作者:中共中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長 張占斌,中共中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院教授 黃錕
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出,“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要“以推動高質量發(fā)展為主題”。這體現(xiàn)了黨的十九大關于我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的科學判斷,標志著我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識和運用均達到新高度。中共中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌、中共中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院教授黃錕認為,以推動高質量發(fā)展為主題是根據(jù)國內外形勢變化作出的科學判斷。面對新的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件,“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質量發(fā)展為主題,這對于明確“十四五”時期的發(fā)展思路和重點任務,實現(xiàn)開好局、起好步具有重大意義。
習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》中指出,“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質量發(fā)展為主題,這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。
以推動高質量發(fā)展為主題是解決新時代主要矛盾的基本路徑
中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。2020年,全面建成小康社會取得偉大歷史性成就,人民的美好生活需要日益廣泛化和普及化,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時,我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高,社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列,但更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分,是發(fā)展質量的問題,這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。
我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化,對黨和國家的工作提出了許多新要求。在新的歷史階段,我們要牢牢把握社會主要矛盾變化的科學判斷,努力把我們黨和國家的事情做好。以推動高質量發(fā)展為主題,就是要牢牢把握我國社會主要矛盾的變化,在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上,著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題,把發(fā)展質量問題擺在更為突出的位置,使發(fā)展成果更好惠及全體人民,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往,更好推動人的全面發(fā)展、社會的全面進步。
以推動高質量發(fā)展為主題是主動應對“兩個大局”的戰(zhàn)略決策
“十四五”時期,我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化?!督ㄗh》指出,“當前和今后一個時期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”。
從國際大局看,當前世界正面臨百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國際力量對比深刻調整,和平與發(fā)展仍然是時代主題,人類命運共同體理念深入人心,同時國際環(huán)境日趨復雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,經(jīng)濟全球化遭遇逆流,世界進入動蕩變革期,單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。
從國內大局看,中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局,是近代170多年來實現(xiàn)中國夢的歷史進程進入到最為接近實現(xiàn)這一目標的歷史階段,也是我國經(jīng)濟社會深度轉型的關鍵期,經(jīng)濟社會發(fā)展均面臨較大壓力。經(jīng)過長期的探索和發(fā)展,我國制度優(yōu)勢顯著,治理效能提升,經(jīng)濟長期向好,物質基礎雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發(fā)展韌性強勁,社會大局穩(wěn)定,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件;同時,我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨,創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求,農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,生態(tài)環(huán)保任重道遠,民生保障存在短板,社會治理還有弱項。
“先謀于局、后謀于略,略從局出。”防范化解各類風險隱患,積極應對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn),關鍵在于胸懷“兩個大局”、統(tǒng)籌“兩個大局”,努力辦好自己的事,提高發(fā)展質量,提高國際競爭力,增強國家綜合實力和抵御風險能力,有效維護國家安全,實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧安定。經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領域都要體現(xiàn)高質量發(fā)展的要求。
以推動高質量發(fā)展為主題是我國進入新發(fā)展階段的內在要求
實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是數(shù)代中國共產(chǎn)黨人長期以來的不懈追求。從全面建設小康社會,到全面建成小康社會,再到?jīng)Q勝全面建成小康社會,經(jīng)過長期努力,今天,決勝全面建成小康社會取得決定性成就。全面深化改革取得重大突破,全面依法治國取得重大進展,全面從嚴治黨取得重大成果,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進,中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的優(yōu)勢進一步彰顯,我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階,經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化,脫貧攻堅成果舉世矚目,生態(tài)環(huán)境明顯改善,對外開放持續(xù)擴大,人民生活水平顯著提高,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,國防和軍隊建設水平大幅提升,國家安全全面加強,社會保持和諧穩(wěn)定。
實現(xiàn)全面建成小康社會標志著“中國式的現(xiàn)代化”得以實現(xiàn),是“實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”,中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步,社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。2021年開始,在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎上,我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排,即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
《建議》提出到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。這意味著,從“十四五”開始,我國將進入全新的發(fā)展階段。進入新發(fā)展階段,開啟新征程,國內外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇,也帶來一系列新挑戰(zhàn),是危機并存、危中有機、??赊D機的新情況,必須以推動高質量發(fā)展為主題,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,以深化供給側結構性改革為主線,堅持質量第一、效益優(yōu)先,切實轉變發(fā)展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革。
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