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京津冀協(xié)同發(fā)展下的創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)

【摘要】隨著我國“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念的逐步貫徹,以及京張冬奧和雄安新區(qū)建設(shè)的不斷推進,京津相關(guān)產(chǎn)業(yè)與人才同步轉(zhuǎn)移外溢。創(chuàng)新型人才作為京津冀協(xié)同發(fā)展所需的第一資源愈加受到重視。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才具有重大意義,要樹立科學、全面、開放的人才觀,構(gòu)建開放、包容的人才機制;做好開放型項目以及人才引進規(guī)劃;營造公正透明的人才選用環(huán)境。同時,還要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,把好選拔關(guān);改進工作機制,把好使用關(guān);建立激勵機制,把好挖潛關(guān)。

【關(guān)鍵詞】京津冀 協(xié)同發(fā)展 創(chuàng)新型人才 【中圖分類號】C964.2 【文獻標識碼】A

創(chuàng)新型人才培養(yǎng)具有重大意義

2017年,京津冀三地人才工作領(lǐng)導小組聯(lián)合發(fā)布了《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃(2017—2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》是我國首個跨區(qū)域的人才規(guī)劃、首個服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的人才專項規(guī)劃,也是京津冀三地聯(lián)手打造區(qū)域人才競爭優(yōu)勢、支撐協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實舉措,關(guān)乎中國特色社會主義事業(yè)的興旺發(fā)達、黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固以及國家的長治久安。為此,京津冀三地要應(yīng)時而動、順勢而為。

創(chuàng)新人才工作觀念。人才是推動發(fā)展的重要資源。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)全局的高度,圍繞我國人才事業(yè)和人才工作,作出一系列重要指示、提出一系列關(guān)鍵命題,為我國人才工作的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向、提供了遵循。為此,要充分認識加強人才隊伍建設(shè)的重要性。各級黨委要增強領(lǐng)導人才工作的責任感、使命感;要具備憂患意識、危機意識,用黨中央的戰(zhàn)略決策統(tǒng)一思想,進一步強化人才是第一資源、是重要戰(zhàn)斗力的觀念,真正把人才工作作為一項重大而緊迫的任務(wù)放在心上、抓在手上、扛在肩上,努力開創(chuàng)人才輩出新局面。要適時組織開展干部人才雙向掛職、高層次人才國情研修和聯(lián)合休養(yǎng)、企業(yè)專家人才對接等系列活動,形成推進繁榮發(fā)展經(jīng)濟的大好局面。

創(chuàng)新黨管人才工作。黨的十九大報告指出,“要堅持黨管人才原則,聚天下英才而用之,加快建設(shè)人才強國”。人才工作的戰(zhàn)略性、緊迫性和系統(tǒng)性,決定了人才工作只有在各級黨委的堅強領(lǐng)導下,才能保證工作方向正確、工作力度強勁、落實成效明顯。黨管人才的核心要義是,黨要對人才工作進行全面領(lǐng)導。對此,各級黨委要切實發(fā)揮領(lǐng)導核心作用,牢牢掌握人才工作的領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán),敢于負責任、勇于挑重擔,做到統(tǒng)全局、負總責、負首責。要加強統(tǒng)籌規(guī)劃,做好頂層設(shè)計,在人才工作的指導思想、工作目標、工作思路等事關(guān)方向性、全局性、關(guān)鍵性的問題上拿好主意、定好路子。要把人才的管理教育納入工作范疇,努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)渲?。要成為人才成長的堅強后盾,支持他們改革創(chuàng)新,為他們排憂解難。要關(guān)注、鼓勵人才創(chuàng)新,對拔尖人才給予重用、重獎,使之成為標桿性人物。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。要深化科研人才發(fā)展體制機制改革,完善戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新型科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制,吸引更多優(yōu)秀人才進入科研隊伍,為其脫穎而出創(chuàng)造條件。為此,一要創(chuàng)新人才培養(yǎng)內(nèi)容。創(chuàng)新素質(zhì)尤其是獨立思考能力、思維發(fā)散能力、知識應(yīng)用能力,越來越成為人才培養(yǎng)的核心要素。在西方社會提出的創(chuàng)建學習型組織的“五項修煉”中,第一項就是自我超越,即突破極限的自我實際,始終保持創(chuàng)造力張力,以創(chuàng)造的現(xiàn)實面對自己的生活和生命,鼓勵人們沖破條條框框的束縛,不斷創(chuàng)新突破。因此,要把提高創(chuàng)新素質(zhì)作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。當前,“三去一降一補”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型離不開“雙創(chuàng)”事業(yè)的快速發(fā)展,只有排除萬難、奮發(fā)圖強,不斷使廣大人才隊伍增強創(chuàng)新觀念、提高創(chuàng)新素質(zhì)、開展創(chuàng)新實踐,堅持走人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精的創(chuàng)新之路,才可能打開一片新天地、贏得科研新發(fā)展、開創(chuàng)建設(shè)新局面。二要創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”的人才工作機制。要緊扣信息時代脈搏,借助互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)手段,實施“人才信息化工程”,推進京津冀區(qū)域人才合作。要立足京津冀各自產(chǎn)業(yè)短板和轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略謀劃,高度重視科學技術(shù),培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),尤其要緊盯尖端緊缺人才及其專利成果,高效溝通引進,實現(xiàn)“專家教授+科研成果+河北省需求”的精準對接。

