制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。中央高度重視制造業(yè)發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時也指出，要依靠創(chuàng)新提升實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？偟膩砜?，這些重要論述和部署都建立在對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深刻理解以及對其長遠(yuǎn)影響的前瞻性判斷基礎(chǔ)之上。新形勢下，全面準(zhǔn)確地理解制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，對適應(yīng)新發(fā)展階段建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

長期以來，制造業(yè)一直被視為一國工業(yè)化的標(biāo)志與走向富裕的關(guān)鍵所在。制造業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和效率經(jīng)濟(jì)特征，具有更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)和生產(chǎn)率溢出效應(yīng)，可以在實現(xiàn)整個經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升的同時，帶動國民收入的普遍提高。隨著信息通信技術(shù)的不斷發(fā)展，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的內(nèi)容、流程和產(chǎn)業(yè)特征正在發(fā)生深刻的變化。一方面，制造業(yè)服務(wù)化已成為大勢所趨。制造業(yè)不是單純的生產(chǎn)加工，包括研發(fā)、設(shè)計、售后等與制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)投入同樣構(gòu)成了商品價值的來源，并日漸貢獻(xiàn)了產(chǎn)品的大部分附加值；另一方面，一些服務(wù)業(yè)如客服、初級會計等，不僅出現(xiàn)了機(jī)器替代，而且許多在傳統(tǒng)上只有制造業(yè)才具有的特征，如規(guī)模經(jīng)濟(jì)等，也開始在一些服務(wù)行業(yè)中呈現(xiàn)。制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化趨勢的出現(xiàn)，引發(fā)社會各界的關(guān)注，其中有兩點值得我們高度重視。

第一，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征的趨同，并不意味著制造業(yè)“引擎”功能的衰退。在制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化的進(jìn)程中，底層的、決定性的力量仍然是制造業(yè)。制造業(yè)服務(wù)化是制造業(yè)的“制造”環(huán)節(jié)自動化、模塊化高度發(fā)達(dá)的結(jié)果，大量圍繞著制造業(yè)而展開的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，或者作為投入(如產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)等)，或者作為交易促進(jìn)因素(如物流服務(wù)等)，其功能在于推動和加速制造業(yè)的價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)。而制造業(yè)特征表現(xiàn)最為明顯的新型服務(wù)業(yè)部門，如電信和電子商務(wù)等，則直接得益于制造業(yè)提供的產(chǎn)品和技術(shù)基礎(chǔ)，使其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)過程可以實現(xiàn)數(shù)字化存儲和傳遞，實現(xiàn)類似制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，而其行業(yè)固定資本投入與更新，同樣也是制造業(yè)的產(chǎn)品。此外，大量生活性服務(wù)業(yè)的規(guī)模增長和生產(chǎn)率的提高，也同樣依賴于制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，如基于平臺的生活性服務(wù)業(yè)、新型物流配送等行業(yè)的發(fā)展，都建立在高性能的電子信息設(shè)備和運輸工具基礎(chǔ)上。

第二，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征的趨同，也意味著制造業(yè)的“引擎”作用方式發(fā)生了深刻的變化。長期以來，關(guān)于制造業(yè)的典型事實一直是：制造業(yè)產(chǎn)出增長與平均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長正相關(guān)，制造業(yè)產(chǎn)出增長與制造業(yè)生產(chǎn)率正相關(guān)，制造業(yè)產(chǎn)出增長和經(jīng)濟(jì)總體生產(chǎn)率增長正相關(guān)等。但隨著信息技術(shù)革命的發(fā)展，關(guān)于制造業(yè)的典型事實也發(fā)生了變化，比如，高收入國家仍占全球制造業(yè)增加值的大部分，且仍是主要出口國，低收入國家在全球制造業(yè)就業(yè)中所占的份額高于它們在增加值中所占的份額；絕大多數(shù)國家制造業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值和總就業(yè)中所占的份額都在下降，但很少轉(zhuǎn)化為絕對下降，這反映了服務(wù)業(yè)更快的增長；制造業(yè)在總增加值和就業(yè)中所占的份額以較低的水平達(dá)到峰值，且達(dá)到峰值時的人均收入水平較低，低收入和中等收入國家制造業(yè)占總增加值和總就業(yè)比重的峰值都處于歷史較低水平。

