【摘要】當(dāng)前的國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,深層次的原因是原有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理體系的均衡狀態(tài)被打破。中國(guó)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中崛起的新力量,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行國(guó)際布局,促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)的良性互動(dòng),理性看待當(dāng)前逆全球化趨勢(shì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放,在全球經(jīng)濟(jì)體系探索新均衡狀態(tài)中發(fā)揮積極主動(dòng)的建設(shè)性作用,促進(jìn)全球在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)和平可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】雙循環(huán) 國(guó)際循環(huán) 和平發(fā)展
【中圖分類號(hào)】D815 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
新冠肺炎疫情是典型的國(guó)際范圍內(nèi)的疫情,本來(lái)需要一個(gè)高效率的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)來(lái)組織各國(guó)共同應(yīng)對(duì),但是,因?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)格局的顯著變化,現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)的均衡狀態(tài)被破壞,國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的能力大幅降低,恢復(fù)疫情帶來(lái)的影響所需要的時(shí)間因此而被延長(zhǎng),更多只能依靠各國(guó)政府控制疫情和應(yīng)急處理的效率,在缺乏有效的國(guó)際協(xié)調(diào)的環(huán)境下,這無(wú)疑具有高度不確定性。與此同時(shí),各國(guó)為應(yīng)對(duì)疫情采取的部分封鎖政策,使得全球貿(mào)易往來(lái)快速萎縮,建立在全球化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的世界經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重沖擊,這種沖擊已經(jīng)超過(guò)2008年金融危機(jī)帶來(lái)的影響。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)崛起,以及在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的影響力持續(xù)上升,是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中的一個(gè)明顯趨勢(shì),而當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理格局,則基本上是“二戰(zhàn)”后由歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)構(gòu)建的,這一格局已經(jīng)不能體現(xiàn)“二戰(zhàn)”后國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融格局的顯著變化。當(dāng)前的國(guó)際市場(chǎng)大幅動(dòng)蕩,可以說(shuō)是體現(xiàn)了現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理架構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)金融新格局,原有的均衡態(tài)被打破。從歷史經(jīng)驗(yàn)看,全球需要找到一個(gè)適應(yīng)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融格局的新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理體系,需要找到一個(gè)新的均衡態(tài),當(dāng)前的國(guó)際金融市場(chǎng)大動(dòng)蕩可能才會(huì)逐步趨于緩和,國(guó)際和平發(fā)展才會(huì)重新獲得良好的氛圍。
在全球市場(chǎng)動(dòng)蕩中尋求新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理均衡態(tài),考慮到中國(guó)目前的影響力不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),同時(shí)也為了創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)的和平發(fā)展環(huán)境,中國(guó)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行國(guó)際布局,促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的良性互動(dòng),推動(dòng)中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展,更積極地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理,促進(jìn)新的國(guó)際環(huán)境下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理均衡態(tài)的逐步形成。這應(yīng)當(dāng)是中國(guó)的決策者提出“中國(guó)應(yīng)推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的國(guó)際經(jīng)濟(jì)方面的理論邏輯背景。
