為貫徹落實十九屆四中全會關(guān)于“構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制”要求，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，2020年6月8日，中國社會科學(xué)院國際法研究所、中山大學(xué)廉政治理與研究中心、深圳市光明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合主辦"'三不'一體推進(jìn)制度建設(shè)與法治保障"在線研討會，會議以線上線下相結(jié)合的方式舉行，來自中國社會科學(xué)院、中山大學(xué)、暨南大學(xué)以及深圳市光明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委等單位的專家學(xué)者、黨政干部圍繞“三不”制度建設(shè)及其意義、“三不”制度建設(shè)的法治保障等問題以線上線下相結(jié)合的方式展開熱烈研討，系統(tǒng)總結(jié)其在保持高壓態(tài)勢“三不”一體推進(jìn)的有益探索與積極成效，以期為當(dāng)前和今后一段時期鞏固和推進(jìn)我國反腐敗斗爭提供經(jīng)驗與啟示。

努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明是黨和國家向人民許下的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書記指出：“政治生態(tài)好，黨內(nèi)就會正氣充盈；政治生態(tài)不好，黨內(nèi)就會邪氣橫生。”黨的十九屆四中全會提出：“構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。”這體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的深刻把握，也彰顯了我們黨將自我革命進(jìn)行到底的堅定意志和決心。習(xí)近平總書記關(guān)于“三不”一體推進(jìn)機(jī)制的重要指示，為將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)指明了方向、提供了根本遵循。

一直以來，深圳市光明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委始終按照習(xí)近平總書記針對全面從嚴(yán)治黨提出的“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略”的要求，高度重視不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)（以下簡稱：“三不”一體推進(jìn)）工作，深入貫徹黨中央關(guān)于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的決策部署，在深圳市率先成立了“三不”一體推進(jìn)辦公室，同步成立本委全體班子成員參加的“三不”一體推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在“三不”一體推進(jìn)機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了行之有效的生動實踐探索，把貫徹落實黨中央全面從嚴(yán)治黨方略與解決自身實際問題相結(jié)合，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，積累了具有代表意義和推廣價值的成功經(jīng)驗和典型做法，給我們以有益的啟示。2019年光明區(qū)全年實際立案177宗，移送司法14人，在減少腐敗存量、遏制腐敗增量方面成效顯著。

“三不”制度建設(shè)及其意義

中國社會科學(xué)院國際法研究所所長、研究員莫紀(jì)宏介紹了“三不”的由來及其意義，他表示“三不”的表述有一個發(fā)展變化的過程，從最初的“不敢腐、不能腐、不易腐”到作為一體推進(jìn)的“不敢腐、不能腐、不想腐”，深刻體現(xiàn)了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央對反腐倡廉工作自身規(guī)律認(rèn)識的不斷深入和提高，將“不易腐”提升為“不想腐”就從源頭上找到解決腐敗問題的鑰匙，是科學(xué)反腐與制度反腐兩個方面的有機(jī)結(jié)合。把“三不”作為一個整體加以推進(jìn)，貫徹了馬克思主義基本原理，發(fā)展了我們黨反腐敗理念思路和成效經(jīng)驗，揭示了反腐敗斗爭基本規(guī)律，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。中國社會科學(xué)院法學(xué)所憲法行政法室副主任李霞認(rèn)為，“三不”一體推進(jìn)的提出，反映了黨中央對腐敗發(fā)生的根源和內(nèi)在機(jī)理的體系性分析，以及對在反腐敗中如何正確處理治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防之間關(guān)系的精準(zhǔn)把握。

