作者：中共中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學部教授、博導 李旭章
習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十六次會議上強調(diào)，“十三五”以來，全面深化改革取得重大突破。“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，改革又到了一個新的關(guān)頭。堅定不移全面深化改革，擴大高水平對外開放，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的重要內(nèi)容，也是激發(fā)14億中國人民活力，創(chuàng)造更多社會財富，邁向共同富裕的重要舉措。我們要正確理解和全面把握全面深化改革的重大意義，繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。對此，中共中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學部教授、博導李旭章從五個方面進行了深入闡述，今天我們推出第三部分：以高水平開放促改革促發(fā)展。
中國的改革與開放一直是結(jié)合在一起的，“十四五”時期全面深化改革與高質(zhì)量對外開放會更加緊密地結(jié)合在一起。以深圳為例，作為最早對外開放的城市，40多年來解放思想、與時俱進，率先進行市場取向的經(jīng)濟體制改革，首創(chuàng)1000多項改革舉措，實現(xiàn)了由經(jīng)濟體制改革到全面深化改革的歷史性跨越。正如英國《經(jīng)濟學人》評價：“全世界超過4000個經(jīng)濟特區(qū)，頭號成功典范莫過于‘深圳奇跡’。”日前，中央宣布支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)。其實，何止是深圳，整個大中國40多年改革開放，震古爍今、成績卓著，引領人民快速走上致富路。
不管國際風云如何變幻，我們都要堅持對外開放的基本國策不動搖。通過高水平對外開放，破解困局，開辟新局，走出打壓和圍剿，也為世界各國提供更大的市場、更多的機會。今年第三季度，在疫情沖擊的背景下，中美雙邊貿(mào)易額同比增長了16%。經(jīng)濟規(guī)律、世界的互相依賴不是人為可以輕易改變的。新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。要加快推進規(guī)則標準等制度型開放，率先建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務、金融創(chuàng)新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、更加科學的管理體制，加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領域的務實合作。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面對接國際高標準市場規(guī)則體系，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。大規(guī)模增加商品和服務進口，降低關(guān)稅總水平，努力消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，大幅削減進出口環(huán)節(jié)制度性成本，促進貿(mào)易平衡發(fā)展。
加快自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設，推動構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，以開放促改革促發(fā)展，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，拿出更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機制障礙。在更高水平上擴大對外開放，擴大外資企業(yè)的市場準入，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。全方位對外開放，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。
通過開放提升科技創(chuàng)新能力。更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。一方面，要堅持把自己的事情辦好，持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力，在一些優(yōu)勢領域打造“長板”，夯實國際合作基礎；另一方面，要以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作。面向世界匯聚一流人才，吸引海外高端人才；在進一步開放中進步，在開放中發(fā)展和提升科技創(chuàng)新能力。
中國經(jīng)濟大家談系列稿件
【戰(zhàn)“疫”說理】如何把握疫情帶來的歷史性發(fā)展機遇
【戰(zhàn)“疫”說理】“無接觸經(jīng)濟”激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力
【戰(zhàn)“疫”說理】民營企業(yè)是穩(wěn)外貿(mào)的關(guān)鍵
【戰(zhàn)“疫”說理】疫情沖擊下數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢凸顯
【戰(zhàn)“疫”說理】凝聚共識、形成合力，推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠
【戰(zhàn)“疫”說理】充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，加快創(chuàng)新經(jīng)濟治理
經(jīng)濟大家談 | 這三個重點領域?qū)榻?jīng)濟發(fā)展帶來新的增長點