這些意味著：其一，制造業(yè)仍然是全球經(jīng)濟(jì)競爭的密集區(qū)，但現(xiàn)代制造業(yè)的競爭更多地集中在少數(shù)關(guān)乎制造業(yè)“質(zhì)”的高點上，而這也是制造業(yè)“引擎”力最為集中和強(qiáng)大的地方，如核心技術(shù)專利、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高精尖的高端裝備等。其二，無論是高收入國家的“去工業(yè)化”，還是中低收入國家的“過早去工業(yè)化”，都與制造業(yè)服務(wù)化的服務(wù)部分不斷提高密切相關(guān)。其三，對于后發(fā)國家而言，通過產(chǎn)品加工貿(mào)易和勞動密集型制造實現(xiàn)追趕的可能性已經(jīng)越來越小，產(chǎn)品加工貿(mào)易和勞動密集型制造的價值鏈具有顯著的區(qū)域性特征，相當(dāng)一部分低收入國家已經(jīng)不太可能從此類制造業(yè)活動中獲得技術(shù)溢出的紅利。隨著各類新技術(shù)的發(fā)展，制造業(yè)直接生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動力需求減少，此類制造業(yè)活動的就業(yè)吸納能力也大大下降。

總的來看，制造業(yè)“引擎”作用方式的變化，意味著制造業(yè)的“質(zhì)”遠(yuǎn)比制造業(yè)的“量”重要。而在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，制造業(yè)的“質(zhì)”的優(yōu)化，集中體現(xiàn)在兩個方面：一是智能綠色制造。其包含兩層含義：即制造目的的綠色化和制造方式的智能化。制造目的的綠色化，不僅僅指能源和材料的環(huán)保和節(jié)約，而在于使綠色本身就成為一種新的使用價值類型，從而實現(xiàn)生活方式和消費模式的綠色化轉(zhuǎn)型；制造方式的智能化，則在于依托對海量多維數(shù)據(jù)的即時、精準(zhǔn)計算與分析，使生產(chǎn)過程實現(xiàn)從自動化到智能化的升級，從單純機(jī)器體系替代體力勞動向智能系統(tǒng)替代腦力勞動的升級。二是制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合。傳統(tǒng)上制造業(yè)的向前向后聯(lián)系，更多的是通過制造業(yè)之間的分工和協(xié)同來體現(xiàn)，但隨著新一代數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)智能化程度的提高，現(xiàn)代制造業(yè)的向前向后聯(lián)系效應(yīng)得到了更為廣泛的拓展，更多地體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)間的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。一方面，制造業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供支持；另一方面，服務(wù)業(yè)或者通過助力制造業(yè)高附加值的形成，或者通過加速制造業(yè)的價值實現(xiàn)，為制造業(yè)的發(fā)展提供動力。制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合深度，不僅體現(xiàn)著產(chǎn)業(yè)間協(xié)同效應(yīng)的深度和廣度，也體現(xiàn)著制造業(yè)“質(zhì)”的高低。

我國作為目前世界第一制造業(yè)大國和產(chǎn)業(yè)門類最為齊全的國家，擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既十分必要，也完全可能。從必要性而言，我國制造業(yè)在規(guī)模和門類不斷擴(kuò)大和完善的過程中，始終存在高端裝備缺乏，關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)等受制于人的短板，始終面臨著制造業(yè)附加值低、價值鏈和供應(yīng)鏈控制力弱的問題。利用新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所創(chuàng)造的機(jī)會窗口，搶占先進(jìn)制造業(yè)的制高點，打造堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化和價值鏈位置的攀升，已成為迫在眉睫的重要任務(wù)。從可能性而言，龐大的市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)部門的多樣性，為我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有利條件。龐大的市場規(guī)模意味著新技術(shù)更容易得到市場回報，進(jìn)而激勵企業(yè)投入研發(fā)；而產(chǎn)業(yè)部門的多樣化則有助于形成新技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式下的技術(shù)耦合和互補(bǔ)效應(yīng)，促進(jìn)新技術(shù)的擴(kuò)散與技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的形成。與此同時，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡也為產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移提供了騰挪空間，多層次產(chǎn)業(yè)體系則蘊含著產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)溢出和效率提升的機(jī)遇。城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)之間的協(xié)同，傳統(tǒng)制造業(yè)的升級改造，制造業(yè)升級帶動農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的效率提升，都蘊含著進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升效率的可能性，從而為制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了有利條件?？傊?，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，是當(dāng)前乃至更長一個時期我們必須抓好的一項重要工作，我們要深刻把握其中的重要內(nèi)涵，既要重“量”更要重“質(zhì)”，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。