【摘要】構(gòu)建區(qū)塊鏈助力高校精準資助的實施路徑,要積極利用區(qū)塊鏈技術(shù)降低信任成本、提升資源配置效率、細化權(quán)責劃分、優(yōu)化信息交流渠道等,在精準認定、精準施策、精準幫扶、精準考核等資助環(huán)節(jié)上下功夫,推動學生資助工作從保障型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、智能化資助,重塑精準資助組織形態(tài)。
【關(guān)鍵詞】精準資助 區(qū)塊鏈 資助育人【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A
近年來,各高校資助工作穩(wěn)中求進、不斷發(fā)展。與此同時,區(qū)塊鏈技術(shù)已日趨成熟,其應用逐步平面化和具象化。習近平總書記強調(diào):“要探索‘區(qū)塊鏈+’在民生領域的運用,積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領域的應用……”可見,區(qū)塊鏈技術(shù)是高校實現(xiàn)精準資助工作創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑。通過區(qū)塊鏈技術(shù)謀劃數(shù)字時代學生資助工作發(fā)展遠景,進一步完善高校學生資助政策體系,確保資助政策 “三不愁”,實現(xiàn)教育扶貧與立德樹人的深度融合。
當前高校實現(xiàn)精準資助工作創(chuàng)新發(fā)展過程中存在的問題
“精準滴灌”設計與“大水漫灌”實際之間的矛盾。2017年4月出臺的《關(guān)于進一步落實高等教育學生資助政策的通知》提出,要“進一步提高資助精準度”,強調(diào)“高校等培養(yǎng)單位要統(tǒng)籌考慮不同學科專業(yè)、培養(yǎng)層次、學生經(jīng)濟困難程度等因素,科學合理分配名額和資金”。但現(xiàn)行對學生的資助指標是按人數(shù)比例分配,較少考慮地區(qū)、專業(yè)、培養(yǎng)差異,難以精準配置資源。一方面,資助分類不精細,高校資助認定及建檔工作大多是根據(jù)家庭經(jīng)濟收入情況將貧困學生簡單分為困難、一般困難和特殊困難三級,沒有進一步分布量化和垂直細分其困難程度。另一方面,由于溝通不暢等原因,資助方不得不限制資助對象、額度和發(fā)放節(jié)點,受助學生只能被動接受,不能充分表達個人的意愿和需求。資助的“源頭點”和“滴灌點”相分離,使“滴灌”著力點無法凸顯,導致“滴灌”變?yōu)?ldquo;漫灌”。
資助規(guī)模擴大與有的高校資助體系僵化之間的矛盾。當前,資助規(guī)模不斷擴大,金額不斷增加。但受制度、隊伍、方法和平臺的制約,有的高校資助體系仍僵化滯后。首先,有的高校資助對象認定機制不夠公正。有的高校資助認定主要依托學校資助中心和院系學工隊伍,根據(jù)學生提供的材料進行評選。這一流程注重程序公正,忽視了實體公正,其結(jié)果受多方面主觀因素影響。其次,信息傳遞機制滯后。高校資助認定的傳遞鏈條存在延遲性,容易陷入信息來源狹窄、不對稱的困境。再次,資助預警監(jiān)管機制缺位。有的學生在家庭遭遇自然災害等突發(fā)事件后無法及時獲得資助;資助發(fā)放后,少數(shù)學生防詐騙能力較弱,資金安全可能難以獲得保障;在資金缺乏監(jiān)管的情況下,也可能出現(xiàn)少數(shù)學生濫用資助資源的現(xiàn)象。最后,有的高校資助渠道僵化單一。有的高校資助體系門檻高、限制大、障礙多,使得社會資助所占份額偏小,挫傷社會力量參與高校資助的積極性。
學生的成才需求與育人效能不足之間的矛盾。對高校學生資助,始于資助,成于育人。當前高校精準資助體系不能完全滿足學生多元化成長需求。一是缺乏育人理念,有的高校將大量的精力投入到材料整理、信息傳達、手續(xù)落實中,導致資助與育人存在“兩張皮”問題。二是忽視隱性育人因素,有的高校把精力投入到誠信教育中,忽視了對學生其他方面的教育,尤其在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、心理健康、文化素養(yǎng)等方面教育上投入不夠,從而不利于受助學生全面發(fā)展。三是資助形式過于單一?,F(xiàn)行高校資助體系主要集中在資金資助,忽視了其他資助形式,很難精準發(fā)揮實際效用。
區(qū)塊鏈助推高校精準資助工作的價值意義
高校資助中的資助方、受資助方和管理方在交換、分配和育人關(guān)系上構(gòu)成了特殊的生產(chǎn)關(guān)系。區(qū)塊鏈運用于高校精準資助工作中,本質(zhì)地改變了資助工作中現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系,在設計上實現(xiàn)了對象精準、需求精準、效能精準、形式精準,在技術(shù)上實現(xiàn)了資助對象精準、資助標準精準、資金分配精準、發(fā)放時間精準。
