黄色网页在线观看,开放性按摩在线观看,探花国产精品福利,三级特黄60分钟在线播放,一本久道久久综合中文字幕,五月婷婷激情网,久久精品国产精品国产精品污

網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

大國新村
首頁 > 經(jīng)濟金融 > 科技視野 > 正文

穆 虹:完善宏觀經(jīng)濟治理(深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神)

科學(xué)有效的宏觀經(jīng)濟治理是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求,也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》),從全局和戰(zhàn)略的高度,對健全宏觀經(jīng)濟治理體系、完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制、提升宏觀經(jīng)濟治理能力作出系統(tǒng)安排,明確了完善宏觀經(jīng)濟治理的戰(zhàn)略方向和重點舉措,充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,順應(yīng)了新發(fā)展階段要求,對全面貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,堅決落實好這一戰(zhàn)略部署。

健全宏觀經(jīng)濟治理體系

《建議》指出,健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向,以財政政策和貨幣政策為主要手段,就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合,目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。這對健全宏觀經(jīng)濟治理體系總體框架、主要功能、分工層次作出整體設(shè)計,更加強調(diào)各類調(diào)節(jié)手段的協(xié)調(diào)配合,旨在為系統(tǒng)集成、協(xié)同高效地發(fā)揮宏觀經(jīng)濟治理效能提供機制保障。

著力發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。運用接續(xù)的中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,確保國家戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略意圖的實現(xiàn),體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的獨特優(yōu)勢,是我們黨治國理政的重要方式。一是健全目標鮮明、層次清晰、功能明確的國家發(fā)展規(guī)劃體系,統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和階段性發(fā)展任務(wù),統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等建設(shè),統(tǒng)籌發(fā)展與安全,強化專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃、地方規(guī)劃與國家總體發(fā)展規(guī)劃的有機銜接,突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性。二是充分體現(xiàn)新發(fā)展理念,突出高質(zhì)量發(fā)展目標引領(lǐng),科學(xué)設(shè)置目標任務(wù),增強國家中長期規(guī)劃對年度計劃、公共預(yù)算、金融信貸、國土開發(fā)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的引導(dǎo)功能和統(tǒng)籌功能,實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟治理目標和手段有機結(jié)合,提高規(guī)劃的引領(lǐng)性、指導(dǎo)性。三是創(chuàng)新規(guī)劃實施機制,加強規(guī)劃實施的推進、協(xié)調(diào)和執(zhí)行能力,維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性,充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段對規(guī)劃實施情況開展監(jiān)測評估,推動國家戰(zhàn)略得到有效落實,確保一張藍圖干到底。

著力完善財政政策和貨幣政策手段。財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控的主要手段。一是更好發(fā)揮財政政策的再分配功能和激勵作用。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性,加大對解決經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不充分問題的財政支持力度,增強基本公共服務(wù)保障能力,科學(xué)實施結(jié)構(gòu)性減稅降費,支持實體經(jīng)濟發(fā)展。二是健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。健全基礎(chǔ)貨幣投放機制,完善中央銀行利率調(diào)控和傳導(dǎo)機制,保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長,強化有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險能力和逆周期調(diào)節(jié)功能,加強貨幣政策、宏觀審慎政策和金融市場監(jiān)管的協(xié)同性,增強金融政策普惠性,提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

