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堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要指導(dǎo)

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的五項(xiàng)原則之一。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》中進(jìn)一步明確指出,黨的十八大以來,黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè),根據(jù)新的實(shí)踐需要,形成一系列新布局和新方略,帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個(gè)過程中,系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。

  系統(tǒng)觀念是馬克思主義理論的重要觀點(diǎn) 

馬克思主義理論具有豐富的系統(tǒng)思想,無論在自然觀還是社會(huì)觀中,都有著充分體現(xiàn),如馬克思曾指出,“社會(huì)不是由個(gè)人構(gòu)成,而是表示這些個(gè)人彼此發(fā)生的那些聯(lián)系和關(guān)系的總和”。恩格斯也認(rèn)為,“我們所面對(duì)著的整個(gè)自然界形成一個(gè)體系,即各種物體相互聯(lián)系的總體”,“當(dāng)我們通過思維來考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動(dòng)的時(shí)候,首先呈現(xiàn)在我們眼前的,是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面”。顯然這種互相聯(lián)系的觀念和認(rèn)知構(gòu)成了他們系統(tǒng)思想的核心。社會(huì)是一個(gè)相互聯(lián)系的集合體,任何一個(gè)實(shí)踐都不可能孤立存在,而是涉及諸多領(lǐng)域,因此系統(tǒng)觀念的指導(dǎo)價(jià)值就非常重大。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)系統(tǒng)思維。2012年12月,習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)就指出“我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”,強(qiáng)調(diào)“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,做到改革不停頓、開放不止步”。2013年9月17日,習(xí)近平總書記在黨外人士座談會(huì)上再次指出,全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃,加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。2017年6月26日,在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議上,習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求,也是推進(jìn)改革的重要方法。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念不僅是馬克思主義理論的基本觀點(diǎn),同時(shí)也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的重要方法。系統(tǒng)觀念的核心是整體觀念,任何系統(tǒng)都是一個(gè)有機(jī)整體。這一整體不是各個(gè)部分的機(jī)械組合或簡(jiǎn)單相加,而是彼此交融。無論社會(huì)發(fā)展還是改革深度推進(jìn),都是一個(gè)系統(tǒng)工程。系統(tǒng)作為自然界中的普遍存在,整體性、關(guān)聯(lián)性、結(jié)構(gòu)性、動(dòng)態(tài)平衡性和時(shí)序性構(gòu)成了其最基本的特征。隨著數(shù)字、信息技術(shù)的高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化進(jìn)程的加快,整個(gè)世界的關(guān)聯(lián)度和系統(tǒng)性越來越強(qiáng),我們更需要用系統(tǒng)的觀念來把握這一現(xiàn)實(shí),從而為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局作出科學(xué)部署和安排。

  系統(tǒng)觀念是全面深化改革的重要方法論 

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)改革開放是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要“加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”。我國全面深化改革過程中,各項(xiàng)工作、各類要素相互交織,牽一發(fā)而動(dòng)全身,只有堅(jiān)持系統(tǒng)思考、科學(xué)統(tǒng)籌,才能形成強(qiáng)大合力,將改革事業(yè)順利推向前進(jìn)。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣,“我國改革發(fā)展形勢(shì)正處于深刻變化之中,外部不確定不穩(wěn)定因素增多,改革發(fā)展面臨許多新情況新問題。我們要保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,因勢(shì)利導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策,在防范化解重大矛盾和突出問題上出實(shí)招硬招,推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局”。

“統(tǒng)籌謀劃”的要求充分體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念的思想。“統(tǒng)籌”是系統(tǒng)觀念的重要特征之一,強(qiáng)調(diào)的是整體性和關(guān)聯(lián)性。因此,在深化改革進(jìn)程中,必須深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性,善于“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”,使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、實(shí)施過程中相互促進(jìn)、實(shí)際成效上相得益彰,就是要求我們要認(rèn)清大勢(shì)、把握大勢(shì)、未雨綢繆,以戰(zhàn)略性眼光和前瞻性思考實(shí)現(xiàn)“在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局”的目標(biāo),同時(shí)做好應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備,使得我們的改革進(jìn)程能夠順利推進(jìn)。

黨的十九屆五中全會(huì)就全面深化改革作出明確部署,提出“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。要激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理,建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,加快轉(zhuǎn)變政府職能”??梢娪袨檎淖饔萌绾伟l(fā)揮、市場(chǎng)有效性如何展現(xiàn)、各類市場(chǎng)主體活力如何激發(fā)等等,都需要有系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的出發(fā)點(diǎn),就是要抓住和解決好重點(diǎn)和關(guān)鍵問題,強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)考慮、全盤謀劃,要抓住并解決好主要矛盾和矛盾的主要方面,從而推進(jìn)各領(lǐng)域改革進(jìn)程進(jìn)一步深化。

  系統(tǒng)觀念是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要指導(dǎo) 

習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》中指出,“構(gòu)建新發(fā)展格局,是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇,也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇”。2020年11月4日,習(xí)近平總書記在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),“我們提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),不僅是中國自身發(fā)展需要,而且將更好造福各國人民”。

新發(fā)展格局,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握國內(nèi)外大勢(shì)、著眼高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前,國際社會(huì)正在經(jīng)歷多邊和單邊、開放和封閉、合作和對(duì)抗的重大考驗(yàn)。在這樣的大背景下,構(gòu)建新發(fā)展格局是符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的選擇,正如習(xí)近平總書記2020年11月10日在上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十次會(huì)議上所指出的那樣,“中國正在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。中國將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,從世界汲取發(fā)展動(dòng)力,也讓中國發(fā)展更好惠及世界。歡迎各方把握中國發(fā)展新機(jī)遇,積極深化對(duì)華合作”。

“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”是新發(fā)展格局的重要內(nèi)涵,要實(shí)現(xiàn)這種相互促進(jìn),需要有系統(tǒng)觀念的指導(dǎo)。國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略基點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需,要使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場(chǎng),形成國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。但產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈涉及的部門和行業(yè)眾多,如果其中一個(gè)節(jié)點(diǎn)缺乏系統(tǒng)觀念,就有可能導(dǎo)致整個(gè)鏈條出現(xiàn)問題,所以系統(tǒng)觀念對(duì)國內(nèi)每個(gè)企業(yè)、每個(gè)環(huán)節(jié)來說都至關(guān)重要。因此,要樹立整體觀念和“一盤棋”思想,做好協(xié)調(diào)對(duì)接,完成整個(gè)鏈條的完整健康運(yùn)行。在健康的國內(nèi)大循環(huán)基礎(chǔ)上,吸引全球資源要素參與,打造我國新的國際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而助推國內(nèi)國際雙循環(huán)。

“不謀萬世者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域。”樹立系統(tǒng)思維、運(yùn)用系統(tǒng)觀念是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方法和本領(lǐng),只有善于把系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)性方法運(yùn)用到工作中,才能夠在不確定性中看到確定性,才能提前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾和隱患,打好新時(shí)代、新征程上化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

(作者系天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心秘書長、研究員)

[責(zé)任編輯:王博]