實現(xiàn)資助方式智能化。區(qū)塊鏈的技術(shù)特性與大學生網(wǎng)絡生存特征高度一致。一是適應學生的網(wǎng)絡行為習慣。區(qū)塊鏈的線上扁平化資助模式契合當代大學生“無人不網(wǎng)”“無處不網(wǎng)”“無時不網(wǎng)”的行為特征,有利于增強交流互動,暢通信息渠道。二是保護受資助學生隱私,區(qū)塊鏈提供靈活選擇和匿名證明形式,家庭經(jīng)濟困難學生通過設置身份云參數(shù),只顯示資助所需信息。三是滿足學生渴望平等的心理。區(qū)塊鏈構(gòu)建點對點的分布式結(jié)構(gòu),在保證學生隱私和自尊的前提下通過信息共享實現(xiàn)互聯(lián)互通,滿足了學生渴望尊重、獨立和平等的心理。
區(qū)塊鏈技術(shù)特征與高校多元化資助需求高度一致。第一,信息采集更便捷,保證資助學生信息多元收集。在區(qū)塊鏈資助系統(tǒng)中,學生自主設置、定義身份云,包括數(shù)據(jù)源的對接與管理,自我形象的塑造與展示等,讓“學生少跑腿、信息多跑路”。第二,資助選擇更自主,保證資助和學生需求實現(xiàn)無縫對接。區(qū)塊鏈為學生及資助方提供了點對點互選模式,充分尊重學生個人意愿,保障了學生的話語權(quán)、選擇權(quán)。第三,數(shù)據(jù)處理更智能,實現(xiàn)精準資助差異化管理。區(qū)塊鏈能直接區(qū)分、界定不同類別和程度的資助對象,真正做到高校資助政策體系全覆蓋。
實現(xiàn)資助形態(tài)數(shù)字化。區(qū)塊鏈將為學生資助工作提供無需相互擔保或第三方授權(quán)就可形成信任、自動公示、共同監(jiān)督的信任創(chuàng)造機制。其一,區(qū)塊鏈內(nèi)部設置不可篡改,資助雙方信息、資助資金的流向和使用以及資助各方的決策和行動等均會有記錄,從而加強了對資助資金支付和使用的動態(tài)監(jiān)控和審計稽察。其二,區(qū)塊鏈信息實時傳遞,區(qū)塊鏈技術(shù)方便查詢和獲取最新信息,縮減或取消冗余程序;政府通過區(qū)塊鏈實現(xiàn)運行管理扁平化,增強監(jiān)督管理的垂直性和有效性。其三,區(qū)塊鏈信息保障的安全性,區(qū)塊鏈提供的信息僅限資助雙方查看,實現(xiàn)權(quán)責分明;實時追蹤錢款去向和掌握受資助學生狀況,在保證學生隱私的同時實現(xiàn)資源利用最大化。其四,區(qū)塊鏈運行效果的兼容性,區(qū)塊鏈充分保障資助雙方權(quán)益,吸引優(yōu)質(zhì)資源,拓寬外部渠道,貫徹落實 “動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧”的要求。
實現(xiàn)資助組織平臺化。習近平總書記強調(diào),高校“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié),把思想政治工作貫穿教育教學全過程,實現(xiàn)全程育人、全方位育人……”區(qū)塊鏈能促進高校構(gòu)建全員、全過程、全方位的資助育人長效機制,彰顯立德樹人的本質(zhì)要求。一是全員育人。區(qū)塊鏈信息系統(tǒng)公開透明,資助主體均能參與到育人中,讓過去的“旁觀者”變成“參與者”“監(jiān)管者”“發(fā)聲者”,形成強大的資助育人合力。二是覆蓋全程,區(qū)塊鏈既能做到公開透明,又能有效避免個人信息泄露;在政策實施和幫扶中,通過大數(shù)據(jù)分析,及時甚至提前發(fā)現(xiàn)學生的真實需求,按需幫扶。三是構(gòu)建平臺,以區(qū)塊鏈技術(shù)為依托的線上模式,通過學業(yè)規(guī)劃、科研指導、社會實踐、心理輔導等方式,提升學生的創(chuàng)新和實踐能力,使高校資助育人工作實現(xiàn)由被動型向主動型、“輸血型”向“造血型”、保障型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變,打造“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)模式。
區(qū)塊鏈在高校精準資助過程中的實施路徑
