穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤 守好“三農(nóng)”壓艙石
——訪中央農(nóng)辦主任,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健
習(xí)近平總書記在日前舉行的中央農(nóng)村工作會議上指出,全黨務(wù)必充分認(rèn)識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。如何確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給?如何解決好耕地和種子兩大關(guān)鍵問題?如何實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?針對這些熱點問題,記者專訪了中央農(nóng)辦主任,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健。
保供給要注重保總量、保多樣、保質(zhì)量
2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持好勢頭,為“十三五”畫上圓滿句號。“十三五”是我國糧食安全形勢最好的時期,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,14億中國人的飯碗牢牢端在自己手里。
唐仁健指出,保供是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的永恒主題,新發(fā)展階段要努力實現(xiàn)高質(zhì)量保供,既要保數(shù)量,也要保多樣、保質(zhì)量。
“要堅持把保總量放在保供的首位。”唐仁健說,“十四五”時期糧食產(chǎn)量要實現(xiàn)穩(wěn)中有增,確保穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。要全力夯實“藏糧于地、藏糧于技”物質(zhì)基礎(chǔ),穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)。同時,構(gòu)建好“輔之以利、輔之以義”的保障機制,穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼,擴大完全成本和收入保險范圍,讓農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧有錢賺、多得利。
“在糧食生產(chǎn)上,各地要聚焦重點品種精準(zhǔn)發(fā)力,南方省份要想方設(shè)法鞏固雙季稻面積,增加冬油菜種植;東北地區(qū)和黃淮海爭取增加玉米面積1000萬畝以上,大豆、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品該擴大產(chǎn)量的要抓緊落實。各地可研究出臺把撂荒地用于種糧的支持政策。”唐仁健說,明年年底農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將對糧食大省、大市、大縣予以獎勵,對完成任務(wù)較好尤其是增幅增量較大的省份,加大傾斜支持和獎勵力度。
建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,是把牢國家糧食安全主動權(quán)的重大舉措。唐仁健表示,明年聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū),選擇產(chǎn)糧大縣集中、基礎(chǔ)條件良好的區(qū)域,加大傾斜支持力度,著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,打造一批國家級糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
“此外,要把保多樣作為滿足消費者對豐富多樣農(nóng)產(chǎn)品需求的應(yīng)有之義,根據(jù)市場供需變化和區(qū)域比較優(yōu)勢,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。”唐仁健說,同時,要把保質(zhì)量作為順應(yīng)人民對美好生活新期待的重要任務(wù),堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng),增加優(yōu)質(zhì)綠色和特色農(nóng)產(chǎn)品供給。
解決好種子和耕地兩個要害問題
習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出,要牢牢把住糧食安全主動權(quán),糧食生產(chǎn)年年要抓緊。要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線,采取長牙齒的硬措施,落實最嚴(yán)格的耕地保護制度。要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。要把黑土地保護作為一件大事來抓,把黑土地用好養(yǎng)好。要堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
“保障糧食安全,要害是種子和耕地。”唐仁健表示,種子上,要堅持把科技自立自強擺上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出位置,集中資源、集中力量、集中攻關(guān)、集中突破。在保護資源、自主創(chuàng)新、做強企業(yè)、建好基地和管控風(fēng)險上下功夫,堅決打好種業(yè)翻身仗,早日實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控。
“明年要制定實施打好種業(yè)翻身仗行動計劃,開好頭、起好步。啟動重點種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目,實施新一輪畜禽水產(chǎn)遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程,爭取自主培育一批突破性品種。”唐仁健說,要開展第三次作物種質(zhì)資源普查和畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集,建好農(nóng)作物和海洋漁業(yè)兩大國家種質(zhì)資源庫,加快推進(jìn)國家畜禽種質(zhì)資源庫建設(shè)。推進(jìn)科企深度融合,支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系,加快建設(shè)南繁硅谷,加大制種大縣支持力度,加強種業(yè)市場監(jiān)管整治,保障生產(chǎn)用種需要。
耕地上,要穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量,守住糧食生產(chǎn)的命根子。嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強農(nóng)田水利建設(shè),建成10億畝旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,切實保護好東北黑土地這個耕地中的大熊貓,打造中華民族鐵飯碗。同時,要推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、科教興農(nóng)、人才強農(nóng)。
“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,這方面投入要增加,工作再加力。”唐仁健說,明后兩年每年要建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉1500萬畝,這是必須交賬的硬任務(wù),也是提升耕地質(zhì)量的重要抓手。同時,實施國家黑土地保護工程,建設(shè)200個集中連片退化耕地治理示范區(qū),開展保護性耕作6000萬畝。
鄉(xiāng)村建設(shè)行動不僅抓硬件,也要強軟件
習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出,要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村,在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力,注重加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。
“啟動實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,是補上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手。”唐仁健指出,鄉(xiāng)村建設(shè)行動要落實到具體工程項目上,體現(xiàn)到真金白銀支持上,集中資源,集中建設(shè),力爭“十四五”時期能見到明顯成效,讓鄉(xiāng)村面貌看到顯著變化。
唐仁健指出,實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,首先要把規(guī)劃編制好。要指導(dǎo)推動各地加快編制縣域村莊布局和村莊建設(shè)規(guī)劃,合理確定村莊布局分類,注重保護好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。
“在硬件建設(shè)上,要在往村覆蓋、往戶延伸上下功夫,全面改善水電路氣房訊等設(shè)施條件,支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸,重點改善通自然村道路和冷鏈物流等既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施,探索建立長效管護機制。”唐仁健說,同時要把軟件開發(fā)好,持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化,推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,打造善治鄉(xiāng)村。
“鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵靠人才,要建設(shè)一批國際一流的科技創(chuàng)新團隊,扎實推進(jìn)家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人提升計劃和現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃,實施農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才重點培育工程,培養(yǎng)造就高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。”唐仁健說。