制度建設(shè)一個重要方面是將實踐中好的經(jīng)驗做法固化，形成制度規(guī)范。深圳市光明區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任姚文勝指出，深圳市光明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在“三不”一體推進(jìn)中大膽創(chuàng)新，并及時提煉總結(jié)經(jīng)驗做法，形成長效機(jī)制。擴(kuò)大“三不”一體推進(jìn)新主體，成立廉政宣講團(tuán)、特約監(jiān)察員、反腐義務(wù)情報聯(lián)絡(luò)員和校園廉潔使者四支隊伍，把全社會的力量動員起來，形成多級聯(lián)動、專兼結(jié)合的立體化推進(jìn)模式。構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)新機(jī)制，探索制定《落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實施辦法》，在壓實各單位“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確科長、普通干部、普通黨員的主體責(zé)任。拓寬“三不”一體推進(jìn)新思路，內(nèi)部對“三不”同時部署、一體推進(jìn)。外部主動出擊，開展廉政風(fēng)險點集中排查、“微腐敗”綜合治理、“墨韻說廉”等預(yù)防腐敗工作。同時建立《區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制》，協(xié)調(diào)銜接“四個監(jiān)督”。探索“三不”一體推進(jìn)新方法，堅持“點+面”的工作新方法，在全面推進(jìn)的同時，選取單位開展試點，重點突破，對工程招投標(biāo)等領(lǐng)域解剖麻雀。堅持“老+新”的工作新方法，把繼承發(fā)揚與改革創(chuàng)新結(jié)合起來。一方面，延續(xù)以往好的做法，另一方面，探索開展“企業(yè)不行賄”行動、智慧反腐等創(chuàng)新工作。

中國社會科學(xué)院法學(xué)所國際法所法治戰(zhàn)略研究部主任李忠強(qiáng)調(diào)，為深入推動反腐敗斗爭，應(yīng)當(dāng)用經(jīng)濟(jì)人假設(shè)理論來重構(gòu)“三不”制度。由于受拜金主義、享樂主義和極端個人主義等不良風(fēng)氣沖擊，一些黨員干部自覺或不自覺地用成本和收益比作為行為選擇依據(jù)，出現(xiàn)了一些擺不正個人利益和群眾利益關(guān)系的黨員干部，受賄行賄、以權(quán)謀私，成為不折不扣的“經(jīng)濟(jì)人”。制度建設(shè)必須從短板入手，從認(rèn)識要改變、待遇要合理、權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制要嚴(yán)密、獎懲要分明等四個方面重構(gòu)“三不”制度，從根本上減少乃至杜絕黨內(nèi)不合法、不合規(guī)的“經(jīng)濟(jì)人”現(xiàn)象。

對此，深圳市光明區(qū)先后出臺了《廉政風(fēng)險點集中排查“滅租”行動實施方案》，印發(fā)實施《光明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨紀(jì)政務(wù)案件適用快查快審程序的暫行規(guī)定》，通過《光明區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)共性問題整改實施辦法》等。這些制度安排非常具體，針對性強(qiáng)，從而為防腐反腐工作提供了重要的有效制度保障。此外，深圳市光明區(qū)還把“社區(qū)紀(jì)委”建設(shè)作為制度建設(shè)的突破口。這一舉措是社會治理的一個創(chuàng)新，也是基層反腐制度建設(shè)的一大亮點。目前深圳市光明區(qū)已經(jīng)建成了8個社區(qū)談心室。深圳市光明區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任姚文勝表示，光明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將在市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實發(fā)揮好監(jiān)委派出街道監(jiān)察組和社區(qū)紀(jì)委的作用，把全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到“最后一公里”，為光明區(qū)加快建設(shè)世界一流科學(xué)城和深圳北部中心作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

