為科技強國而努力。
科技創(chuàng)新在于人才,人才培養(yǎng)在于教育,領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視人才培養(yǎng)和教育事業(yè)。如何讓有限的教育資源優(yōu)勢為人民所共享,是需要關(guān)注和努力的方向。首先,要落實九年制義務(wù)教育,讓每一個適齡兒童都有學(xué)上。其次,不斷提高教師待遇,營造良好教學(xué)環(huán)境和氛圍,使尊師重教蔚然成風。此外,通過新基建的建設(shè),開辟網(wǎng)絡(luò)課程、在線教育、視頻會議論壇等線上教育新渠道,將教育資源為更多人所共享,為人才培養(yǎng)奠定扎實基礎(chǔ)。
中國是一個農(nóng)業(yè)大國,中國的發(fā)展壯大離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。未來中國特色社會主義建設(shè)需要重點關(guān)注“三農(nóng)”領(lǐng)域存在的短板。以“三農(nóng)”發(fā)展存在的現(xiàn)實問題為導(dǎo)向,實施鄉(xiāng)村振興的成效、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平等將直接考驗領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和水平,也將直接影響“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的成敗。
第三,更加注重營商環(huán)境改善和政府服務(wù)水平的提升。
企業(yè)作為市場的主體,在推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。如何激發(fā)企業(yè)市場主體的活力和調(diào)動企業(yè)家的積極性,從而營造良好的營商環(huán)境和提升政府服務(wù)的水平,將是地方領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的工作之一。地區(qū)的營商環(huán)境涉及到工商、稅務(wù)、法律、安檢、環(huán)保、金融以及文化等各個方面,營商環(huán)境的好壞與政府職能轉(zhuǎn)變程度和服務(wù)水平是否提高有著直接關(guān)系。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部要做好政府服務(wù)工作,提升政府管理水平和效率,在實踐中不斷探索有效政府的服務(wù)模式,創(chuàng)新治理方式,將原來政府錯位、越位和缺位的工作全方位的歸位和補位,將市場能夠有效發(fā)揮作用的工作交給市場調(diào)節(jié),把政府該承擔的工作做到位。
國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,是全面深化改革的目標之一。中國新發(fā)展格局,對領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平提出了新的更高的要求:領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的提升體現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域就是駕馭市場的能力,如何更好地激發(fā)市場主體的活力,如何充分調(diào)動企業(yè)家的積極性,如何讓市場在資源配置中起決定性作用,如何更好發(fā)揮政府作用,這都要求領(lǐng)導(dǎo)干部進一步提升治理能力,推進治理體系現(xiàn)代化,使我們黨的執(zhí)政效率、執(zhí)政能力進一步提升,以更高水平構(gòu)建新發(fā)展格局。
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