危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力是危機(jī)處置的創(chuàng)新力、引領(lǐng)力、行動力等諸多要素的綜合。提升危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力，需堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)短板和不足；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確定價(jià)值方向；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，評估應(yīng)對方案。統(tǒng)籌三個(gè)導(dǎo)向并實(shí)現(xiàn)制度化，是提升重大危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)力的思路創(chuàng)新能力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，謀劃解決問題，是危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力行動的起點(diǎn)，因?yàn)閱栴}是危機(jī)處置領(lǐng)導(dǎo)行動的起點(diǎn)，是危機(jī)應(yīng)對方案的依據(jù)。重大危機(jī)挑戰(zhàn)是事物矛盾運(yùn)動發(fā)展到高級階段的標(biāo)志，問題是矛盾的外顯，也是推動矛盾解決的驅(qū)動力。在問題導(dǎo)向下，通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、接續(xù)創(chuàng)新、漸進(jìn)積累，就能夠推動危機(jī)處置領(lǐng)導(dǎo)力的形成。

新中國成立初期，我們面臨著疫病叢生、缺醫(yī)少藥、家底薄弱的局面，各種急性傳染病、寄生蟲病和地方病形成嚴(yán)重危機(jī)挑戰(zhàn)。面對這一局面，我國大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，發(fā)動應(yīng)對傳染疾病的人民戰(zhàn)爭，消滅了天花、血吸蟲病等傳染病，獲得國際社會的廣泛好評。隨著經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境變化，新發(fā)傳染病出現(xiàn)，我國疾病控制的體系建設(shè)、技術(shù)能力、防控資源、市場化等問題開始凸顯。為此，我國全面改革疾病防控體系，實(shí)施優(yōu)化制度、改進(jìn)管理、發(fā)展科技、組建隊(duì)伍等改革措施，提升了公共衛(wèi)生事件處置能力，為后續(xù)的疫情應(yīng)對奠定了基礎(chǔ)，顯示了及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、不斷創(chuàng)新解決方案的危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力優(yōu)勢。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確定公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)力的方向引領(lǐng)能力。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確定價(jià)值方向，找準(zhǔn)依靠力量，決定了危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的方向引領(lǐng)能力。新時(shí)代公共衛(wèi)生改革中，明確了疾病防控的公益屬性，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中人民至上、生命至上的價(jià)值目標(biāo)，這成為危機(jī)應(yīng)對行動科學(xué)有效的關(guān)鍵。2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革堅(jiān)持以人民健康為中心的指導(dǎo)性價(jià)值原則，提出“將健康融入所有政策”的改革目標(biāo)，各級衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門改為衛(wèi)生與健康部門。聚焦人民健康的方向，為后續(xù)有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件奠定了價(jià)值基礎(chǔ)。

目標(biāo)導(dǎo)向決定了在公共衛(wèi)生事件處置中疫情防控的方向和重點(diǎn)，以及事件處置中的依靠力量。踐行目標(biāo)導(dǎo)向，需實(shí)施防控信息公開、新聞及時(shí)發(fā)布、輿情溝通引導(dǎo)等措施；為保障人民群眾正常生活，應(yīng)及時(shí)組織生產(chǎn)、加強(qiáng)物流供給等。同時(shí)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，緊緊依靠廣大群眾、基層社區(qū)的力量，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，打一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭。與此同時(shí)，與世界各國共享疫情信息和救治經(jīng)驗(yàn)，提供人力、物力和財(cái)力支援，全面提升應(yīng)對國際公共衛(wèi)生事件中的危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力。我國在此次新冠肺炎疫情危機(jī)應(yīng)對中，堅(jiān)持了人民至上、生命至上以及依靠群眾、廣泛動員等目標(biāo)導(dǎo)向，成為迅速控制疫情、阻斷蔓延的中國密碼，顯示了危機(jī)管理中的價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)力和方向引領(lǐng)能力。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，檢驗(yàn)公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)力的行動實(shí)施能力。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，提高行動的準(zhǔn)確性，確定衡量標(biāo)準(zhǔn)，決定了危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的行動實(shí)施能力。問題發(fā)現(xiàn)、思路確定、方向找準(zhǔn)之后，危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力行動最終還要在危機(jī)情景下有效實(shí)施。試錯(cuò)法就是用結(jié)果導(dǎo)向不斷校正人類對未知領(lǐng)域探索行動的根本方法。我們在改革中的“摸著石頭過河”，就是不斷地以“摸”的結(jié)果作為導(dǎo)向，來校正“過河”行動，并以此優(yōu)化改革發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)應(yīng)對舉措。同時(shí)，危機(jī)應(yīng)對績效的最終評判標(biāo)準(zhǔn)，不是靠動機(jī)是否良好、計(jì)劃是否周全、措施是否完善，而是看結(jié)果是否滿意、成果是否普惠、效果是否優(yōu)化。結(jié)果導(dǎo)向是政策績效接受實(shí)踐檢驗(yàn)的要求，也是辯證唯物主義實(shí)踐觀的重要體現(xiàn)。