為“三不”制度建設(shè)筑牢堅實的法治保障

2019年1月11日，在十九屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化標(biāo)本兼治，夯實治本基礎(chǔ)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。李霞副主任指出，“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制是一個有機(jī)整體，有著內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)，同時各有側(cè)重。法治是建立“三不”一體推進(jìn)機(jī)制的必要且有效的保障，法治的主要功能和作用在“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的三個層面均有體現(xiàn)，這也進(jìn)一步印證了“三不”是相互關(guān)聯(lián)、動態(tài)發(fā)展的有機(jī)整體。莫紀(jì)宏所長認(rèn)為，要在實踐中加強(qiáng)“三不”制度建設(shè)，特別是要從法治保障的角度來提高“三不”制度建設(shè)的效率，還需要借助于法學(xué)研究中的違法行為和犯罪行為控制理論，要從腐敗行為產(chǎn)生的主體、客體、主觀方面和客觀方面四個違法行為要件角度來考慮如何從制度上來保證“三不”的價值目標(biāo)落到實處，要尊重制度本身發(fā)揮作用的機(jī)理和規(guī)律，才能通過制度建設(shè)來進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的工作效果。

中山大學(xué)廉政與治理研究中心執(zhí)行主任倪星認(rèn)為，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把反腐敗斗爭置于前所未有的新高度，強(qiáng)調(diào)形成黨紀(jì)與國法相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的反腐治理體系，形成了具有中國特色的廉政治理經(jīng)驗，需要結(jié)合地方實踐進(jìn)一步提煉、總結(jié)和推廣。中山大學(xué)副教授朱琳強(qiáng)調(diào)，以法治方式推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是實現(xiàn)腐敗治理能力與治理體系全面升級的必然選擇，在“三不”一體推進(jìn)制度構(gòu)建中，必須充分尊重法律制度本身發(fā)揮作用的機(jī)理和規(guī)律。中國社會科學(xué)院國際法所研究員劉小妹認(rèn)為，只要不合規(guī)地使用權(quán)力就是腐敗，權(quán)力行使不符合法律規(guī)定就是腐敗。用法治思維和法治方式來反腐，建立一種不能腐不想腐的機(jī)制，關(guān)鍵之舉就是要約束權(quán)力，使權(quán)力依法行使，實現(xiàn)權(quán)力的法治化。暨南大學(xué)副教授楊君指出，成熟的法律制度本來就是腐敗的天敵。隨著反腐敗力度的加大，腐敗的隱蔽性不斷增強(qiáng)，估計直接發(fā)現(xiàn)“渾水中摸魚行為”難度會越來越大，但增加對“攪混水”的識別和預(yù)防顯然有助于“早發(fā)現(xiàn)、早處理”。

在實踐探索中，深圳市光明區(qū)“三不”一體推進(jìn)辦公室建立了嚴(yán)密的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，為“三不”一體推進(jìn)機(jī)制建設(shè)提供了有力的法治保障，從根本上遏制腐敗發(fā)生。一是進(jìn)一步健全我國權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力過度集中，從源頭上降低貪腐的機(jī)會成本，形成不敢腐、不能腐的制度環(huán)境。一方面，從源頭做起，比如信息公開、公民參與、行政程序，等等。另一方面，建立完善的依法決策機(jī)制，對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的廉政風(fēng)險點建章立制，全方位堵塞崗位和制度漏洞，讓權(quán)力在法律下運行。二是盯緊腐敗高發(fā)地帶，補齊制度短板，扎牢不能腐的籠子。三是充分發(fā)揮黨的十八大以來巡視這一行之有效的監(jiān)督方式，加強(qiáng)各種監(jiān)督貫通融合，使監(jiān)督全覆蓋、無死角，徹底消除潛在腐敗人員的僥幸心理。

為“三不”制度建設(shè)營造良好的政治氛圍

在全面從嚴(yán)治黨的具體實踐中怎樣卓有成效地推進(jìn)“三不”一體機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，必須有各級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的政治覺悟和積極推動來營造良好的政治氛圍。深圳市紀(jì)委監(jiān)委高度重視“三不”一體推進(jìn)工作，深圳市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張子興多次指導(dǎo)，鼓勵光明區(qū)先行先試。光明區(qū)委書記王宏彬特別強(qiáng)調(diào)要有效推進(jìn)“三不”一體工作機(jī)制，必須落實主體責(zé)任，表示“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，要在落實主體責(zé)任中‘三不’一體推進(jìn)”。地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持是“三不”一體推進(jìn)機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵，上級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的指導(dǎo)和支持，給相關(guān)工作人員吃了“定心丸”，有利于增強(qiáng)“三不”一體推進(jìn)工作機(jī)制建設(shè)的信心、決心和干勁。

