習近平總書記在黨的十九屆五中全會上深刻指出，全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調推動各領域工作和社會主義現(xiàn)代化建設。習近平總書記的重要論述，為我們開展工作提供了有力的方法論指引。組織部門必須認清新形勢新方位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深刻把握系統(tǒng)觀念的科學邏輯，使組織工作更好融入全局、服務全局，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，做到質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
辯證處理“四對關系”，謀劃布局新階段組織工作
黨的十九屆五中全會規(guī)劃《建議》，明確將堅持系統(tǒng)觀念作為我國“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，強調要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。落實這一要求，謀劃布局新階段組織工作，應當把握好“四對關系”。
一是“堅持”和“發(fā)展”的關系。在謀劃推動組織工作時，保持戰(zhàn)略定力，認準的就堅定不移走下去，同時，要以發(fā)展的眼光看問題，始終把發(fā)展作為解決問題的基礎和關鍵，做到繼往開來、守正出新。既要緊抓不放、抓出成效，也要適應高質量轉型發(fā)展的需要，與時俱進拓展完善、賦予新的內涵。
二是“變局”和“新局”的關系。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，形勢環(huán)境變化快，改革發(fā)展穩(wěn)定任務重，矛盾挑戰(zhàn)風險多，我們黨治國理政面臨前所未有的考驗。組織工作要增強風險意識、機遇意識，既要沉著應對挑戰(zhàn)，也要善于抓住機遇。
三是“戰(zhàn)略”和“戰(zhàn)術”的關系。謀劃組織工作，必須既著眼長遠，謀劃“超視距打擊”的戰(zhàn)略舉措，又立足當前，做好“近距離格斗”的戰(zhàn)術安排。要將年輕干部選拔培養(yǎng)工作，作為事關黨的事業(yè)薪火相傳、事關國家長治久安的百年大計，既著眼未來10—15年超前布局，也要從現(xiàn)在做起，抓好年輕干部的日常發(fā)現(xiàn)、動態(tài)調整。
四是“強國”和“興省”的關系。黨的十九屆五中全會指出，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性。這要求我們在謀劃工作中注重要將中央的要求與山西的實際結合起來，找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢，在雙循環(huán)中謀取新發(fā)展，以一域工作為全局添彩。深入實施好創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，集中優(yōu)勢組織資源，集聚國際國內一流人才、一流團隊，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)深度融合，在著力破解“卡脖子”難題、積極助力“新基建、新技術、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)”突破上為國家作出貢獻。
突出聚焦“三個重點”，推動落實新階段組織工作任務
面對新形勢新任務，組織工作必須堅持重點論與兩點論的統(tǒng)一，既不能單兵突進，但同樣不能平均用力，而是要在配套協(xié)同中有效突出重點，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牽好工作的“牛鼻子”，帶動整體工作實現(xiàn)突破。
突出“創(chuàng)新驅動”，以組織優(yōu)勢集聚創(chuàng)新優(yōu)勢。全會把“創(chuàng)新驅動”擺在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。要把服務創(chuàng)新驅動作為組織工作的邏輯起點，切實增強做好新時代人才工作的責任感和緊迫感，把人才工作擺在更加突出的位置來抓。以更大力度抓“人才第一資源”，力爭使山西人才的總量和質量達到全國平均水平。以更大力度抓“一流創(chuàng)新生態(tài)”。創(chuàng)新生態(tài)是由企業(yè)、高校、科研院所等多個創(chuàng)新主體相互支撐、協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)造價值、共生演進的網(wǎng)絡系統(tǒng)。要把黨政機關變?yōu)橥苿觿?chuàng)新的“作戰(zhàn)隊伍”。同時，圍繞事業(yè)單位重塑性改革，推動更多機構編制資源向教育、醫(yī)療等民生領域和科研院所、研發(fā)機構等創(chuàng)新領域傾斜。建立開發(fā)區(qū)管理機構級別動態(tài)調整機制，加大簡政放權力度，促進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加強領導干部科研誠信建設，以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，營造誠實守信、追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、勇攀高峰的良好科研氛圍。