當(dāng)前,中國(guó)既要防范少數(shù)國(guó)家推動(dòng)的逆全球化可能導(dǎo)致中國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)鏈和金融體系中被隔離,也不能在經(jīng)濟(jì)上完全封閉和自給自足脫離世界產(chǎn)業(yè)鏈和金融體系,僅僅依靠國(guó)內(nèi)循環(huán)。中國(guó)需要積極適應(yīng)新的全球化格局,理性看待當(dāng)前逆全球化趨勢(shì),積極布局全球產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放,積極主動(dòng)參與新形勢(shì)下的全球化新均衡格局構(gòu)建,進(jìn)而促進(jìn)全球?qū)崿F(xiàn)和平可持續(xù)發(fā)展。
理性看待逆全球化,繼續(xù)推動(dòng)全球化進(jìn)程
當(dāng)前的逆全球化形勢(shì)并非完全由疫情所造成的,全球疫情仍處在快速發(fā)展期,各國(guó)應(yīng)對(duì)疫情需要采取必要的封閉和隔離政策,短期看與逆全球化的諸多訴求相一致。事實(shí)上,全球化是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作發(fā)展的形態(tài),其發(fā)展必然伴隨著反對(duì)的聲音。當(dāng)代全球化建立在國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈融合發(fā)展的基礎(chǔ)之上,全球化通過(guò)各國(guó)之間的分工與交換,提升了全球的總體經(jīng)濟(jì)效益,而推動(dòng)全球化的則是在此過(guò)程中可以享受效益提升的國(guó)家和群體。在推動(dòng)全球化的進(jìn)程中,當(dāng)一個(gè)國(guó)家或群體在維護(hù)全球化的過(guò)程中獲得的收益大于支出的成本時(shí),他們會(huì)積極推動(dòng)全球化進(jìn)程,與此同時(shí),也會(huì)出現(xiàn)反對(duì)全球化的力量和聲音,只不過(guò)在不同時(shí)期,支持和反對(duì)全球化的力量對(duì)比會(huì)出現(xiàn)顯著變化而已。
從理論邏輯上來(lái)說(shuō),逆全球化過(guò)程中,沒(méi)有某個(gè)國(guó)家或地區(qū)是完全的受益者。目前,少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家減少與外部經(jīng)濟(jì)體的互聯(lián)互通、退出現(xiàn)有的國(guó)際治理秩序、放棄履行國(guó)際責(zé)任等做法,無(wú)疑會(huì)對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際社會(huì)秩序造成沖擊,實(shí)際上也是現(xiàn)有的國(guó)際治理架構(gòu)不能適應(yīng)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的一個(gè)體現(xiàn)。這種行為的短期沖擊可能是多方面的,首先,在經(jīng)濟(jì)層面可能造成全球經(jīng)濟(jì)效益的降低,提升全球供應(yīng)鏈運(yùn)行成本,加大全球通脹壓力。從歷史來(lái)看,20世紀(jì)80年代,美國(guó)在對(duì)應(yīng)對(duì)與日本貿(mào)易失衡的過(guò)程中,采取了大規(guī)模的貿(mào)易保護(hù)政策,導(dǎo)致日本出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重打擊,拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);2016年以來(lái),逆全球化思潮升溫對(duì)貿(mào)易活動(dòng)產(chǎn)生抑制,也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成不利影響。其次,制造業(yè)崗位的部分回流,可能會(huì)給部分地區(qū)、群體帶來(lái)短期利益,但全球產(chǎn)業(yè)鏈的破壞卻會(huì)使該地區(qū)企業(yè)的總體盈利受到明顯的負(fù)面沖擊。2019年,標(biāo)普500直屬的成分公司中,海外收入占比超過(guò)50%的企業(yè)利潤(rùn)增速大幅下滑,并進(jìn)一步向美國(guó)國(guó)內(nèi)蔓延,導(dǎo)致自2019年三季度開(kāi)始,本土收入占比較高的美國(guó)企業(yè)利潤(rùn)增速也跟隨下滑。需要看到,在局部出現(xiàn)逆全球化的同時(shí),許多國(guó)家需要依賴全球化的社會(huì)大分工提高生產(chǎn)效率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而反對(duì)全球化的國(guó)家也并非要退出當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)體系,而是希望能夠通過(guò)規(guī)則的改變?yōu)楸緡?guó)發(fā)展?fàn)幦「嗬?,緩和前一階段全球化中積累的矛盾。