為“三不”制度建設(shè)建立健全的組織體系

建設(shè)一個綜合性的、適合實際情況的基層廉政建設(shè)組織體系是深入開展反腐倡廉工作的關(guān)鍵。在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，深圳市光明區(qū)“三不”一體推進(jìn)辦公室積累了寶貴經(jīng)驗。一是設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，完善隊伍建設(shè)。 “三不”一體機(jī)制的推進(jìn)，需要強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)保障。2020年4月16日上午，深圳市光明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委舉辦“三不”一體推進(jìn)辦公室揭牌儀式，光明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全體班子成員參加的“三不”一體推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組也同步成立。這是光明區(qū)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和中央、省、市部署的一項創(chuàng)新舉措，也是推動全區(qū)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一項重點工作，標(biāo)志著邁出探索“三不”一體推進(jìn)機(jī)制建設(shè)的新步伐。二是構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，形成監(jiān)督合力。光明區(qū)先行先試，不斷強(qiáng)化巡察機(jī)構(gòu)與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室、紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐組等職能部門的情況通報、人員選派、成果運用協(xié)作、巡察整改監(jiān)督機(jī)制等七項協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化職能聯(lián)動和成果共享，在問題線索處置、把握工作重點和方向等方面構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，形成監(jiān)督合力。三是充分發(fā)揮社區(qū)監(jiān)督的“前哨”作用。近年來，光明區(qū)努力構(gòu)建“一街兩點”工作格局，搭建區(qū)、街道、社區(qū)三級紀(jì)檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)平臺，全面延伸監(jiān)督“觸角”。截至目前，正式成立31個社區(qū)紀(jì)委，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的專干配備齊全人員。社區(qū)監(jiān)督部門充分收集社情民意，解決群眾疑難問題，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題線索，指導(dǎo)各街道在社區(qū)推進(jìn)工作點和廉政教育點建設(shè)。

為“三不”制度建設(shè)采取多管齊下的實際舉措

深圳市光明區(qū)“三不”一體推進(jìn)辦公室在推進(jìn)“三不”一體機(jī)制建設(shè)工作中注意細(xì)節(jié)，注重以多管齊下的工作方式抓落實。一是注重加強(qiáng)對監(jiān)察對象的警示教育和人文關(guān)懷，增強(qiáng)自律和底線意識，提升職業(yè)榮譽感，提升不想腐的自覺。二是開通一鍵舉報窗口，制發(fā)10萬張集舉報、監(jiān)督、警示功能于一體的“廉政監(jiān)督服務(wù)卡”，發(fā)動1萬多名監(jiān)察對象走街串巷進(jìn)入千家萬戶主動發(fā)放“廉政監(jiān)督服務(wù)卡”，全區(qū)的投訴舉報渠道更加暢通，“監(jiān)督網(wǎng)”越織越密。三是縮減辦理流程，對事實清楚、案情簡單的黨紀(jì)政務(wù)案件，通過縮短辦理時限、合并相關(guān)程序、簡化文書三種方式，快查快審，達(dá)到抓早抓小、精準(zhǔn)有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的目的。四是注重用好巡察這一全面從嚴(yán)治黨的利器，對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題建立“巡察共性問題庫”，在問題庫中設(shè)置問題清單、責(zé)任清單、整改清單和督查清單等“四張清單”，有效推動了全區(qū)各單位積極落實主體責(zé)任，對照自查和整改。實現(xiàn)“巡察一輪，帶動一片”，做到隨時發(fā)現(xiàn)，隨時預(yù)防，隨時治療。

