（三）中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的核心特征

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設規(guī)律和城鄉(xiāng)關系變化特征，順應億萬農民對美好生活的向往”[24]所作出的重大決策部署。的確，該戰(zhàn)略的提出和實施，不但彰顯了中國共產黨理論創(chuàng)新的自覺性、戰(zhàn)略選擇的前瞻性，而且還彰顯其治國理政的成熟性。有此基礎，中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的探索充滿陽光。

中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路特在哪兒？答案尚在實踐之中，但是，上述“四重超越”特質必定深刻影響中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的走向，以下三點也因此而需倍加注意：

其一，鄉(xiāng)村振興不容輕慢。當前，主要西方發(fā)達國家的城市化率均在80%的比例。作為超大型內陸國家的我國，城市化率達到多少最為合適？我國是否也應設定一個高指標并朝著既定方向努力？既然要實現(xiàn)高比例的城市化還需推進鄉(xiāng)村振興嗎？不得而知。但是，無論我國城市化率設定為多少和達到多少，都不能任由鄉(xiāng)村走向凋敝破敗，也不應留下一個凋敝破敗的鄉(xiāng)村，而應始終保有一個欣欣向榮的鄉(xiāng)村，這既是中國特色社會主義鄉(xiāng)村的應有樣子，也是基于以下兩個方面的理性選擇：從國外看，當前美國、德國等主要西方發(fā)達國家民粹思潮泛濫、社會抗爭運動風起云涌，無一不與城鄉(xiāng)差距難以彌合有關。鄉(xiāng)村凋敗破敗成為導致社會撕裂、國家認同解構的重要原因之一。慘痛教訓和前車之鑒不容忽視。從國內看，一則鄉(xiāng)村振興事關中華民族偉大復興之大局（見本文“超越工具主義”部分的相關分析）。二則鄉(xiāng)村振興事關“百年未有之大變局”。百年變局中，不穩(wěn)定和不確定性顯著增加，我國在鄉(xiāng)村所實施的土地制度（即農村土地集體所有制），以及鄉(xiāng)村所擁有的人口承載能力和有待挖掘的就業(yè)空間，使得鄉(xiāng)村具有城市不可替代的價值，為我國留下了獨特和難得的戰(zhàn)略回旋空間。也正因如此，鄉(xiāng)村振興應是一項常抓不懈的重要任務。

其二，共同富裕方向不容更改。“社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”[25]。共同富裕是社會主義的重要本質,是社會主義與資本主義的不同特點,是社會主義制度不能動搖的基本原則[26]。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，始終應將“讓億萬農民走上共同富裕的道路”作為工作目標，并朝著這個方向不斷努力。為此，一方面，要鞏固扶貧攻堅成果，做好新時期農村扶貧工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對接，防止農民群體內部兩極分化現(xiàn)象加??；另一方面，要關注城鄉(xiāng)結合部農民群體，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，切實實現(xiàn)公共服務均等化，防止這個群體因失地或（和）無業(yè)返貧。共同富裕不能落下城鄉(xiāng)結合部的農民群體，國家治理現(xiàn)代化不能落下城鄉(xiāng)結合部的治理現(xiàn)代化。這個區(qū)域，兼具城市和鄉(xiāng)村兩個場域的特點，問題更復雜多樣，治理難度更大。伴隨未來鄉(xiāng)村建設“五大行動”尤其是“強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心”的啟動實施[27]，城鄉(xiāng)結合部料將激增，這個特殊而敏感區(qū)域的治理理應成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究的重要課題。

其三，中國共產黨的領導不容動搖。“辦好中國的事情，關鍵在黨。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導”[[28]]。十九屆五中全會指出，堅持黨的全面領導是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見強調，堅持黨管農村工作是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須遵循的基本原則。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，始終毫不動搖地堅持黨的領導，既是一種政治自覺，也是一種理性選擇。這是因為，政治、組織、制度保障是推動戰(zhàn)略實施的關鍵之關鍵，沒有堅強有力的黨的領導，戰(zhàn)略實施難以順利推進，沒有政府的適時適當介入和制度化安排，鄉(xiāng)村全面振興難以實現(xiàn)。而伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進，亦可為黨在新時期下如何科學有效地實現(xiàn)對一切工作的領導尤其是對鄉(xiāng)村和基層工作的領導積累寶貴的經(jīng)驗。

（作者為中國社會科學院政治學所國家治理研究室主任、副研究員，社會學博士）

【注：本文系國家社會科學基金項目“扶貧領域腐敗問題及治理研究”（17BZZ087）；中國社會科學院重大科研項目“國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化研究”（2019ZDGH014）】

參考文獻：

[1][2]《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《人民日報》2020年11月4日，第01版。

[3]《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，《人民日報》 2018年9月27日，第01版。

[4]《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《人民日報》2020年11月4日，第01版。

[5]吳理財：《近一百年來現(xiàn)代化進程中的中國鄉(xiāng)村——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“鄉(xiāng)村”》，《中國農業(yè)大學學報(社會科學版)》2018第3期。

[6]《中共中央關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定》，《中華人民共和國國務院公報》1998年第26期。

[7]吳理財：《近一百年來現(xiàn)代化進程中的中國鄉(xiāng)村——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“鄉(xiāng)村”》，《中國農業(yè)大學學報(社會科學版)》2018第3期。

[8]《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，《人民日報》2005年10月19日，第01版。

[9]胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》，《人民日報》2007年10月25日，第01版。

[10]吳理財：《近一百年來現(xiàn)代化進程中的中國鄉(xiāng)村——兼論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“鄉(xiāng)村”》，《中國農業(yè)大學學報(社會科學版)》2018第3期。

[11]吳理財：《近一百年來現(xiàn)代化進程中的中國鄉(xiāng)村——兼論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“鄉(xiāng)村”》，《中國農業(yè)大學學報(社會科學版)》2018第3期。

[12]《中共中央國務院關于一九八六年農村工作的部署》，《中華人民共和國國務院公報》 1986年第5期。

[13]王興國、徐光平、樊祥成：《惠農富農強之策——改革開放以來涉農中央一號文件之策梳理與理論分析》，北京：人民出版社，2018年，第54頁。

[14]劉祖云、周銀坤：《城市利益讓渡:鄉(xiāng)村振興的一個理論命題》，《社會科學》2018年第05期。

[15]《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，《中華人民共和國農業(yè)部公報》2018年第02期。

[16]《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，《中華人民共和國農業(yè)部公報》2018年第02期。

[17]《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，《中華人民共和國農業(yè)部公報》2018年第02期。

[18]《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《人民日報》2020年11月4日，第01版。

[19]《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，《中華人民共和國農業(yè)部公報》2006年第02期。

[20]《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，《中華人民共和國農業(yè)部公報》2006年第02期。

[21]《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，《人民日報》 2018年9月27日，第01版。

[22]《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，《人民日報》 2018年9月27日，第01版。

[23]賀雪峰:《建設屬于農民的鄉(xiāng)村》，《河北學刊》2017年第04期。

[24]《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，《人民日報》 2018年9月27日，第01版。

[25]鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第373頁。

[26]王偉光：《走共同富裕之路是發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略選擇》，《紅旗文稿》2012年第01期。

[27]《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《人民日報》2020年11月4日，第01版。

[28]習近平：《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》2016年7月1日，第01版。