經(jīng)濟大家談 | 王一鳴：疫情沖擊下中國經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)危為機
經(jīng)濟大家談 | 唐任伍：建設世界一流企業(yè)，中國企業(yè)在行動
經(jīng)濟大家談 | 穩(wěn)投資是確保全面建成小康社會的重要抓手
經(jīng)濟大家談 | 新基建要實現(xiàn)“五個結(jié)合”
經(jīng)濟大家談 | 激發(fā)縣域經(jīng)濟活力 推進高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | “兩新一重”協(xié)同推進，助力中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠
經(jīng)濟大家談 | 進一步提振消費，助推經(jīng)濟增長
經(jīng)濟大家談 | 完善創(chuàng)新治理體系，打造經(jīng)濟新優(yōu)勢
經(jīng)濟大家談 | 科學推進新基建，促進經(jīng)濟長期增長
經(jīng)濟大家談 | 推動新時代西部高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 全面建成小康社會 開啟現(xiàn)代化國家新征程
經(jīng)濟大家談 | 構(gòu)建具有強大生命力的數(shù)字經(jīng)濟治理體系
經(jīng)濟大家談 | 積極的財政政策促進經(jīng)濟恢復增長
經(jīng)濟大家談 | 協(xié)同發(fā)展“夜經(jīng)濟”，打造惠民富民新的增長點
經(jīng)濟大家談 | 在常態(tài)化防控中推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 充分把握新基建的核心與實質(zhì)
經(jīng)濟大家談 | 打造具有強大吸引力的海南自由貿(mào)易港
經(jīng)濟大家談 | 發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠
經(jīng)濟大家談 | 把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益
經(jīng)濟大家談 | 無接觸經(jīng)濟有望成為中國經(jīng)濟未來的一個長期風口
經(jīng)濟大家談 | 把握戰(zhàn)略機遇，推動中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 后疫情時代無接觸經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)圖景
經(jīng)濟大家談 | 讓經(jīng)濟自我回升更有利于中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 對“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的基本判斷（之一）
經(jīng)濟大家談 | 對“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的基本判斷（之二）
經(jīng)濟大家談 | 堅定用新發(fā)展理念引領“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展全局
經(jīng)濟大家談 | 化危為機：戰(zhàn)勝經(jīng)濟風險的智慧
經(jīng)濟大家談 | 全力保護企業(yè)生產(chǎn)力, 激發(fā)市場主體活力
經(jīng)濟大家談 | 以創(chuàng)新為動力，把握新增長之“機”
經(jīng)濟大家談 | 進一步刺激消費，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)向好
經(jīng)濟大家談 | 中國特色自由貿(mào)易港建設是新時代對外開放思想的偉大踐行
經(jīng)濟大家談 | 財政政策更加積極有為激發(fā)經(jīng)濟增長活力
經(jīng)濟大家談 | 中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)動力
經(jīng)濟大家談 | 加快金融改革與創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟增長活力
經(jīng)濟大家談 | 實施更加積極全面的擴大內(nèi)需戰(zhàn)略
經(jīng)濟大家談 | 在國際數(shù)字經(jīng)濟建設中貢獻中國智慧
經(jīng)濟大家談 | 中國經(jīng)濟具有強大的韌性和自我修復能力
經(jīng)濟大家談 | 下半年經(jīng)濟工作如何實現(xiàn)穩(wěn)中求進
經(jīng)濟大家談 | 以“雙循環(huán)”保障中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠
經(jīng)濟大家談 | 提速新基建 打造未來發(fā)展新優(yōu)勢
經(jīng)濟大家談 | 數(shù)字經(jīng)濟塑造了新的生產(chǎn)力
經(jīng)濟大家談 | “在線新經(jīng)濟”何以成為經(jīng)濟增長新引擎
經(jīng)濟大家談 | 建設大都市圈，推動中國經(jīng)濟再上新臺階
經(jīng)濟大家談 | 以高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)旅游業(yè)新局面
經(jīng)濟大家談 | 在變局中找到中國的戰(zhàn)略機遇
經(jīng)濟大家談 | 進一步釋放“新消費”潛力，促進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)
經(jīng)濟大家談 | “代經(jīng)濟”展現(xiàn)出強大活力與韌性
經(jīng)濟大家談 | “云經(jīng)濟”迅速崛起背后的強大動力
經(jīng)濟大家談 | 使人才成為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎
經(jīng)濟大家談 | 促進中國經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 以雙循環(huán)格局提升產(chǎn)業(yè)鏈水平
經(jīng)濟大家談 | 科學認識城市發(fā)展規(guī)律，讓城市更高效更宜居
經(jīng)濟大家談 | 銀發(fā)消費是未來經(jīng)濟增長的得力引擎
經(jīng)濟大家談 | 零工經(jīng)濟激活就業(yè)潛力
經(jīng)濟大家談 | 全面激發(fā)居家經(jīng)濟的發(fā)展動能
經(jīng)濟大家談 | 讓金融更好地為實體經(jīng)濟服務
經(jīng)濟大家談 | 如何理解雙循環(huán)新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 國內(nèi)大循環(huán)重點是擴大內(nèi)需
經(jīng)濟大家談 | 積極擴大進口，加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 中國經(jīng)濟發(fā)展要始終堅持和擴大對外開放
經(jīng)濟大家談 | 通過制度創(chuàng)新化解雙循環(huán)的“堵點”
經(jīng)濟大家談 | 加快形成雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 因勢利導加快構(gòu)建國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 以新發(fā)展理念為引領，構(gòu)建良性持續(xù)的國內(nèi)國際雙循環(huán)
經(jīng)濟大家談 | 推動全球價值鏈高質(zhì)量發(fā)展的“中國方案”
經(jīng)濟大家談 | 新型城鎮(zhèn)化建設成效顯著
經(jīng)濟大家談 | 精準把握新發(fā)展階段的新方位和新特點
經(jīng)濟大家談 | 在“雙循環(huán)”格局下更好弘揚企業(yè)家精神
經(jīng)濟大家談 | 實現(xiàn)中國自貿(mào)試驗區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 如何暢通國內(nèi)大循環(huán)
經(jīng)濟大家談 | 自由貿(mào)易試驗區(qū)是促進“雙循環(huán)”的重要抓手
經(jīng)濟大家談 | 如何理解國內(nèi)大循環(huán)的本質(zhì)和要
經(jīng)濟大家談 | 自貿(mào)試驗區(qū)如何促進國內(nèi)大
經(jīng)濟大家談｜深圳經(jīng)濟特區(qū)的成功經(jīng)驗與鮮明
經(jīng)濟大家談｜“雙循環(huán)”格局下如何做強中國產(chǎn)業(yè)鏈
經(jīng)濟大家談 | 完善要素市場化配置體制機制，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟大家談 | 數(shù)字人民幣將如何影響國內(nèi)經(jīng)濟
經(jīng)濟大家談 | 自貿(mào)區(qū)是推動新時代全面開放的新引擎
經(jīng)濟大家談 | 推動產(chǎn)業(yè)鏈升級，我們有獨特優(yōu)勢
經(jīng)濟大家談 | 讓人工智能更好賦能實體經(jīng)濟
經(jīng)濟大家談 | 如何通過新業(yè)態(tài)重塑未來消費模式
經(jīng)濟大家談 | 持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展
經(jīng)濟大家談｜新形勢下如何實現(xiàn)現(xiàn)代中央銀行制度目標
經(jīng)濟大家談｜激活數(shù)據(jù)資源要素，釋放高質(zhì)量發(fā)展新動能
經(jīng)濟大家談 ｜新形勢下如何加速數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展
經(jīng)濟大家談｜做好“放管服” 推動構(gòu)建新發(fā)展格局
經(jīng)濟大家談 | 讓新技術(shù)更好造福老年人群體
經(jīng)濟大家談 | 數(shù)據(jù)要素參與分配更好推動經(jīng)濟增長
經(jīng)濟大家談 | 為全球前沿科技治理提供“中國方案”
經(jīng)濟大家談 | 充分理解數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的經(jīng)濟價值
經(jīng)濟大家談 | 如何以減稅降費促進“雙循環(huán)”暢通發(fā)展
經(jīng)濟大家談｜正確認識“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵
經(jīng)濟大家談 | 推動云端消費健康可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)濟大家談｜深刻把握經(jīng)濟全球化新趨勢，堅定不移擴大對外開放
經(jīng)濟大家談 | 以新發(fā)展理念為引領，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家
經(jīng)濟大家談 | 構(gòu)建新發(fā)展格局，領導干部如何作為
經(jīng)濟大家談 | 發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，暢通國內(nèi)大循環(huán)
經(jīng)濟大家談 | “全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”的深刻內(nèi)涵
經(jīng)濟大家談 | 緊扣高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往
經(jīng)濟大家談 | 把握新發(fā)展階段的深刻內(nèi)涵
經(jīng)濟大家談 | 構(gòu)建新發(fā)展格局要大力培育和發(fā)展國內(nèi)市場
經(jīng)濟大家談｜以新發(fā)展理念引領現(xiàn)代化建設
經(jīng)濟大家談 | 促進更高水平的供需動態(tài)平衡
經(jīng)濟大家談｜以科技創(chuàng)新驅(qū)動國內(nèi)國際雙循環(huán)
