【中國之治@文化解碼】
作者：丁元竹 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）督學(xué)、社會和生態(tài)文明教研部教授
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）指出，“十三五”以來，我國在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等方面取得顯著成效，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，民生福祉達(dá)到新水平。同時(shí)，《建議》也指出我國民生保障存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)，要求“十四五”時(shí)期必須改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平。“十四五”時(shí)期，我國將進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新發(fā)展階段，社會主義現(xiàn)代化總體布局中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”要整體推進(jìn)。新發(fā)展階段，文化建設(shè)的位置更加凸顯。中國特色社會主義文化是社會主義現(xiàn)代化的基石。
一是文化會滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。必須把文化建設(shè)與社會建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，形成綜合的社會行動(dòng)。社會治理如何以文育人、以文化人是制度建設(shè)的關(guān)鍵。通過個(gè)體內(nèi)心的社會規(guī)范，建立起集體的社會秩序，是現(xiàn)代社會建設(shè)的重要內(nèi)容。要把社會治理從依靠外部強(qiáng)制性秩序轉(zhuǎn)向依靠人們的內(nèi)心社會秩序，就需要發(fā)揮文化的作用。
二是“十四五”時(shí)期，要探索社會基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化設(shè)施的共同布局問題，通過綜合性建設(shè)使社會治理和文化建設(shè)一體化，這要求加強(qiáng)發(fā)展改革部門、文化部門和社會治理部門之間的協(xié)同與合作。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，要考慮基層人民生活的綜合性需求。在未來發(fā)展中，可以整合養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、文化活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)、社會治理等多項(xiàng)活動(dòng)，建成綜合服務(wù)中心，這樣既提高效率，也能夠提高人們參與社區(qū)活動(dòng)的便利性和積極性，提高各類設(shè)施和服務(wù)的效能。
三是通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，打破社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)“各自為戰(zhàn)”、信息系統(tǒng)分治分隔的情形，形成綜合的基本公共服務(wù)中心和全國統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，在全國統(tǒng)一的公共文化設(shè)施平臺上安排公共文化服務(wù)。這樣，既滿足了人民群眾對公共文化的需求，也提高了公共文化的供給效率，減少投入。
四是“十四五”時(shí)期，公共文化和文化產(chǎn)業(yè)要不斷適應(yīng)人民群眾豐富多樣且不斷升級的需求。由于國情、體制和文化等差異，中國很難從世界其他國家發(fā)展中找到可以復(fù)制的文化模式。而這恰恰是滿足“人民群眾美好生活需要”、解決“不平衡不充分發(fā)展”的關(guān)鍵領(lǐng)域。對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，習(xí)近平總書記多次指出要保護(hù)傳承和開發(fā)利用。保護(hù)容易，傳承和開發(fā)利用難，因?yàn)樗壬婕笆袌龌瘑栴}，必須深化相關(guān)領(lǐng)域的改革，也涉及文化部和國家旅游局合并后的工作機(jī)制問題。
五是努力推動(dòng)全民讀書活動(dòng)，建設(shè)“書香中國”。把“書香中國”活動(dòng)作為落實(shí)《建議》提出的建成文化強(qiáng)國的重要抓手，不斷提高全體人民的科學(xué)文化素質(zhì)。社會主義現(xiàn)代化國家需要高素質(zhì)的社會成員，需要不斷提高社會文明程度。