增強精準認定力度,在對象精準上下功夫。依托區(qū)塊鏈技術(shù)建立動態(tài)數(shù)據(jù)信息庫,保證申請信息的準確和全面;加密算法和時間認證機制確保數(shù)據(jù)完整安全;定性分析修正量化結(jié)果,以便全面了解學生的實際情況,確保家庭經(jīng)濟困難學生應助盡助、應扶盡扶、應保盡保。第一步,學生申請注冊區(qū)塊鏈資助系統(tǒng)的公共賬本,建立個人身份云并結(jié)合指紋認定技術(shù)將身份信息印證上鏈。第二步,申請者在身份云中上傳和錄入個人信息和證明等,對接個人信息源(如校園卡、移動支付等),并設置信息參數(shù)。第三步,區(qū)塊鏈根據(jù)規(guī)則代碼篩選比對待選對象的各類信息,對學生的家庭情況、日常消費、行為軌跡、學業(yè)水平、興趣愛好等精準畫像,排查出有真實資助需求的學生。第四步,在一次認定后,區(qū)塊鏈系統(tǒng)永久儲存和實時分析所有數(shù)據(jù)資料,及時掌握學生動態(tài),實現(xiàn)實時認定、隨時調(diào)整、適時退出。
提升精準施策水平,在需求精準上下功夫。區(qū)塊鏈根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學生的實際情況、致貧原因制定個性化、差異化、精細化幫扶策略。首先,明確資助需求。區(qū)塊鏈用大數(shù)據(jù)評估申請人需求。通過家庭經(jīng)濟狀況、特殊群體、地區(qū)差異、突發(fā)狀況、學生消費水平等構(gòu)建個體需求量化模型,實現(xiàn) “按人頭幫扶”到“按需幫扶”的轉(zhuǎn)變。其次,實時動態(tài)調(diào)整。區(qū)塊鏈系統(tǒng)通過管理身份云信息及時更新相關(guān)訴求,系統(tǒng)自動實時更新數(shù)據(jù)并關(guān)聯(lián)分析,實現(xiàn)資助方案的動態(tài)調(diào)整,滿足受助學生的需求變化。最后,預判資助形勢。依托區(qū)塊鏈的可追溯和不可篡改機制形成完整的資助數(shù)據(jù)流,系統(tǒng)根據(jù)存儲在區(qū)塊鏈上的歷史數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)變化規(guī)律預測學生群體需求變化趨勢,做到 “防患于未然”。
創(chuàng)新精準幫扶模式,在形式精準上下功夫。區(qū)塊鏈技術(shù)通過數(shù)據(jù)加密和實時監(jiān)管等技術(shù),提供個性化資助模式,保證資金準確到位和安全使用。一方面,區(qū)塊鏈技術(shù)提供個性化資助模式,通過智能合約實現(xiàn)一對一資助。資助者和受資助者在區(qū)塊鏈上發(fā)布自定義合約,并可針對合約進行深入探討。同時,拓展其他資助形式。高校資助中心充分整合學校資源,開展資助學生素質(zhì)提升模塊專題學習,開設涉及學習輔導、心理幫扶、就業(yè)指導等免費課程,滿足學生個性化需求。另一方面,區(qū)塊鏈技術(shù)確保資助安全。在撥發(fā)資助款時,區(qū)塊鏈系統(tǒng)為學生提供完整可靠的數(shù)據(jù)流以避免資助款撥放拖延、失誤及貪污舞弊等不良現(xiàn)象的發(fā)生。資助款到位后,區(qū)塊鏈提供托管賬號,實時跟蹤資助去向,實現(xiàn)智能監(jiān)管,有效防止學生被騙,保證資助資金發(fā)揮應有作用。
落實精準考核成效,在效能精準上下功夫。精準考核是高校精準資助工作的驅(qū)動環(huán)節(jié)。一是精準問責。區(qū)塊結(jié)構(gòu)的時間戳功能,記錄了區(qū)塊鏈信息流完整的時間流,實現(xiàn)了對數(shù)據(jù)的不可篡改和動態(tài)記錄。二是實時監(jiān)管,一旦出現(xiàn)篡改、造假等情況,區(qū)塊鏈能夠沿著信息脈絡追查作弊節(jié)點和責任人,打通考核與問責、考核與整改、考核與預防間的通道。三是全面考核。系統(tǒng)根據(jù)考核指標以及歷史數(shù)據(jù)進行圖式表格生成、量化模型構(gòu)建以及交叉分析等,實現(xiàn)考核流程的自動化、可視化。四是激勵機制。區(qū)塊鏈建立全面系統(tǒng)的資助學生誠信檔案和量化評分體系,并將結(jié)果融入資助認定工作中,低成本地解決誠信問題,鼓勵學生自覺增強誠信意識。五是長效追蹤。受資助學生在區(qū)塊鏈上的身份云以及資助信息在其畢業(yè)后均完整保存,有助于持續(xù)追蹤、長期考核。此外,受資助學生畢業(yè)工作后,可以通過原有的身份云進入系統(tǒng),成為資助方實現(xiàn)資助反哺。
(作者為南昌大學人文學院副教授)
【注:本文系2019年度教育部人文社會科學研究專項任務項目(高校思想政治工作)輔導員骨干專項“區(qū)塊鏈視域下高校精準資助育人體系的構(gòu)建與實施策略研究”(項目編號:19JDSZ3031)及2020年度江西省教育科學“十三五”規(guī)劃課題“基于人工智能的高校思想政治理論課改革創(chuàng)新研究”(項目編號:20ZD001)階段性成果】
【參考文獻】
①孟奇勛、李靖:《區(qū)塊鏈視角下音樂版權(quán)保護路徑變革研究》,《科技與法律》,2018年第6期。
責編/謝帥 美編/楊玲玲
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