樹立科學、全面、開放的人才觀,營造公正透明的人才選用環(huán)境

構(gòu)建開放、包容的人才機制,尊重人才成長規(guī)律和科研創(chuàng)新規(guī)律,減少不必要的行政干預。一是樹立全面發(fā)展的人才觀。人才隊伍建設(shè)應(yīng)秉承全面發(fā)展的理念,不僅要處理好人才隊伍建設(shè)質(zhì)量與效益、結(jié)構(gòu)與規(guī)模的關(guān)系,也要協(xié)調(diào)好局部與整體的關(guān)系;既要關(guān)注人才個體的成長發(fā)展,又要注重人才隊伍整體質(zhì)量的提升,努力為各級各類人才搭建廣闊的發(fā)展平臺。二是樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的人才觀。把人才隊伍建設(shè)作為一個系統(tǒng)工程,注意各個方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要協(xié)調(diào)好人才建設(shè)與培養(yǎng)、科學研究、服務(wù)社會、文化傳承、理論創(chuàng)新等關(guān)系,自覺克服條塊分割、各自為陣、相互扯皮的問題,努力形成“黨委統(tǒng)管、機關(guān)合力、上下聯(lián)動”的機制和“規(guī)劃科學、責任明確、組織嚴密、協(xié)調(diào)發(fā)展”的良好局面。三是樹立可持續(xù)發(fā)展的人才觀。人才隊伍建設(shè)是一個歷史的、持續(xù)的、事關(guān)全局的過程,因此必須遵循公平性、持續(xù)性和共同性原則,長計劃短安排,抓大事干具體,勤督促用真功;必須強化實踐、發(fā)展、創(chuàng)新意識,增強人才隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展后勁,防止出現(xiàn)重眼前輕長遠、重表現(xiàn)輕實際、重過程輕效益等問題。

做好開放型項目以及人才引進規(guī)劃工作。習近平總書記強調(diào),“我們的腦子要轉(zhuǎn)過彎來,既要重視資本,更要重視人才,引進人才力度要進一步加大,人才體制機制改革步子要進一步邁開”。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中,要把項目引進作為人才引進的頭等大事,以雄安新區(qū)作為京津冀三地深化和拓展人才合作交流的引領(lǐng)區(qū)、示范區(qū)、先行區(qū)、支撐區(qū),圍繞服務(wù)發(fā)展,不斷創(chuàng)新合作方式,促進交流協(xié)作,唱好項目引進“六部曲”。一要“看得遠”,把引進的人才技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為京津冀的新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;二要“選得準”,瞄準國內(nèi)外的龍頭企業(yè)和具有成長潛力的新興產(chǎn)業(yè);三要“追得緊”,對于優(yōu)秀人才和優(yōu)勢項目,要踩破門檻子、磨破嘴皮子、踏破腳根子,鍥而不舍地追下去;四要“娶得快”,使經(jīng)濟項目盡快落地;五要“愛得深”,要對引進的在研項目高看一眼、厚愛一層;六要“生得早”,即早生就業(yè)崗位、早生GDP、早生財政收入。

營造公正透明的人才選用環(huán)境。當前,一些基層干部的選拔使用存在與尊重知識、尊重人才要求相違背的問題。對此,要堅持以人為本,遵循人才成長的客觀規(guī)律,努力為基層干部的成長進步營造公正公平的環(huán)境。一是堅持科學考評。按照德能勤績廉五個方面,把考核的標準具體化,使之具有可操作性、可比性。堅持領(lǐng)導機關(guān)考核與群眾評議相結(jié)合、任職機關(guān)考核與平時表現(xiàn)相結(jié)合,做到既看評時又看平時、既看全面素質(zhì)又看個性特長、既看知識理論水平又看實際工作能力、既看當前工作情況又看將來潛能。二是堅持公正選拔。做到崗位公開、標準條件公開,防止以領(lǐng)導個人好惡論長短、以個人形象定調(diào)子、以人際關(guān)系用干部。三是堅持知人善用。每名干部都有自己的個性和特長,要根據(jù)其特長及崗位要求選人用人,做到人盡其才、才盡其用。