在這種舊的國(guó)際治理架構(gòu)效率降低、新的國(guó)際治理架構(gòu)在動(dòng)蕩中醞釀的過(guò)程中,中國(guó)需要積極主動(dòng)布局,把握和引導(dǎo)新的全球化均衡新格局的逐步形成,同時(shí)通過(guò)促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的良性互動(dòng)積極推動(dòng)全球化。中國(guó)國(guó)內(nèi)循環(huán)的經(jīng)驗(yàn)表明,自從1978年開(kāi)始實(shí)施改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)積極推動(dòng)國(guó)際循環(huán),及時(shí)把握發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,深度參與到全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈分工之中,帶動(dòng)中國(guó)及其貿(mào)易伙伴成為這一輪經(jīng)濟(jì)全球化的受益者。就當(dāng)前而言,中國(guó)糧食和不可再生資源還需要依賴進(jìn)口,先進(jìn)半導(dǎo)體的制造技術(shù)還在研發(fā)過(guò)程中,中國(guó)龐大的加工制造能力也需要一個(gè)全球化的大市場(chǎng),如果僅依靠國(guó)內(nèi)循環(huán)是不符合中國(guó)自身利益的,也會(huì)降低中國(guó)在現(xiàn)有國(guó)際治理體系中的影響力。
從目前的趨勢(shì)看,基于美國(guó)國(guó)內(nèi)不同階層收入差距持續(xù)拉大等帶來(lái)的地區(qū)、行業(yè)、階層的分裂,預(yù)計(jì)即使在疫情過(guò)后,美國(guó)也可能會(huì)繼續(xù)推動(dòng)基于美國(guó)優(yōu)先的逆全球化進(jìn)程,這一格局短期內(nèi)難以改變。將美國(guó)的這一政策基調(diào)放到全球經(jīng)濟(jì)治理的新舊均衡態(tài)轉(zhuǎn)換的背景下考察,可以將其理解為“全球化的重構(gòu)”和局部的適應(yīng)性調(diào)整,而并非簡(jiǎn)單的逆全球化。長(zhǎng)期來(lái)看,全球化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。因此,中國(guó)需要從推動(dòng)構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)格局下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理均衡態(tài)的戰(zhàn)略高度出發(fā),主動(dòng)參與當(dāng)前這種新的全球化重構(gòu)過(guò)程,并積極布局國(guó)際循環(huán),冷靜評(píng)估和把握在全球經(jīng)濟(jì)體系中的位置及其變化趨勢(shì),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整趨勢(shì),推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目開(kāi)放和人民幣國(guó)際化,提升參與國(guó)際金融治理的能力,積極主動(dòng)推動(dòng)下一階段的全球化新的治理格局構(gòu)建,在支持全球化發(fā)展的同時(shí),獲得更大的和平發(fā)展空間。
適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整,深化國(guó)際合作
疫情暴發(fā)之后,全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈出現(xiàn)了新的變化和調(diào)整。為應(yīng)對(duì)疫情,許多國(guó)家和地區(qū)采取了封鎖邊境和減少國(guó)際航班的防控措施,限制了貿(mào)易往來(lái)和人員流動(dòng),致使原本完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈變得碎片化,一些依賴跨國(guó)供應(yīng)鏈的企業(yè)生產(chǎn)面臨階段性的供應(yīng)中斷,而不得不對(duì)原有產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行重構(gòu)。預(yù)計(jì)此次疫情之后,許多國(guó)家會(huì)出于分散風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)安全等考量,加快產(chǎn)業(yè)回流。
從一個(gè)更長(zhǎng)的時(shí)間范圍內(nèi)來(lái)考察,主要經(jīng)濟(jì)體并不可能就此走向分離或者封閉。因?yàn)楫?dāng)前全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜程度顯著提高,全球供應(yīng)鏈交互滲透,幾乎沒(méi)有單一國(guó)家可以脫離全球市場(chǎng)獨(dú)立存在。在應(yīng)對(duì)疫情的過(guò)程中,全球化協(xié)同的重要性也十分突出。截至5月31日,中國(guó)已向150多個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織提供了物資援助,這也是全球產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)作的一種體現(xiàn)。因此,目前所面臨的局部逆全球化問(wèn)題應(yīng)該理解為全球化進(jìn)程的調(diào)整與分化。
