【摘要】堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，需要借鑒多方面的思想資源和治理智慧。恕道作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要價值規(guī)范，確立了共同體內(nèi)部處理自我與他者關(guān)系的基本實踐方式，不僅為個體修身提供了一條極具操作性的道路，其推己及人、將心比心、反求諸己的道德要求，也有利于營造互利互助、合作共享的社會治理格局。傳統(tǒng)恕道在推動社會治理理念的創(chuàng)新、社會矛盾化解機(jī)制的完善、社會治理體系的優(yōu)化等方面有著諸多積極的價值。

【關(guān)鍵詞】恕道 社會治理 社會矛盾 【中圖分類號】G02 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

社會治理是國家治理的重要方面。黨的十九屆四中全會提出要“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”，明確規(guī)定了新時代社會治理的目標(biāo)與任務(wù)。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，需要借鑒多方面的思想資源和治理智慧。恕道作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要價值規(guī)范，確立了共同體內(nèi)部處理自我與他者關(guān)系的基本實踐方式，在推動社會治理理念的創(chuàng)新、社會矛盾化解機(jī)制的完善、社會治理體系的優(yōu)化等方面有著諸多積極的價值。

傳統(tǒng)恕道的內(nèi)涵及其演進(jìn)

傳統(tǒng)恕道的原初含義由儒家創(chuàng)始人孔子所揭示，孔子之道以仁為中心，恕道乃行仁之方。恕道作為為仁的基本綱領(lǐng)，具有積極和消極兩種表述方式，“己所不欲，勿施于人”是其消極表述，“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”是其積極表述。“己所不欲，勿施于人”要求我們將心比心，推己及人，如果我不愿他人以什么樣的方式對待我，我也不要以此種方式對待他人。“己所不欲，勿施于人”確立了處理自我與他者關(guān)系的底線倫理。“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”是說自己想立得住，就幫助別人也立得住，自己想通達(dá)，就幫助別人也實現(xiàn)通達(dá)?？偠灾〉罏槿酥甘玖艘粭l以自我之感受和意愿為中心去推度他人之感受和意愿的切近道路，使人能夠真正履行對于他人的道德責(zé)任。此外，在孔子那里，恕道決不只是一種最低限度的道德準(zhǔn)則，乃是成就仁德的實踐工夫，其最終目標(biāo)是仁的完整實現(xiàn)。

關(guān)于恕道的類似表述還出現(xiàn)在儒家其他典籍中，比如《大學(xué)》：“所惡于上，毋以使下；所惡于下，毋以事上；所惡于前，毋以先后；所惡于后，毋以從前；所惡于右，毋以交于左；所惡于左，毋以交于右：此之謂絜矩之道。”《中庸》：“忠恕違道不遠(yuǎn)。施諸己而不愿，亦勿施于人。”孟子曰：“萬物皆備于我矣。反身而誠，樂莫大焉。強(qiáng)恕而行，求仁莫近焉。”荀子則借孔子之言指明了不符合恕道的三種情形：自己不侍奉君王，卻要求臣下任由自己使喚；自己不報答父母之恩情，卻要求子女孝養(yǎng)自己；自己不敬重兄長，卻要求弟弟聽命于自己。西漢賈誼《新書·道術(shù)》曰：“以己量人謂之恕，反恕為荒。”宋明儒者則致力于探求仁與恕、忠與恕的關(guān)系，為恕道奠定形上基礎(chǔ)。

綜上所述，恕道、絜矩之道、忠恕之道的含義雖然經(jīng)歷了復(fù)雜的歷史演進(jìn)，但并未脫離調(diào)節(jié)自我與他者關(guān)系的實踐智慧這一核心意旨。因此，可以將恕道的內(nèi)涵總結(jié)為：以自我的感受和情緒為中心，去推想他人之感受和情緒，反求諸己，端正己身，以合理的方式對待他者。恕道作為一種道德實踐法則，為人的修身行為提供了切己的指導(dǎo)，其內(nèi)蘊(yùn)的尊重他者之人格的平等精神，重視他者之意愿的友愛精神，容忍他者之差異的寬仁精神，對于現(xiàn)代社會人與人之間和諧關(guān)系的建構(gòu)依然有著借鑒意義。

恕道與社會治理理念的創(chuàng)新

改革開放已經(jīng)走過四十多年征程，中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得豐碩成就，但不同利益群體的分化也日益加深，多元文化觀念逐漸流行，如何合理調(diào)節(jié)自我與他者的關(guān)系，在尊重個體權(quán)利和內(nèi)在尊嚴(yán)的基礎(chǔ)上構(gòu)造社會共識、建設(shè)和諧社會，已經(jīng)成為社會治理的一項重要任務(wù)。傳統(tǒng)恕道作為實踐智慧，能夠為社會治理理念注入一種契合多元社會現(xiàn)實的公共精神。恕道要求不同類型的治理主體從自己的切身感受出發(fā)，關(guān)注自我與他者之間的差異性、多樣性，并在此基礎(chǔ)上尋求能將彼此凝聚起來的重疊共識。只有把他者視為一個與自己一樣有著不可忽視的人格自主性的個體，正視其合理的利益訴求，保護(hù)其表達(dá)個人意愿的自由權(quán)利，才能最大限度地獲得不同利益主體之間的最大公約數(shù)。