結(jié)合人才特點,緊跟當前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊伍,是當前河北省實行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一項重大而緊迫的任務(wù)。為此,必須將其擺在戰(zhàn)略位置,緊跟當前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢,突出重點建設(shè);必須結(jié)合人才特點,采取切實有效的方法對策,創(chuàng)新完善培訓機制,抓好選拔、使用等重要環(huán)節(jié),確保人才隊伍整體素質(zhì)的提高。

引進競爭機制,把好選拔關(guān)。人才引進一方面要在源頭用力,把好選拔“五關(guān)”。一是“政審關(guān)”,即將思想政治素質(zhì)作為選拔的首要標準和基本標準;二是“面試關(guān)”,即從面試時的氣質(zhì)形象、語言談吐、思維邏輯等進行考核;三是“測試關(guān)”,即由用人單位、職能部門和專家組成考察組,全方位考察引進對象的才學、心理、品行、身體、專業(yè)、性格、技能等;四是“應(yīng)用關(guān)”,即主要檢驗應(yīng)考者的分析、判斷、應(yīng)變能力,考查形式以論文答辯為主,由考官提問,要求應(yīng)考者臨機回應(yīng);五是“體檢關(guān)”,即對引進對象的身體及心理進行全方位的醫(yī)學檢查及測試等。另一方面要堅持試用制。試用期一般以三個月或半年為限,通過分任務(wù)、明責任、壓擔子等形式,詳盡了解每位入圍人才的優(yōu)點和特長、短板和不足。對專業(yè)基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強、業(yè)績突出的人才,可適當縮短試用期;而對專業(yè)能力差、業(yè)務(wù)能力弱、業(yè)績差甚至無法勝任工作崗位的引進對象,可適當延長試用期或直接淘汰,從而實現(xiàn)人才隊伍建設(shè)的高質(zhì)量要求。

改進工作機制,把好使用關(guān)。選準、用好干部是發(fā)揮人才最佳效能的關(guān)鍵。如何把人才使用好、管理好、愛護好,是擺在各級黨委政府面前的課題之一。對此,要把好使用關(guān),真正做到公正擇優(yōu)、選賢任能。一是建立任務(wù)牽引機制。鍛煉和提高人才的素質(zhì),須在重點攻關(guān)任務(wù)上使用人才,通過任務(wù)、活動的籌劃準備和組織實施,提高其科學研究能力、思維發(fā)散能力、開拓創(chuàng)新能力、團隊合作能力等,使其積累實際工作經(jīng)驗,進而整體推進人才素質(zhì)提高。二是建立定期講評機制。對人才堅持定期講評,可以讓他們靜下心來反思、反省,查找自身不足,從而在實際工作中少走彎路,始終沿著科學正確的道路前進。

建立激勵機制,把好挖潛關(guān)。要努力形成爭先創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)的氛圍,要善于運用“典型”推進人才進步。各級黨組織應(yīng)結(jié)合年終總結(jié)、考核講評、業(yè)務(wù)競賽等,以務(wù)真求實的精神,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)“典型”,切實把那些扎實工作、樂于奉獻、吃苦在前、享受在后、業(yè)績突出的優(yōu)秀人才推薦出來,激勵和提高人才熱愛本職、建功立業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。團結(jié)產(chǎn)生力量,和諧孕育希望,公平凝聚人心,公正純潔風氣。為此,要注意營造團結(jié)和諧、公平公正的氛圍,激勵人才進步、發(fā)揮整體優(yōu)勢;注重人文關(guān)懷,讓人才心情舒暢;加強引導教育,使人才不斷團結(jié)進??;建立風清氣正的政治生態(tài),為人才發(fā)展提供良好環(huán)境。

(作者分別為河北建筑工程學院教務(wù)處科長、講師;河北建筑工程學院人文社會科學系書記、教授)

【注:本文系河北省科技廳2020年軟科學項目“京津冀協(xié)同發(fā)展視域下‘政企行校社’‘五位一體’融通式培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才機制研究”(項目編號:202050401070011)的成果】

【參考文獻】

①習近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》,北京:人民出版社,2017年。

②白春禮:《完善科技創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)激勵機制》,《學習時報》,2020年8月14日。

③習近平:《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》,北京:人民出版社,2016年。

責編/刁娜 美編/楊玲玲

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[責任編輯:周小梨]