經(jīng)濟(jì)大家談 | 以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局_經(jīng)濟(jì)金融

經(jīng)濟(jì)大家談

作者：中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授陳江生

近日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表了重要講話，深刻分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出2021年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和政策取向，部署重點(diǎn)任務(wù)，為開局“十四五”、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程定向領(lǐng)航。　

2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年——“十四五”開局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟。會(huì)議指出，要用好寶貴時(shí)間窗口，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局。中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授陳江生認(rèn)為，“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。這是一個(gè)我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)”后，為適應(yīng)人民不斷提高的對(duì)美好生活的要求，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的時(shí)期；是一個(gè)我國(guó)在世界格局中實(shí)力地位持續(xù)增強(qiáng)、外部壓力空前增大，亟待形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的時(shí)期；是一個(gè)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革山雨欲來，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)時(shí)不我待的時(shí)期。對(duì)此，我們要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

縱觀世界大勢(shì)，分析國(guó)情國(guó)力，“十四五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，應(yīng)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)”，構(gòu)建新發(fā)展格局、催生新發(fā)展動(dòng)能、激發(fā)新發(fā)展活力、打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、拓展社會(huì)發(fā)展新局面，持續(xù)推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。

“十四五”時(shí)期，在“以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局”方面，我國(guó)一方面堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為戰(zhàn)略方向，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多地依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”；充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，以規(guī)避強(qiáng)勢(shì)貿(mào)易進(jìn)攻或產(chǎn)業(yè)鏈“去中國(guó)化”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。另一方面堅(jiān)持國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)有機(jī)銜接，統(tǒng)籌兼顧；充分利用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

在“以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能”方面，我國(guó)將依托超大的市場(chǎng)規(guī)模和完備的產(chǎn)業(yè)體系，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革筑牢基礎(chǔ)；“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成量子科技發(fā)展的體系化能力；促進(jìn)科技資源配置的整合優(yōu)化，“打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系”，加快科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)；重視人才培養(yǎng)，全方位提高教育質(zhì)量，積極發(fā)揮高校在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用，破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。

在“以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力”方面，我國(guó)將堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，“營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境”；深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，破除深層次的體制機(jī)制障礙，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能部門的組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新行政監(jiān)管方式，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；創(chuàng)新未來發(fā)展之路，“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠充分利用一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步的力量。

在“以高水平對(duì)外開放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”方面，我國(guó)將秉持互利共贏理念，“形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局”，以彌補(bǔ)貿(mào)易保護(hù)主義此起彼伏給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的損失；暢通對(duì)外合作渠道與機(jī)制，“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極參與全球治理體系改革，營(yíng)造更加公平合理的國(guó)際治理環(huán)境，為全球化發(fā)展注入正能量；統(tǒng)籌好開放發(fā)展與安全之間的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、開放監(jiān)管能力以及風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

在“以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面”方面，我國(guó)將進(jìn)一步完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”；深入踐行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，縮小不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距以及不同領(lǐng)域的生產(chǎn)效率差距；“努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)，大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)增添新動(dòng)力、開創(chuàng)新局面”，“加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全”，建立人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，滿足人民對(duì)社會(huì)建設(shè)的希冀。

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