社會治理理念的更新要相應(yīng)于社會治理結(jié)構(gòu)的變遷，順應(yīng)社會的自發(fā)性力量，承認(rèn)社會治理對象的自主性和獨立性。在社會治理領(lǐng)域，政府并非單一的治理主體，社會組織、企業(yè)、民眾也具有強(qiáng)烈的參與治理的意愿，日益復(fù)雜的社會關(guān)系和利益格局也需要更多治理主體加入社會治理。恕道觀念融入社會治理理念，有助于不同治理主體間良性關(guān)系的形成。

依據(jù)恕道的原則，為政決不意味著任意使用強(qiáng)力來要求人民就范，而是應(yīng)該通過自身的德行來影響人民的行為取向。為政者具備完善的德行，便能激發(fā)民眾的內(nèi)在道德自覺，重塑為政者和民眾之間的關(guān)系，使民眾從對權(quán)力的畏服轉(zhuǎn)變?yōu)閷Φ赖履７兜闹鲃有Х?。依孔子之意，以德行來治理國家，就好像北斗星一樣，處在自己的位置上，群星自動環(huán)繞著它。恕道所內(nèi)蘊(yùn)的德治和教化觀念指明，治理者只有以身作則端正自己的行為，才能獲得最佳的治理成效。盡管我們不能模糊道德和法律之間的界限，但毫無疑問不應(yīng)忽視倫理教育、道德教化在當(dāng)代社會治理理念中的應(yīng)有地位。同時，政府作為社會治理的主導(dǎo)力量，在訴諸強(qiáng)制性的法律制度規(guī)約社會秩序的同時，更要設(shè)身處地為民眾著想，在決策過程中充分考慮政策實施以后對民眾的切身影響，自覺維護(hù)民眾的合法權(quán)益。只有這樣才能降低政策實施的阻力，強(qiáng)化政府的執(zhí)行效能，改善政府與民眾之間的關(guān)系，并最終贏得民眾的支持和信任。

恕道與社會矛盾化解機(jī)制的完善

當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，急劇的社會變遷帶來了各種社會矛盾的高發(fā)、頻發(fā)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，尤其是事關(guān)人民群眾切身利益的矛盾，有助于社會安定團(tuán)結(jié)局面的形成。只有改進(jìn)社會矛盾研判和化解機(jī)制，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，使矛盾得到有效解決，才能切實提升治理水平?，F(xiàn)階段的社會矛盾大多屬于根本利益一致基礎(chǔ)上的人民內(nèi)部矛盾，不具有對抗性，不屬于敵我問題，而屬于是非問題，因此用和平的方式、教育的方式、發(fā)展的方式加以解決才是恰當(dāng)?shù)?。在《論語·顏淵》中孔子就曾明言，在處理訴訟這件事情上，自己和他人沒有什么區(qū)別，更為重要的是如何做到?jīng)]有訴訟。息訟無訟的理想表明孔子真正關(guān)注的是為政的根本之道，而非細(xì)枝末節(jié)的技術(shù)性手段。唯有返歸于政治的根本，以禮讓為國才能徹底消除人與人之間的沖突與矛盾。盡管在現(xiàn)代社會無訟的理想很難完全實現(xiàn)，但盡最大努力對社會矛盾的發(fā)生進(jìn)行提前研判，將矛盾化解機(jī)制前置，卻是符合恕道原則的正當(dāng)之舉。

恕道在處理人民內(nèi)部矛盾方面的價值，主要體現(xiàn)在對于社會矛盾調(diào)處機(jī)制的改進(jìn)?；谒〉赖囊?，采取民主的方法，通過民眾的自我教育，有助于實現(xiàn)社會整體的理性平和。比如，人民調(diào)解作為處理人民內(nèi)部矛盾的一種實踐形式，在解決民間糾紛方面具有不可替代的作用。人民調(diào)解委員會可本著恕道的精神，采用教育、疏導(dǎo)、說服等方法，使得當(dāng)事人在平等協(xié)商的氛圍中能夠自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，進(jìn)而滿足各方的合理訴求。在調(diào)解糾紛過程中，恕道訴諸每個人本有的道德自覺能力，要求當(dāng)事人將心比心、設(shè)身處地適當(dāng)替他人著想，從自我的具體情境出發(fā)去推想他者的處境，將他者納入自我的視域之中，進(jìn)而最大限度化解雙方的分歧。人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接、相互配合、相互支持，在矛盾處于萌芽狀態(tài)時就予以化解，使矛盾在基層就獲得妥善解決。