疫情的傳播對(duì)全球供應(yīng)鏈造成了沖擊,進(jìn)而影響到供應(yīng)鏈上的所有國(guó)家,中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈也未能幸免。目前為止,中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈已經(jīng)承受了疫情帶來(lái)的沖擊,例如,第一輪沖擊來(lái)自疫情導(dǎo)致部分重要的產(chǎn)業(yè)鏈面臨斷裂風(fēng)險(xiǎn)和需求驟降。第二輪沖擊來(lái)自歐美需求量的減少,隨著疫情的擴(kuò)散,歐美各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減緩乃至?xí)和?,使得中?guó)的外貿(mào)訂單擱置或減少。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn),中國(guó)在有效控制疫情的基礎(chǔ)上,有條件把握好當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈重新調(diào)整布局的新趨勢(shì),把握好自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的定位,發(fā)揮自身內(nèi)需市場(chǎng)巨大、產(chǎn)業(yè)鏈完整等優(yōu)勢(shì),發(fā)揮好疫情控制有效領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)進(jìn)行國(guó)際循環(huán)布局。
首先,中國(guó)有條件發(fā)揮疫情控制有力、內(nèi)需市場(chǎng)巨大、產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全、與全球產(chǎn)業(yè)鏈保持良好融合的優(yōu)勢(shì),防止“去中國(guó)化”,對(duì)沖部分國(guó)家推動(dòng)的脫鉤,實(shí)現(xiàn)中國(guó)主動(dòng)布局下的重新掛鉤。全球化的發(fā)展使國(guó)際分工專業(yè)化和精細(xì)化,導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)于集中在某個(gè)國(guó)家或者地區(qū)。疫情的暴發(fā)讓各國(guó)意識(shí)到全球產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性,不少國(guó)家出于自身關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全的考量,將繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的多元化和區(qū)域化。因此,中國(guó)將會(huì)面臨部分產(chǎn)業(yè)鏈的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)部分外遷,并且有可能面臨被排除在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的某些區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈之外的危險(xiǎn)。
需要看到,全球產(chǎn)業(yè)鏈分散化帶來(lái)的負(fù)面影響就是造成各國(guó)難以充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致生產(chǎn)效率低、產(chǎn)品價(jià)格高等問(wèn)題。值得強(qiáng)調(diào)的是,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的多元化和區(qū)域化并不意味著“去中國(guó)化”,中國(guó)需要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),成為全球化產(chǎn)業(yè)鏈多元化的重要目的地。當(dāng)前,少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家試圖推動(dòng)“去中國(guó)化”,推動(dòng)與中國(guó)的脫鉤。與此同時(shí),還有不少國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在積極開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng),推動(dòng)“到中國(guó)去”,形成“到中國(guó)這個(gè)巨大的市場(chǎng)去積極開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)”的趨勢(shì)。中國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局高度依賴歐美,但是可以通過(guò)促進(jìn)與其它區(qū)域的合作完整自身產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)鏈效率,并吸引國(guó)際資本進(jìn)入。中國(guó)可以通過(guò)加強(qiáng)與日韓等國(guó)的區(qū)域合作,彌補(bǔ)中國(guó)高端制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的空缺,不斷提升該區(qū)域的貿(mào)易投資自由化和便利化水平,保持中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的完整。中國(guó)通過(guò)拓展與東南亞的合作,從簡(jiǎn)單的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移變?yōu)楣蓹?quán)投資、生產(chǎn)外包多元化模式的對(duì)外投資,實(shí)現(xiàn)外移產(chǎn)業(yè)與本土產(chǎn)業(yè)更加緊密的分工合作,彌補(bǔ)中國(guó)低端產(chǎn)業(yè)鏈的不足,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈重新布局與效率提升。同時(shí),通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng),吸引更多國(guó)際資本在更早控制疫情的中國(guó)市場(chǎng)布局,形成更多方式和渠道的對(duì)外合作。