“三不”一體推進(jìn)機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗啟示

深圳市光明區(qū)“三不”一體推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，先行先試，多管齊下，狠抓落實，在減少腐敗存量、遏制腐敗增量方面取得明顯成效。深圳市光明區(qū)“三不”一體推進(jìn)辦公室在強(qiáng)化“三不”制度建設(shè)、筑牢“三不”法治保障等具體實踐中，認(rèn)真落實黨中央的相關(guān)決策與部署，取得了顯著成效，其成功做法和典型經(jīng)驗，對其他地區(qū)反腐倡廉工作的開展和實踐，有著較大的指導(dǎo)意義和借鑒價值。

啟示一，制度體系完善是“三不”制度建設(shè)的根本。制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要保證，是深入推進(jìn)反腐敗斗爭的一個根本性問題。全面從嚴(yán)治黨，要落實在制度上，落實在具體舉措上。推進(jìn)“三不”一體機(jī)制建設(shè)，從根本上說，需要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和反腐敗的常態(tài)化長效化建設(shè)。制度是根本，制度管長遠(yuǎn)、管全局、管方向，況且“三不”一體本身就包含有制度建設(shè)的內(nèi)在要求，因而穩(wěn)步推進(jìn)“三不”一體機(jī)制建設(shè)必然要求健全完善相關(guān)規(guī)章制度，為防治腐敗奠定了良好的體制基礎(chǔ)，堵塞體制機(jī)制上的漏洞，更有效地從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。在這方面，深圳市光明區(qū)堅持挺紀(jì)在前、高壓嚴(yán)治，構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制；堅持扎緊籠子、嚴(yán)防嚴(yán)控，構(gòu)建不能腐的防范機(jī)制；堅持巡察督促、強(qiáng)化制約，構(gòu)建問題早期干預(yù)機(jī)制，把糾治問題與完善制度融為一體，通過發(fā)現(xiàn)共性問題建立綜合治理機(jī)制，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，促使權(quán)力規(guī)范運行，防止小問題演變成大案件。

啟示二，組織機(jī)構(gòu)建立是“三不”制度建設(shè)的保障。健全的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是開展反腐倡廉工作的重要載體和基礎(chǔ)保障，在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。因此，建立健全一個系統(tǒng)、高效、清朗、廉潔、專業(yè)的反腐倡廉組織機(jī)構(gòu)體系是有效開展反腐倡廉工作的必要前提。深圳市光明區(qū)“三不”一體推進(jìn)辦公室在開展反腐倡廉工作實踐中，探索形成了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政通力協(xié)作、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各司其職、廣泛發(fā)動群眾力量的反腐倡廉工作體制機(jī)制。此外，光明區(qū)委組織部一直高度重視、密切配合和全力支持區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作，在去年機(jī)構(gòu)改革中全區(qū)編制資源緊張的情況下，重點向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委傾斜，盡全力為紀(jì)檢監(jiān)察工作掃除后顧之憂，這就為完善構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)機(jī)制建設(shè)提供了有力的組織保障。如果沒有配備“三不”一體推進(jìn)的專門機(jī)構(gòu)和工作人員，那么重視推進(jìn)“三不”一體工作就是紙上談兵，切實推進(jìn)“三不”一體機(jī)制建設(shè)也是一句空話。