突出“治理能力”，以組織體系現(xiàn)代化引領社會治理現(xiàn)代化。要把堅持黨的全面領導作為首要原則，一體推進各層級各領域黨組織建設，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，重點從制約基層黨組織建設的“人、治、物、效”四個方面問題重點突破，推動基層黨組織建設全面進步全面過硬。“人”的方面，重點是強頭雁、帶班子，加強各領域班子選配、隊伍選育、能力培訓和管理監(jiān)督，充實基層工作力量，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層干部隊伍建設得更加堅強有力。“治”的方面，重點是抓好中央相繼出臺和修訂的一系列基層黨建方面的條例法規(guī)，分領域整體推進農(nóng)村、城市、機關、國有企業(yè)、學校、公立醫(yī)院、科研院所、“兩新組織”等基層黨組織建設，把制度規(guī)定轉化為治理效能。“物”的方面，重點是拿出真金白銀的保障措施，落實好服務群眾專項經(jīng)費、黨員活動經(jīng)費、村“兩委”主干報酬，完善社區(qū)工作者等級薪酬體系，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，讓基層治理資源更充足、手段更豐富、服務更高效。“效”的方面，重點是改進述職評議考核方式，實行基層黨建工作“量化評價”，用脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、轉型發(fā)展、“五型”機關（政治機關、樞紐機關、服務機關、參謀機關、督辦機關）、“三零”（零上訪、零事故、零案件）單位創(chuàng)建等重大工作的成效檢驗黨建工作效果，堅決防止形式主義。
突出“領導保證”，以各級黨組織戰(zhàn)斗力的大幅提升助推高質量發(fā)展。黨的組織路線是為黨的政治路線服務的。要抓住政治建設這個統(tǒng)領。把加強黨的創(chuàng)新理論武裝作為首要任務，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力實施理論“鑄魂”工程，突出抓好習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓，抓好黨的十九屆五中全會精神輪訓。把考察了解“兩個維護”實際表現(xiàn)作為第一位要求，切實把好干部選任“第一關”。細化落實領導班子綜合分析研判制度，加強政治監(jiān)督和政治督查，推動各級領導班子和黨員干部不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要抓住集中換屆這個契機。明年省市縣鄉(xiāng)村集中換屆，換屆年恰逢“轉型出雛型”開局年。要按照黨中央的統(tǒng)一部署，周密謀劃安排、精心組織實施、嚴明紀律規(guī)矩，確保繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導向，真正換出新氣象、換出戰(zhàn)斗力、換出新開局。健全完善干部選育管用全鏈條，突出關鍵少數(shù)，抓實干部業(yè)績考核評價，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。要抓住建黨百年這個節(jié)點。認真總結和學習運用中國共產(chǎn)黨100年的寶貴經(jīng)驗，扎實開展“四史”教育，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念、牢記初心使命、矢志不渝奮斗。精心組織實施好表彰推薦、走訪慰問、典型宣傳、專題黨課、主題黨日等活動，營造崇尚先進、爭做先鋒的濃厚氛圍。高質量抓好發(fā)展黨員工作，特別要做好從有影響力的高端人才中發(fā)展黨員工作，統(tǒng)籌做好從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知群體、大學生及“兩新組織”從業(yè)人員等重點群體中發(fā)展黨員工作，把更多優(yōu)秀分子凝聚在黨旗下。
強化樹牢“大組織觀”，集聚優(yōu)質組織資源服務構建新格局
黨的力量來自組織。進入新時代，開啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來。機構改革后，組織部門在過去組織、干部、人才“三駕馬車”基礎上，統(tǒng)一管理公務員、機構編制工作，組織工作的外延更寬，可調配的資源更多。相應地，圍繞中心、服務大局的責任也越大。我們必須堅持仗怎么打，力量就怎么調配，以“大組織觀”統(tǒng)籌配置各類資源，集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。要最大限度統(tǒng)籌調動組織、干部、人才、公務員、機構編制等各領域資源，推動組織工作更好地服務和保障中心工作。
〔作者：曲孝麗，系山西省委常委、組織部部長，山西省委黨校（行政學院）校長（院長）〕