其次,疫情對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊有所差異,需要作出針對(duì)性應(yīng)對(duì)。中國(guó)在不同產(chǎn)業(yè)鏈中扮演的角色有較大差異,各產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤咔榧捌渌鶐?lái)的逆全球化等沖擊的影響,也存在很大差異。例如,在紡織服裝等簡(jiǎn)單行業(yè),中國(guó)在供給端占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),更多的是面臨疫情帶來(lái)的需求的沖擊,需要提升內(nèi)需以作應(yīng)對(duì);在以信息產(chǎn)業(yè)為代表的復(fù)雜產(chǎn)業(yè)鏈中,中國(guó)尚未處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中心位置,在供給和需求端會(huì)受到雙重沖擊。對(duì)于不同的行業(yè),需要進(jìn)行客觀的政策評(píng)估,針對(duì)性地加大政策扶持力度,保持產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的完整,在深化全球合作的同時(shí),有效通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升本國(guó)供給能力。
最后,中國(guó)需要積極維護(hù)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整,強(qiáng)化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,促進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)要素的良性互動(dòng)。需要強(qiáng)調(diào)的是,中國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)需要建立在有效率的、沒(méi)有斷裂的供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上。只有保證產(chǎn)業(yè)鏈的完整有效,才能讓生產(chǎn)要素流動(dòng)和循環(huán)起來(lái),進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。從國(guó)內(nèi)循環(huán)來(lái)看,要推動(dòng)要素市場(chǎng)化,促使要素能夠充分、自由流動(dòng),激發(fā)內(nèi)循環(huán)活力。勞動(dòng)力要素的流動(dòng)需要加強(qiáng)戶籍制度改革,保證人才流動(dòng)和自由就業(yè)。金融要素市場(chǎng)化在資本市場(chǎng)當(dāng)前表現(xiàn)為注冊(cè)制的推行等,這對(duì)金融資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和激活資本市場(chǎng)具有非常重要的意義。此外,還有部分受到嚴(yán)格管制的生產(chǎn)要素,如教育、醫(yī)療等,這些管制限制了內(nèi)需的循環(huán),還存在巨大改進(jìn)空間。從國(guó)際循環(huán)來(lái)看,保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈完整需要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。世界范圍內(nèi)的全球化趨勢(shì)在2008年國(guó)際金融危機(jī)之后基本上進(jìn)展甚微,但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正在成為新的趨勢(shì),中國(guó)需要積極參與不同形式的區(qū)域合作,把握當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈重新布局的趨勢(shì),增強(qiáng)供應(yīng)鏈的彈性和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。以中國(guó)倡導(dǎo)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)為突破口,積極順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移趨勢(shì),強(qiáng)化中國(guó)在部分區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)鏈中的經(jīng)濟(jì)金融合作格局。
防止金融上的脫鉤和“去中國(guó)化”,提升人民幣計(jì)價(jià)資產(chǎn)國(guó)際影響力
當(dāng)前全球金融市場(chǎng)震蕩加劇,少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家為了應(yīng)對(duì)不斷擴(kuò)散的疫情,推出了大規(guī)模的刺激政策,主要發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣先后進(jìn)入零利率甚至負(fù)利率區(qū)間。這使得全球資本面臨重新布局的可能性。
在全球金融市場(chǎng)出現(xiàn)逆全球化的背景下,要防止金融上的脫鉤和“去中國(guó)化”。在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中,美聯(lián)儲(chǔ)和某些發(fā)達(dá)國(guó)家以及部分發(fā)展中國(guó)家的央行建立了美元流動(dòng)性安排,并設(shè)立了海外央行的回購(gòu)工具,通過(guò)這些工具向全球提供美元流動(dòng)性,在疫情沖擊下美元的重要性反而有所上升。但是,當(dāng)前提供美元流動(dòng)性的干預(yù)體系并未將人民幣納入其中。立足于中國(guó)的具體情況,人民幣國(guó)際化實(shí)際是滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的,其中的一個(gè)主要原因是,擔(dān)心金融市場(chǎng)開(kāi)放可能帶來(lái)較大波動(dòng)。而現(xiàn)在的全球金融脫鉤和“去中國(guó)化”,會(huì)制約中國(guó)在新的國(guó)際環(huán)境下參與國(guó)際金融活動(dòng)、融入國(guó)際金融體系、獲得國(guó)際融資和支付結(jié)算支持等,也有可能會(huì)進(jìn)一步因?yàn)榻鹑诜矫娴拿撱^傳染到經(jīng)濟(jì)上的脫鉤。