啟示三，廉政教育是“三不”制度建設(shè)的有效路徑。開展廉政教育是抓好反腐倡廉工作的重要手段，是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要保證。反腐倡廉，培植公正清明的政府行政道德，教育方面所發(fā)揮的重要作用無可替代。教育反腐雖然時限漫長些，卻是廉潔公務(wù)員世界觀之內(nèi)化養(yǎng)成的必經(jīng)之途。在當(dāng)前反腐倡廉日趨嚴(yán)峻的形勢下，必須重視抓好黨員干部的廉政教育工作，認(rèn)真將反腐倡廉工作的各項制度落到實處。近年來，深圳市光明區(qū)在保持反腐敗高壓態(tài)勢、加強(qiáng)制度建設(shè)的同時，積極探索廉政教育的有效途徑。第一，自主創(chuàng)辦特色廉政教育欄目。今年4月以來，光明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委宣傳部聯(lián)合自主創(chuàng)辦的特色廉政教育欄目《墨韻說廉》舉行首播儀式。該欄目開播是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)廉政教育的一次有益嘗試?；顒又?，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部現(xiàn)場創(chuàng)作相關(guān)廉潔主題書法作品，并結(jié)合黨規(guī)黨紀(jì)、典型案例進(jìn)行解讀，從“公生明、廉生威”談起，教育引導(dǎo)黨員干部要秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。這既弘揚了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法；第二，先后開展“用身邊事教育身邊人”系列警示教育活動，成立黨風(fēng)廉政宣講團(tuán)面向全社會宣講，與主流媒體聯(lián)合開設(shè)“以案明紀(jì)”專欄，開展廉潔文化“六進(jìn)”等活動。在活動中，圍繞推進(jìn)“三不”一體，突出社會效果，強(qiáng)調(diào)教育的溫度，努力營造崇廉尚潔、見廉思齊的氛圍，特別重視用生活化、接地氣的方式，努力推動黨紀(jì)法規(guī)如春風(fēng)化雨般滲透到黨員干部心中。

啟示四，形成監(jiān)督合力是“三不”制度建設(shè)的關(guān)鍵。要真正建立系統(tǒng)化、全方位的反腐倡廉監(jiān)督體系，必須最大限度地發(fā)揮各監(jiān)督主體的職能作用，形成多方參與的監(jiān)督合力，充分發(fā)揮國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，讓黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，完善監(jiān)督體系。只有這樣，才能更高效地發(fā)揮監(jiān)督的作用，共同營造良好監(jiān)督氛圍，才能共同保證黨內(nèi)監(jiān)督真正發(fā)揮作用。在落實推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的過程中，光明區(qū)“三不”一體推進(jìn)辦公室積極打好“整體戰(zhàn)”，形成多方齊抓共管的監(jiān)督合力，“監(jiān)督之網(wǎng)”越織越密。一方面，充分整合各職能部門的協(xié)作機(jī)制形成監(jiān)督合力、強(qiáng)化統(tǒng)籌效果。另一方面，通過一鍵舉報窗口以及制發(fā)“廉政監(jiān)督服務(wù)卡”，使投訴舉報渠道更加暢通，充分調(diào)動群眾監(jiān)督的力量，確保黨內(nèi)外監(jiān)督全覆蓋，推進(jìn)監(jiān)督走深走實，最大限度遏制腐敗問題發(fā)生。

在“‘三不’一體推進(jìn)制度建設(shè)與法治保障”在線研討會上，專家學(xué)者和紀(jì)委監(jiān)委業(yè)務(wù)部門的同志在云上的交流，對于從理論上加深、夯實“三不”一體機(jī)制的法治基礎(chǔ)和制度建構(gòu)的思考，對于在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實際工作中，推進(jìn)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)范化、法治化，都是一個非常好的契機(jī)。

我們期待，在推進(jìn)反腐敗“三不”一體機(jī)制建設(shè)的實踐探索中，將會出現(xiàn)更多如深圳市光明區(qū)這樣的新思路新經(jīng)驗新舉措，以積極鞏固反腐敗斗爭成果，努力促使我國黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣向好發(fā)展，從而不斷推動中國特色社會主義事業(yè)穩(wěn)健前行。

（執(zhí)筆人： 陳陽波 杜鳳嬌 王克；作者分別為人民論壇網(wǎng)總編輯、湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；人民論壇網(wǎng)副總編輯；人民論壇網(wǎng)課題部副主任）

責(zé)編/趙光菊 美編/于珊

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