與以往的管制或管理模式過于強(qiáng)調(diào)單一的剛性維穩(wěn)方式不同，恕道原則運(yùn)用于社會治理體制機(jī)制創(chuàng)新，要求治理主體將工作重心放置在源頭治理、事前預(yù)判和動態(tài)調(diào)解方面，有效降低維護(hù)穩(wěn)定的制度成本。這種特殊的矛盾化解機(jī)制，需要制定和執(zhí)行公共政策的政府機(jī)構(gòu)以及履行社會治理職能的社會組織，都要承擔(dān)起預(yù)防和解決社會矛盾的共同責(zé)任，保持暢通的信息溝通渠道，在靈活高效的、富有彈性的體制機(jī)制中化解矛盾、處置沖突，促進(jìn)良性社會秩序的構(gòu)建。恕道原則在處理人民內(nèi)部矛盾過程中的具體運(yùn)用，既回應(yīng)了民眾參與社會治理的需求，也拉進(jìn)了不同治理主體之間的距離，無疑推進(jìn)了社會問題的解決和人民民主的落實。

恕道與社會治理體系的優(yōu)化

社會治理體系是指為了維護(hù)社會公共利益而制定的行政法規(guī)、行業(yè)章程、村規(guī)民約、生活禮俗等社會規(guī)范的總稱，它代表著民眾的共同意志，對于社會成員的行為產(chǎn)生有效的約束。社會治理體系的構(gòu)建和運(yùn)行必須服務(wù)于最廣大人民的根本利益，而社會治理體系的優(yōu)化則不僅要求體系內(nèi)部各要素之間的相互協(xié)調(diào)，更為重要的是體系所賴以建立的價值觀念能夠獲得廣泛認(rèn)同。恕道作為一種倫理道德原則，不僅可以為現(xiàn)代社會治理體系奠定堅實的價值基礎(chǔ)，還有助于消解社會戾氣，營造自尊自信、理性平和的社會心態(tài)，保障社會治理成效的持久穩(wěn)定。

恕道要求治理者反求諸己，從自己之需求出發(fā)去推想民眾之需求，盡己所能地滿足人民的需要。孟子斷言，得天下之道在于得到人民的支持，得到人民的支持在于獲得民心，獲得民心在于滿足老百姓的愿望，同時決不將他們所厭惡的東西施加到他們頭上。這一方法對于現(xiàn)代社會治理體系建設(shè)同樣適用。在社會治理體系的構(gòu)建過程中，以黨委和政府為代表的治理主體需要首先肩負(fù)起治理的職責(zé)，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，將實現(xiàn)人民利益作為社會治理的價值目標(biāo)，不僅要全方位保障民眾的民生需求，還要努力拓寬渠道、創(chuàng)造條件滿足民眾參與社會治理的需要。

恕道所要求的“從自我出發(fā)”決不意味著一種“自我中心主義”，而是要求治理者嚴(yán)以律己、寬以待人，顧及他人之感受，容忍他者與自我之間的差異，不能粗暴地將一己之好惡施加于他者身上。依照孔子的理解，一個人如果能做到深刻的自省和自我要求，不苛責(zé)他人，就會遠(yuǎn)離怨恨?，F(xiàn)代社會治理體系的建設(shè)和維持，同樣離不開正視多元性、尊重多樣性的開放心態(tài)，唯有推行主張寬仁的恕道，才能實現(xiàn)淳厚美善的現(xiàn)代倫理秩序。共建共治共享的社會治理制度的達(dá)成需要治理者端正自己的德行，以示范和榜樣的力量影響民眾的價值選擇。

習(xí)近平總書記指出：“社會治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系。”釋放人民群眾中蘊(yùn)藏的活力，就需要依據(jù)恕道原則，切實滿足民眾參與治理的需要，推動社會治理體系的開放性、協(xié)同性建設(shè)，拓寬各類主體參與社會治理的范圍和途徑，讓群眾能夠自主地決定事關(guān)自身利益的事務(wù)。維持社會秩序的穩(wěn)定，需要基于恕道原則，將政府的權(quán)威和治理體系本身建立在正義性和合法性的基礎(chǔ)上，從制度上和程序上保證共同體成員能夠公平公正地參與公共事務(wù)，只有這樣民眾才會基于理性認(rèn)同和情感認(rèn)同而主動維護(hù)社會秩序。

恕道作為成仁之方，不僅為個體修身提供了一條極具操作性的道路，其推己及人、將心比心、反求諸己的道德要求，也有利于營造互利互助、合作共享的社會治理格局。恕道需要行動主體具備深刻的反思意識和自覺能力，體證自我與他者的共同性，尊重不同行為主體之間的差異性，承認(rèn)他者的合理訴求和正當(dāng)利益，在一種共同體的視野中籌劃和展開自己的生活方式，這種觀念對于推動社會治理現(xiàn)代化具有極為重要的借鑒意義。

（作者為西南石油大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

【注：本文系2019年度教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“傳統(tǒng)恕道現(xiàn)代轉(zhuǎn)化的具體路徑研究”（項目批準(zhǔn)號：19YJCZH033）的階段性成果】

責(zé)編/于洪清 美編/楊玲玲

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