作為應(yīng)對(duì),基于中國(guó)在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中不斷提升的影響力,中國(guó)有條件把握全球化發(fā)展的新趨勢(shì),積極提升中國(guó)金融市場(chǎng)的開(kāi)放程度,提升中國(guó)企業(yè)在國(guó)際范圍內(nèi)利用國(guó)際金融資源的能力。第一,加快人民幣利率和匯率市場(chǎng)化進(jìn)程。第二,繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)(自貿(mào)區(qū))建設(shè),促進(jìn)自貿(mào)區(qū)與離岸人民幣中心的互動(dòng),創(chuàng)造人民幣完全實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換的有利條件,總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。第三,在總結(jié)“滬深港通”和“債券通”平穩(wěn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮中國(guó)香港這個(gè)獨(dú)具特色的國(guó)際金融中心的作用,繼續(xù)探索依托香港市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可控的中國(guó)內(nèi)地金融市場(chǎng)的開(kāi)放模式,將“互聯(lián)互通”機(jī)制進(jìn)一步擴(kuò)展到包括“衍生品通”“新股通”在內(nèi)的更多金融產(chǎn)品形態(tài),在人民幣僅存的幾個(gè)不可兌換的子項(xiàng)目上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政策突破,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目基本可兌換,進(jìn)一步強(qiáng)化香港在人民幣國(guó)際化中的紐帶作用,推動(dòng)更多以人民幣計(jì)價(jià)的金融產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上交易和流通。第四,適應(yīng)國(guó)際資本對(duì)人民幣計(jì)價(jià)資產(chǎn)的需求,穩(wěn)步推動(dòng)人民幣國(guó)際化。
積極布局國(guó)際循環(huán),促進(jìn)全球范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)合作共贏局面
中國(guó)在融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和金融市場(chǎng)的進(jìn)程中,有條件基于自身不斷提升的經(jīng)濟(jì)金融影響力,主動(dòng)進(jìn)行國(guó)際布局,促進(jìn)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理架構(gòu)的逐步形成,并且在這個(gè)新的治理架構(gòu)中更多地參與,提倡和平、可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)與更大范圍內(nèi)的全球各國(guó)的合作共贏局面。從目前的趨勢(shì)看,不少國(guó)家的疫情依然非常嚴(yán)重,而中國(guó)有效地控制住了疫情,預(yù)計(jì)世界不少國(guó)家對(duì)于中國(guó)醫(yī)療物資的需求還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間,這也體現(xiàn)了新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中中國(guó)影響力的穩(wěn)步提升。
當(dāng)前,新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)均衡態(tài)正在形成,全球經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的趨勢(shì)不斷發(fā)生變化,中國(guó)有條件把握好當(dāng)前新的全球經(jīng)濟(jì)金融格局,主動(dòng)進(jìn)行國(guó)際布局,促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的良性互動(dòng),積極推進(jìn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈和金融市場(chǎng)的全球化,促進(jìn)全球在新的治理均衡狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)和平可持續(xù)發(fā)展,為中國(guó)未來(lái)發(fā)展拓展更為寬廣的空間。
(作者為北京大學(xué)匯豐金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家;對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院博士研究生趙文耀對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))
責(zé)編/張忠華 美編/李祥峰
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