中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張。適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化反壟斷應(yīng)如何作為？近日，記者就此采訪了中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海。

記者：我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，如何理解“強(qiáng)化反壟斷”的重要意義？

劉俊海：競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力之源。只有競(jìng)爭(zhēng)才能激發(fā)企業(yè)活力，才能讓各類市場(chǎng)主體在競(jìng)爭(zhēng)中煥發(fā)生機(jī)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)改革開放以來(lái)建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史，就是一部鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、打破壟斷的歷史。

反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一是：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全。”構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，需要打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。

我國(guó)擁有14億人口的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，是全球最具成長(zhǎng)性的消費(fèi)市場(chǎng)。強(qiáng)化反壟斷，加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)，有助于大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，有助于進(jìn)一步推動(dòng)形成更加強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成消費(fèi)驅(qū)動(dòng)投資、投資助推消費(fèi)的良性互動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，有助于推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，健全社會(huì)誠(chéng)信體系。

記者：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出怎樣的新特點(diǎn)，這對(duì)反壟斷提出了哪些新挑戰(zhàn)？

劉俊海：為了預(yù)防和制止壟斷行為，今年1月，市場(chǎng)監(jiān)管總局就《〈反壟斷法〉修訂草案》公開征求意見，其最大亮點(diǎn)之一就是把超級(jí)互聯(lián)網(wǎng)大平臺(tái)納入立法規(guī)制范圍，并強(qiáng)調(diào)在認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位時(shí)，要考慮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素。11月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局又發(fā)布了《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》，對(duì)電商平臺(tái)“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟等行為明文禁止。

企業(yè)做大做強(qiáng)沒有問題，但是濫用市場(chǎng)支配地位，就構(gòu)成了《反壟斷法》禁止的行為。近年來(lái)，傳統(tǒng)行業(yè)與新興行業(yè)都存在一定程度的壟斷問題，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日漸成熟，不少平臺(tái)企業(yè)逐漸從規(guī)?？焖贁U(kuò)張期轉(zhuǎn)入資源掌控期，不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為集中出現(xiàn)，不公平的霸王條款大行其道。

國(guó)家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，但同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則。

記者：強(qiáng)化反壟斷，您認(rèn)為從法律和實(shí)踐層面應(yīng)如何作為？

劉俊海：公平公正的法律秩序是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力之源，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不應(yīng)成為反壟斷的法外之地。加強(qiáng)包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，充分體現(xiàn)出“法治與發(fā)展并重，更加注重法治；公平與效率并舉，更加注重公平；創(chuàng)新與誠(chéng)信并重，更加注重誠(chéng)信；消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益兼顧，更加注重消費(fèi)者權(quán)益”的理念，符合廣大消費(fèi)者利益，也有利于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

市場(chǎng)有眼睛、法律有牙齒。反壟斷要按照《反壟斷法》規(guī)定的條件和程序依法推進(jìn)。要完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范，在透明、理性的軌道上強(qiáng)化反壟斷的監(jiān)管職責(zé)，著力提升反壟斷工作效能，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

要健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。要鼓勵(lì)中小微企業(yè)脫穎而出，鼓勵(lì)各個(gè)行業(yè)的新興企業(yè)能夠有機(jī)會(huì)在市場(chǎng)中找到發(fā)展的立足之地。要建立健全消費(fèi)者友好型的行政監(jiān)管體系、司法救濟(jì)體系和協(xié)同治理體系，同時(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)教育。

希望企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立“一心二維三品四商五嚴(yán)六實(shí)”的經(jīng)營(yíng)理念。“一心”是指對(duì)消費(fèi)者的感恩之心；“二維”指盈利合理化思維與社會(huì)責(zé)任思維；“三品”指要做到產(chǎn)品、企品與人品的三品合一；“四商”指企業(yè)要有創(chuàng)新的智商、受人尊重的情商、對(duì)法律敬畏的法商、自律的德商；“五嚴(yán)”要求企業(yè)要有嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制體系、售后服務(wù)體系、內(nèi)控體系與問責(zé)體系；“六實(shí)”指要保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、安全保障權(quán)、隱私權(quán)和治理參與權(quán)。