2020年初，疫情防控的危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力行動實(shí)施過程，充分應(yīng)用了結(jié)果導(dǎo)向的危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力方法。新冠肺炎疫情屬于新發(fā)傳染病，人類對此缺乏明確的流行病學(xué)和病原學(xué)認(rèn)識，很難進(jìn)行準(zhǔn)確及時(shí)的預(yù)防預(yù)警，更無現(xiàn)成的有效診療方法。在疫情防控中，醫(yī)學(xué)專家根據(jù)臨床病例，持續(xù)調(diào)整防護(hù)措施、用藥方案、護(hù)理方法等，不斷完善新型冠狀病毒肺炎診療方案，發(fā)揮新冠肺炎疾病診治的專業(yè)性指導(dǎo)、引領(lǐng)作用。在疫情防控中，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國人民統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)緩慢回升，疫情防控效果顯著，展現(xiàn)了用數(shù)據(jù)說話、以績效檢驗(yàn)的危機(jī)應(yīng)對結(jié)果導(dǎo)向。

危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的問題、目標(biāo)、結(jié)果三個(gè)導(dǎo)向是一個(gè)有機(jī)整體，問題導(dǎo)向設(shè)定了危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的起始點(diǎn)和著力點(diǎn)，目標(biāo)導(dǎo)向提供了危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行動方向，結(jié)果導(dǎo)向確立了實(shí)踐依據(jù)和績效標(biāo)準(zhǔn)，三個(gè)導(dǎo)向共同推動了危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的形成和完善。在疫情防控過程中，以問題導(dǎo)向全面認(rèn)識疫情，評估信息管控、患者救治、封閉隔離、應(yīng)急物資、慈善捐贈等領(lǐng)域的短板和漏洞；以目標(biāo)導(dǎo)向精準(zhǔn)認(rèn)定價(jià)值取向，確立人民至上、生命至上、群防群控、人類衛(wèi)生健康共同體等理念主導(dǎo)的防控方案；以結(jié)果導(dǎo)向檢驗(yàn)評估防控實(shí)踐，考核病患救治方案、疫情防控策略以及實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最終績效。

同時(shí)，還應(yīng)通過制度優(yōu)化創(chuàng)新，推動三個(gè)導(dǎo)向下危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力制度的固定化、規(guī)范化，從根本上構(gòu)建制度領(lǐng)導(dǎo)力。非典后，我國有針對性地強(qiáng)化疾控治理體系，增強(qiáng)疾控科學(xué)研究，構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急制度等，增強(qiáng)了危機(jī)的制度領(lǐng)導(dǎo)力，這些都在疫情防控中發(fā)揮了巨大作用。為此，堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向，提升危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力的最終目標(biāo)，是要完善疫情防控立法，建設(shè)配套制度，將問題發(fā)現(xiàn)、方案形成、目標(biāo)選定、績效考評等各方面固定化，并上升為系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、執(zhí)行有力的疫情防控制度體系。將中國特色的危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力制度化，是形成制度領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵。