兜底之“底”

醫(yī)療、教育和住房是農(nóng)村脫貧最需要“兜”住的“底”

“兜底”是脫貧攻堅的重要制度安排。這些年，醫(yī)療保險、大病扶持、養(yǎng)老補貼、教育保障、住房建設(shè)等有針對性的措施，在農(nóng)村脫貧幫扶中發(fā)揮了重要作用。把農(nóng)村最貧困的群眾“兜”起來，才能保證脫貧攻堅的“成色”。兜底保障需要千條線萬條線，在過去一年走訪中，記者從農(nóng)戶身上切身感到醫(yī)療、教育和住房是農(nóng)村脫貧最需要“兜”住的“底”。

家有病人，生活最難。這些年醫(yī)療保障體系在農(nóng)村發(fā)揮了巨大作用。記者走訪的27個因病致貧的農(nóng)戶中，有10戶明確表示，扶貧政策落實后看病的負擔明顯減輕了。家有慢性病人和大病患者的農(nóng)戶，這種感覺更明顯。

教育往往占農(nóng)戶家庭支出的大頭。教育幫扶是阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵舉措，給農(nóng)戶帶來新的希望。

在粵北南雄市烏逕鎮(zhèn)田心村記者走訪過一個不完整的家庭。女主人姓黃，2017年丈夫在修建房屋時意外去世，家庭立即陷入困頓。她本人患有眼疾，很多活都沒法做，兩個孩子都在讀書。怎么辦？村里幫她家落實了教育補貼政策，一家三口享受低保，她本人每月還有380多元的殘疾補貼。兩個孩子的學(xué)業(yè)支出不再是問題。記者到訪時，她的兒子已在一所技校學(xué)習，14歲的女兒在烏逕中學(xué)讀初中。

住房一直是農(nóng)村發(fā)展的縮影。“攢錢蓋房”也一直是農(nóng)村人對幸福生活的質(zhì)樸追求。從土坯房到磚瓦房，再到住進小樓房、外墻貼瓷磚，房子形象地標注著農(nóng)村發(fā)展的進程。住房保障讓農(nóng)民實實在在體會到溫暖。在粵北山區(qū)，記者走訪了南雄市烏逕鎮(zhèn)田心村一個貧困家庭——李干珠家。李干珠79歲，愛人76歲。他們無兒無女，住在村邊一處祖輩傳下來的土坯房里。列入貧困戶之后，2017年政府補貼，村里幫忙，為他們修建起70多平方米的磚瓦房。兩位老人每月能領(lǐng)養(yǎng)老金和低保金，生活有了保障。

農(nóng)民一直把住房當作人生大事。在陜西安康市漢濱區(qū)縣河鎮(zhèn)財梁社區(qū)，67歲的譚永英住上了樓房。她多年隨老伴在外地打工，2012年全家回到村里時，久不住人的老屋已經(jīng)坍塌不能居住。那些年他們便一直租房住。后來，村里有了易地扶貧搬遷政策，他們搬進了移民小區(qū)。兒子在社區(qū)公益崗位工作，孫子在附近中學(xué)讀書。“家更像個家的樣子了。”她高興地說。

仔細一算，記者一年走訪的33個貧困戶中，有11戶直接得益于農(nóng)村住房保障政策，改善了生活條件。“兜”住農(nóng)民住房的“底”，讓農(nóng)民安居，這是脫貧攻堅的成效，更是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)之“興”

脫貧產(chǎn)業(yè)要符合當?shù)貙嶋H情況，不能走得太快，更不能盲目求高求新

產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的重要抓手。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式，讓農(nóng)民有了穩(wěn)定收入、實實在在脫貧。產(chǎn)業(yè)脫貧在各地有豐富的實踐。2020年記者走訪的40個農(nóng)戶中，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中直接受益的有21戶。

什么樣的產(chǎn)業(yè)脫貧帶動效果好？人們說，那些“貼著地面”的產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民最多，促進脫貧的效果也最好。

產(chǎn)業(yè)怎樣“貼”到地面？在秦巴山區(qū)的陜西安康市記者看到，當?shù)匕压S辦到群眾身邊，讓搬出來的群眾方便進工廠。易地扶貧搬遷是安康推進脫貧攻堅的重要舉措。短短5年時間，有300多萬人搬出深山。搬出來，如何能致富？安康的做法是大力建設(shè)社區(qū)工廠。

這很像上世紀80年代江浙一帶的“工業(yè)下鄉(xiāng)”。當?shù)卦诜蠗l件的小區(qū)里建社區(qū)工廠，大多是勞動密集型企業(yè)，毛絨玩具是主要產(chǎn)業(yè)。移民搬遷來的人們在小區(qū)居住，在社區(qū)工廠上班，既能照顧家庭，又能保障收入。

在安康市漢濱區(qū)，記者隨機走訪了10戶移民新區(qū)的搬遷群眾，其中有8戶是近3年從外地打工返鄉(xiāng)的。他們之所以放棄外出務(wù)工回鄉(xiāng)來，就是因為家門口有了工廠。盡管回鄉(xiāng)后的工資可能沒有在外高，但是能和家人團聚是他們更大的企盼。人回來了，社區(qū)有了人氣，地方發(fā)展也就有了新氣象。

與安康這種讓工廠“貼近”群眾的方式不同的是，很多地方直接把當?shù)靥厣a(chǎn)品發(fā)展成產(chǎn)業(yè)。貴州沿河土家族自治縣中寨鎮(zhèn)就通過發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)直接帶動群眾致富。該鎮(zhèn)志強村的廖三勇在50歲之后不再外出務(wù)工，而是在村里尋找致富門路，想過種桃樹、栽辣椒等多種辦法。2018年，村里發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)。他積極參與，領(lǐng)辦專業(yè)種植合作社，一年收入就有六七萬元。

沿河是江蘇張家港市的對口幫扶縣。近年來張家港積極幫扶該縣發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。記者在沿河縣中界鎮(zhèn)高峰村見到了羅賢國。他和妻子都患上了腰椎間盤突出，干不了重活。在外地打工10多年后，2008年他們回到村里，卻找不到增收門路。2019年，張家港市在村里投資辦起鵪鶉養(yǎng)殖場，他在養(yǎng)殖場打工年收入7萬多元。這種“貼著地面”的產(chǎn)業(yè)不僅可以吸引農(nóng)民就業(yè)，還能讓農(nóng)民充分分享發(fā)展紅利。

“貼著地面”的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要符合農(nóng)村資源、地理環(huán)境條件和勞動力素質(zhì)等多方面的實際情況。既然是產(chǎn)業(yè)，當然也面臨升級問題。但是，在剛剛實現(xiàn)脫貧、群眾生活狀況還需鞏固的階段，脫貧產(chǎn)業(yè)不能走得太快，更不能盲目求高、求新。

脫貧之變

脫貧攻堅改變了貧困群眾的生活，也增強了他們前行的力量

脫貧攻堅帶給鄉(xiāng)村的變化是豐富而深刻的。

在貴州最后一批摘掉貧困縣帽子的榕江縣，記者曾走訪過八開鎮(zhèn)黨央村。村黨支部書記李世繽的愛人周桂英，從小在貴州黃平縣縣城長大。周桂英說，2004年她嫁過來第一次進村，在很遠的地方下車，跟著丈夫走了3個多小時才到村里。村里當時不通電、沒有自來水，用柴火燒飯。一個縣城長大的姑娘，開始完全無法適應(yīng)這里的生活。

2005年村里通了土路，2007年家里買了摩托車；2016年她家買了村里第一輛小汽車，丈夫還當上村干部，修通3000米連戶公路，家家戶戶門口有了水泥路。這位外來媳婦說，“誰有這么大本事，才幾年工夫就改變了這個小山村？共產(chǎn)黨真了不得，我也要爭取入黨”。這位淳樸的山里媳婦寫入黨申請、參加學(xué)習，后來成了一名共產(chǎn)黨員。

對貧困戶而言，除了生活的改善，他們切身感受到的還有被關(guān)心被尊重。走訪貧困戶時，記者經(jīng)常會問農(nóng)戶與干部的關(guān)系，有13個農(nóng)戶明確表示，現(xiàn)在村干部經(jīng)常來。駐村幫扶干部更是讓貧困戶感激，廣東韶關(guān)的多位貧困戶告訴記者包戶幫扶干部經(jīng)常上門走訪。這種經(jīng)常性走動，讓貧困戶感受到濃濃的關(guān)愛，不僅改善了干群關(guān)系，還激發(fā)出貧困戶內(nèi)在的脫貧動力。

激發(fā)起對美好生活的向往，就有了前進動力。在廣東南雄市油山鎮(zhèn)下惠村記者還走訪了一個叫沈明朝的年輕人。2016年因為父母生病，在外打工的他和妻子回到村里，生活一度陷入困境。在扶貧幫扶單位和村里幫助下，他享受補貼政策購買了拖拉機，開始承包土地種水稻。后來逐步擴大規(guī)模，日子一天天好起來。說起扶貧帶來的變化，他說：“我變得敢借錢了。以前是借錢看病，心里害怕?，F(xiàn)在是借錢發(fā)展，心里有底。”記者到訪時，他已經(jīng)考取了駕照，剛購置了一臺大型拖拉機，還準備買收割機。

貴州脫貧攻堅的一項重要工作是推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、實施人畜分離改造。祖祖輩輩下層關(guān)牛羊豬、上層住人的生活方式發(fā)生了變化。余秀中是從江縣加榜鄉(xiāng)黨扭村第三村民小組第一戶進行人畜分離改造的農(nóng)戶。坐在鋪上水泥地板、壘起鍋灶的家里，他說，這些變化過去想都不敢想。兒子余春雷從浙江打工回來，高興地說：“以前住得很不舒服，不敢把朋友請到家里來，現(xiàn)在我們更愿意在家里接待朋友。”

那穿山越嶺的通村公路，那修葺一新的山村，那干凈整潔的農(nóng)家小院，脫貧攻堅帶來的這些變化都是看得見的。然而，脫貧攻堅帶來的看不見的改變更深刻、更持久?；洷必毨粲辛速J款發(fā)展的勇氣，秦巴山區(qū)的農(nóng)民走出了窮鄉(xiāng)僻壤，貴州的苗家侗寨自信地邀請朋友來做客……這些變化無疑更激動人心。