著力健全就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合機制。把握我國新發(fā)展階段經(jīng)濟形態(tài)的深刻變化,促進就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力,構(gòu)建更加高效的宏觀政策供給體系。堅持實施就業(yè)優(yōu)先政策,把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標,加大對就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的支持,推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)政策的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用,適應(yīng)市場需求變化,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,強化對技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級的支持,加強產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策協(xié)同。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,著力抓重點、補短板、強弱項,以有效投資穩(wěn)定總需求、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,多措并舉激發(fā)社會資本投資活力。完善促進消費的政策體系,進一步深化收入分配制度改革,大力改善消費環(huán)境,激發(fā)消費潛力、解除后顧之憂,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。實施因地制宜、分類指導(dǎo)的區(qū)域政策,完善國家重大區(qū)域戰(zhàn)略推進實施機制,統(tǒng)籌區(qū)域分類指導(dǎo)和統(tǒng)一市場建設(shè),建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展體系。《建議》把環(huán)保政策納入宏觀經(jīng)濟治理政策范疇,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的重要創(chuàng)新。要完善綠色生產(chǎn)和消費的政策體系,健全環(huán)境質(zhì)量標準,推進綠色技術(shù)創(chuàng)新,強化約束性指標管理的剛性,使生態(tài)文明建設(shè)要求內(nèi)化于經(jīng)濟社會發(fā)展。

完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制

《建議》指出,完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制,重視預(yù)期管理,提高調(diào)控的科學(xué)性。加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),搞好跨周期政策設(shè)計,提高逆周期調(diào)節(jié)能力,促進經(jīng)濟總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。這是圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,從政策制定到執(zhí)行全鏈條管理的角度,對加強宏觀經(jīng)濟政策的針對性、協(xié)同性、時效性和執(zhí)行力提出更高要求。

完善宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制。在健全宏觀經(jīng)濟治理體系的基礎(chǔ)上,完善宏觀經(jīng)濟政策的綜合協(xié)調(diào)機制,使宏觀經(jīng)濟治理目標制定和政策手段運用保持統(tǒng)一連貫協(xié)同,形成治理合力。加強部門之間的協(xié)調(diào),充分發(fā)揮經(jīng)濟綜合部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,強化總量性指標與結(jié)構(gòu)性指標的有機銜接、約束性指標與預(yù)期性指標的統(tǒng)籌,實現(xiàn)財政、貨幣、就業(yè)、環(huán)保等各項政策手段的優(yōu)化組合、協(xié)同發(fā)力,更加靈活有序高效服務(wù)于宏觀調(diào)控大局。加強中央和地方之間的協(xié)調(diào),中央層面在搞好宏觀經(jīng)濟政策頂層設(shè)計的同時,要充分考慮地方實際和差異性,有效激發(fā)地方積極性,形成上下良性互動;地方層面要強化對宏觀經(jīng)濟政策的理解和傳導(dǎo),自覺響應(yīng)和貫徹宏觀政策意圖,提高執(zhí)行落實能力。加強政府與市場主體之間的協(xié)調(diào),完善市場主體參與宏觀經(jīng)濟政策的機制,政策制定和執(zhí)行過程中要充分聽取企業(yè)意見,了解各類市場主體訴求,健全宏觀政策的市場反饋機制。

完善預(yù)期管理和市場行為引導(dǎo)機制。加強宏觀經(jīng)濟政策的動態(tài)管理,把預(yù)期管理作為宏觀經(jīng)濟治理的重要內(nèi)容,針對新情況新問題不斷加以調(diào)整完善,適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào),增強政策連續(xù)性、應(yīng)變性、可預(yù)期性。完善市場主體引導(dǎo)機制,主要運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、標準等手段,更多依靠市場機制和社會協(xié)同力量,維護經(jīng)濟運行的穩(wěn)定。健全宏觀經(jīng)濟政策和市場信息權(quán)威發(fā)布平臺,定期發(fā)布宏觀經(jīng)濟形勢分析報告。增強宏觀經(jīng)濟政策透明度,加強政策意圖宣傳解讀,及時解疑釋惑,回應(yīng)社會關(guān)切,穩(wěn)定市場預(yù)期。

完善跨周期政策設(shè)計和逆周期調(diào)節(jié)機制。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),根據(jù)國家戰(zhàn)略部署實施情況和形勢變化,持續(xù)開展重大問題研究,加強中長期、跨周期宏觀經(jīng)濟政策預(yù)研,增強宏觀調(diào)控的前瞻性,著力提高逆周期調(diào)節(jié)能力。強化風(fēng)險意識和底線思維,針對經(jīng)濟運行中周期性和突發(fā)性等不同情形,分類研究政策措施,形成綜合性應(yīng)對預(yù)案和專項應(yīng)對預(yù)案。

完善參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制。適應(yīng)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的需要,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,以宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)更好吸引全球資源要素,更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢,增強國際競爭力。積極主動參與國際宏觀經(jīng)濟政策溝通協(xié)調(diào),堅定捍衛(wèi)國家經(jīng)濟主權(quán),提高應(yīng)對復(fù)雜變局的能力,努力營造有利的外部經(jīng)濟環(huán)境。依托共建“一帶一路”和多雙邊合作機制,積極參與全球經(jīng)濟治理,推動構(gòu)建人類命運共同體。堅持多邊主義,推進經(jīng)濟全球化,維護多邊貿(mào)易體制,反對貿(mào)易保護主義,推動制定更加公平合理、更加自由便利的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

提升宏觀經(jīng)濟治理能力

《建議》指出,加強宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè),提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。全面提升宏觀經(jīng)濟治理能力,既要正確認識社會主義市場經(jīng)濟體制本質(zhì)特征和市場經(jīng)濟一般規(guī)律,認真總結(jié)歷史經(jīng)驗,合理借鑒國外有益做法,不斷完善現(xiàn)有宏觀調(diào)控工具,又要順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會發(fā)展趨勢和構(gòu)建高標準市場體系要求,善于運用現(xiàn)代技術(shù)手段,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的輔助作用,提高宏觀經(jīng)濟治理能力和科學(xué)化水平。

提升政府科學(xué)調(diào)控能力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求,也是完善新時代宏觀經(jīng)濟治理體系、提升宏觀經(jīng)濟治理能力必須始終遵循的要義。現(xiàn)代技術(shù)手段是提升宏觀經(jīng)濟治理效能的有力工具,但不意味著可以替代和削弱市場的決定性作用和競爭激勵功能。提升宏觀經(jīng)濟治理能力,仍要充分尊重市場規(guī)律,最大限度減少政府對市場資源配置和微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)。更好發(fā)揮政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和維護國家經(jīng)濟安全等職能作用,持續(xù)完善平等準入、充分競爭、公正監(jiān)管、有序開放、誠信守法的營商環(huán)境。提高法治化、國際化水平,保護各類市場主體合法權(quán)益,維護公平競爭,堅決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為。以科學(xué)適度的宏觀調(diào)節(jié)促進經(jīng)濟總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡,及時有效彌補市場失靈,實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。

提升宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防控能力。針對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢,加強基于大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè),進一步完善經(jīng)濟景氣預(yù)報體系。逐步實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟信息管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化,研究優(yōu)化能夠更好反映高質(zhì)量發(fā)展的先行指標。加強跨部門跨地區(qū)信息交流共享,強化各領(lǐng)域苗頭性傾向性潛在性問題研判,主動引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期。加強風(fēng)險防范和應(yīng)對處置能力,完善國家戰(zhàn)略資源儲備體系,重點加強財政、金融、房地產(chǎn)、重要資源、生態(tài)環(huán)境等方面的風(fēng)險防控。建立外部風(fēng)險沖擊預(yù)判預(yù)警制度,加強不同領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

提升現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)最新成果,擴大其在創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式中的應(yīng)用,是提高宏觀經(jīng)濟治理能力和科學(xué)水平的重要途徑。加快建立宏觀經(jīng)濟治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)共享交換平臺,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段的輔助決策作用,實現(xiàn)對經(jīng)濟運行動態(tài)和結(jié)構(gòu)變化的實時跟蹤,提高市場分析、形勢研判、政策模擬、效果反饋能力,增強時效性和精準度,為宏觀經(jīng)濟治理提供有力支撐。適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求,創(chuàng)新統(tǒng)計理論、統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法,不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,更好發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測分析和統(tǒng)計監(jiān)督作用。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]
標簽: 穆虹   宏觀經(jīng)濟治理